在慶祝全國人民代表大會(huì )成立六十周年大會(huì )上的講話(huà)

 

 

（2014年9月5日）

 

習近平

 

同志們，朋友們：

 

　　60年前，我們人民共和國的締造者們，同經(jīng)過(guò)普選產(chǎn)生的1200多名全國人大代表一道，召開(kāi)了第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議，通過(guò)了《中華人民共和國憲法》，從此建立起中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會(huì )制度。中國這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。

 

　　今天，我們在這里隆重集會(huì )，慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年，就是要回顧人民代表大會(huì )制度建立和發(fā)展的歷程，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信，在新的歷史起點(diǎn)上堅持和完善人民代表大會(huì )制度，更好組織和動(dòng)員全國各族人民為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗。

 

 

　　2014年9月5日，中共中央、全國人大常委會(huì )在人民大會(huì )堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

 

　　同志們、朋友們！

 

　　在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國人民進(jìn)行了艱辛探索。

 

　　1840年鴉片戰爭后，中國逐步成為半殖民地半封建社會(huì )。那個(gè)時(shí)代，為了挽救民族危亡、實(shí)現民族振興，中國人民和無(wú)數仁人志士孜孜不倦尋找著(zhù)適合國情的政治制度模式。辛亥革命之前，太平天國運動(dòng)、洋務(wù)運動(dòng)、戊戌變法、義和團運動(dòng)、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后，中國嘗試過(guò)君主立憲制、帝制復辟、議會(huì )制、多黨制、總統制等各種形式，各種政治勢力及其代表人物紛紛登場(chǎng)，都沒(méi)能找到正確答案，中國依然是山河破碎、積貧積弱，列強依然在中國橫行霸道、攫取利益，中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。

 

　　事實(shí)證明，不觸動(dòng)舊的社會(huì )根基的自強運動(dòng)，各種名目的改良主義，舊式農民戰爭，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù)，都不能讓中國的政局和社會(huì )穩定下來(lái)，也都談不上為中國實(shí)現國家富強、人民幸福提供制度保障。

 

　　在中國人民頑強前行的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨誕生了。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就以實(shí)現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，為“索我理想之中華”矢志不渝，“喚起工農千百萬(wàn)”，進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭，終于徹底推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當家作主的新中國，億萬(wàn)中國人民從此成為國家和社會(huì )的主人。這一偉大歷史事件，從根本上改變了近代以后中國內憂(yōu)外患、任人宰割的悲慘命運。

 

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民取得革命勝利后，國家政權應該怎樣組織？國家應該怎樣治理？這是一個(gè)關(guān)系國家前途、人民命運的根本性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索和理論思考，中國共產(chǎn)黨人找到了答案。早在1940年，毛澤東同志就說(shuō)到：“沒(méi)有適當形式的政權機關(guān)，就不能代表國家。中國現在可以采取全國人民代表大會(huì )、省人民代表大會(huì )、縣人民代表大會(huì )、區人民代表大會(huì )直到鄉人民代表大會(huì )的系統，并由各級代表大會(huì )選舉政府。”

 

 

　　中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議全體代表于1954年9月21日合影。 毛澤東主席和代表們在一起。前排左起：董必武、周恩來(lái)、李濟深、劉少奇、毛澤東、宋慶齡、張瀾、林伯渠。 新華社稿 侯波/攝

 

　　新中國的誕生，為中國人民把這一構想付諸實(shí)踐奠定了前提、創(chuàng )造了條件。1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》莊嚴宣告，新中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度。1954年9月，一屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法》明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。”

 

　　在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度，是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(huì )100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。

 

　　60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，人民代表大會(huì )制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現出蓬勃生機活力。60年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì )制度是符合中國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實(shí)現中華民族偉大復興的好制度。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們實(shí)行的就是全國人民代表大會(huì )一院制，這最符合中國實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達，避免很多牽扯。”江澤民同志強調：人民代表大會(huì )制度“是我們黨長(cháng)期進(jìn)行人民政權建設的經(jīng)驗總結，也是我們黨對國家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導的一大特色和優(yōu)勢”。胡錦濤同志也指出：“人民代表大會(huì )制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實(shí)現形式，是中國社會(huì )主義政治文明的重要制度載體。”

 

　　在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的根本政治制度作用，繼續通過(guò)人民代表大會(huì )制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。這是時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù)。

 

　　同志們、朋友們！

 

　　在中國，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會(huì )制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。

 

　　——堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國，就沒(méi)有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導核心，是中華民族的命運所系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就是支持和保證人民實(shí)現當家作主。我們必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì )制度，保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。要支持和保證國家政權機關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨立負責、協(xié)調一致開(kāi)展工作。要不斷加強和改善黨的領(lǐng)導，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國家政權機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過(guò)國家政權機關(guān)實(shí)施黨對國家和社會(huì )的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。

 

　　——堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須保證和發(fā)展人民當家作主。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì )主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化，就沒(méi)有中華民族偉大復興。我們必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線(xiàn)，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)人民呼聲，回應人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，凝聚起最廣大人民智慧和力量。

 

　　——堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須全面推進(jìn)依法治國。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進(jìn)。要通過(guò)人民代表大會(huì )制度，弘揚社會(huì )主義法治精神，依照人民代表大會(huì )及其常委會(huì )制定的法律法規來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)國家各項事業(yè)和各項工作，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會(huì )公平正義，尊重和保障人權，實(shí)現國家各項工作法治化。

 

　　——堅持和完善人民代表大會(huì )制度，必須堅持民主集中制。民主集中制是中國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。人民代表大會(huì )統一行使國家權力，全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)，地方各級人民代表大會(huì )是地方國家權力機關(guān)。我們必須堅持人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力；各級人民代表大會(huì )都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責、受人民監督；各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對人大負責、受人大監督；國家機關(guān)實(shí)行決策權、執行權、監督權既有合理分工又有相互協(xié)調；在中央統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國家統一高效組織推進(jìn)各項事業(yè)。

 

　　同志們、朋友們！

 

　　人民代表大會(huì )制度是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動(dòng)搖堅持人民代表大會(huì )制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì )制度。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要著(zhù)重抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節的工作。

 

　　第一，加強和改進(jìn)立法工作。“國無(wú)常強，無(wú)常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成，我們國家和社會(huì )生活各方面總體上實(shí)現了有法可依，這是我們取得的重大成就，也是我們繼續前進(jìn)的新起點(diǎn)。形勢在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著(zhù)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。

 

　　我們要加強重要領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結合起來(lái)。要堅持問(wèn)題導向，提高立法的針對性、及時(shí)性、系統性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。

 

　　第二，加強和改進(jìn)法律實(shí)施工作。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。“法令行則國治，法令弛則國亂。”各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，必須擔負法律實(shí)施的法定職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問(wèn)題，嚴禁侵犯群眾合法權益。

 

　　我們要全面落實(shí)依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會(huì )主義法治國家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進(jìn)程。要深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府。各級行政機關(guān)必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權。要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

 

　　第三，加強和改進(jìn)監督工作。人民的眼睛是雪亮的，人民是無(wú)所不在的監督力量。只有讓人民來(lái)監督政府，政府才不會(huì )懈??；只有人人起來(lái)負責，才不會(huì )人亡政息。人民代表大會(huì )制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權力都要受到制約和監督。

 

　　各級人大及其常委會(huì )要擔負起憲法法律賦予的監督職責，維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強對“一府兩院”執法、司法工作的監督，確保法律法規得到有效實(shí)施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使。地方人大及其常委會(huì )要依法保證憲法法律、行政法規和上級人大及其常委會(huì )決議在本行政區域內得到遵守和執行。要加強黨紀監督、行政監察、審計監督、司法監督和國家機關(guān)內部各種形式的紀律監督。要拓寬人民監督權力的渠道，公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權利。要健全申訴控告檢舉機制，加強檢察監督，切實(shí)做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法必追究。

 

 

　　2018年3月17日，十三屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第五次全體會(huì )議。習近平當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì )主席。這是習近平準備投票。 新華社記者 蘭紅光/攝

 

　　一個(gè)政黨，一個(gè)政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現象，我們就必須堅定不移反對腐敗。要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

 

　　第四，加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。人民代表大會(huì )制度之所以具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國家的名稱(chēng)，我們各級國家機關(guān)的名稱(chēng)，都冠以“人民”的稱(chēng)號，這是我們對中國社會(huì )主義政權的基本定位。中國260多萬(wàn)各級人大代表，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力。各級國家機關(guān)及其工作人員，不論做何種工作，說(shuō)到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。

 

　　各級國家機關(guān)加強同人大代表的聯(lián)系、加強同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì )制度的內在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監督的重要內容，虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議，積極回應社會(huì )關(guān)切，自覺(jué)接受人民監督，認真改正工作中的缺點(diǎn)和錯誤。

 

　　第五，加強和改進(jìn)人大工作。新的形勢和任務(wù)對各級人大及其常委會(huì )工作提出了更高要求。要按照總結、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì )制度理論和實(shí)踐創(chuàng )新，推動(dòng)人大工作提高水平。

 

　　各級人大及其常委會(huì )要堅持正確政治方向，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，履行憲法法律賦予的職責。要健全人大常委會(huì )組成人員聯(lián)系本級人大代表機制，暢通社情民意反映和表達渠道，支持和保證人大代表依法履職，優(yōu)化人大常委會(huì )、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員結構，完善人大組織制度、工作制度、議事程序。各級黨委要加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權、開(kāi)展工作。

 

　　同志們、朋友們！

 

　　人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。在前進(jìn)道路上，我們要堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，繼續推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設、發(fā)展社會(huì )主義政治文明。

 

　　以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國社會(huì )主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長(cháng)遠的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致社會(huì )動(dòng)蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。

 

　　設計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內容有機統一。要堅持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(cháng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現實(shí)要求、著(zhù)眼解決現實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。政治制度是用來(lái)調節政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國家發(fā)展、維護國家穩定的，不可能脫離特定社會(huì )政治條件來(lái)抽象評判，不可能千篇一律、歸于一尊。在政治制度上，看到別的國家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；或者，看到我們有而別的國家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀(guān)點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的，因而都是不正確的。

 

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。中國有960多萬(wàn)平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們該怎么辦？對豐富多彩的世界，我們應該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習他人的好東西，在獨立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì )水土不服，會(huì )畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至會(huì )把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。

 

　　世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。“物之不齊，物之情也。”各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內生性演化的結果。中國特色社會(huì )主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會(huì )土壤中生長(cháng)起來(lái)的。中國特色社會(huì )主義政治制度過(guò)去和現在一直生長(cháng)在中國的社會(huì )土壤之中，未來(lái)要繼續茁壯成長(cháng)，也必須深深扎根于中國的社會(huì )土壤。

 

　　同志們、朋友們！

 

　　評價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會(huì )各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實(shí)現對國家事務(wù)的領(lǐng)導，權力運用能否得到有效制約和監督。

 

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我們在解決這些重點(diǎn)問(wèn)題上都取得了決定性進(jìn)展。我們廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導干部職務(wù)終身制，普遍實(shí)行領(lǐng)導干部任期制度，實(shí)現了國家機關(guān)和領(lǐng)導層的有序更替。我們不斷擴大人民有序政治參與，人民實(shí)現了內容廣泛、層次豐富的當家作主。我們堅持發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，發(fā)展獨具特色的社會(huì )主義協(xié)商民主，有效凝聚了各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。我們努力建設了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，增強決策透明度和公眾參與度，保證了決策符合人民利益和愿望。我們積極發(fā)展廣納群賢、充滿(mǎn)活力的選人用人機制，廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來(lái)。我們堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，全社會(huì )法治水平不斷提高。我們建立健全多層次監督體系，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，保證黨和國家領(lǐng)導機關(guān)和人員按照法定權限和程序行使權力。

 

　　中國實(shí)行工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì )制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會(huì )治理；能夠有效調節國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿(mǎn)活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現代化建設各項事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。

 

 

　　2018年3月5日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會(huì )議內蒙古代表團的審議。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

 

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國經(jīng)濟實(shí)力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階，我們不斷戰勝前進(jìn)道路上各種世所罕見(jiàn)的艱難險阻，中國各民族長(cháng)期共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，中國社會(huì )長(cháng)期保持和諧穩定。這些事實(shí)充分證明，中國社會(huì )主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路。

 

　　同志們、朋友們！

 

　　一個(gè)國家的政治制度決定于這個(gè)國家的經(jīng)濟社會(huì )基礎，同時(shí)又反作用于這個(gè)國家的經(jīng)濟社會(huì )基礎，乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個(gè)國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節。所以，堅定中國特色社會(huì )主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信，增強走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

 

　　中國特色社會(huì )主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。當然，這并不是說(shuō)，中國政治制度就完美無(wú)缺了，就不需要完善和發(fā)展了。制度自信不是自視清高、自我滿(mǎn)足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng )新統一起來(lái)，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。我們一直認為，我們的民主法治建設同擴大人民民主和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求還不完全適應，社會(huì )主義民主政治的體制、機制、程序、規范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權利、發(fā)揮人民創(chuàng )造精神方面也還存在一些不足，必須繼續加以完善。在全面深化改革進(jìn)程中，我們要積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動(dòng)人民積極性為目標，不斷建設社會(huì )主義政治文明。

 

 

　　山西省平順縣西溝鄉西溝區在1953年9月27日舉行選舉大會(huì )。全國著(zhù)名農業(yè)勞動(dòng)模范李順達、申紀蘭被選為西溝鄉人民代表大會(huì )的代表。圖為在西溝區選舉大會(huì )上被選為代表的（自左起）申紀蘭、李順達、韓春蘭和張秋全在觀(guān)看當選證書(shū)的情形。 新華社記者 項化庚/攝

 

　　發(fā)展社會(huì )主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。黨的十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革總目標，是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。前一句規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì )主義道路，而不是其他什么道路。后一句規定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的鮮明指向。兩句話(huà)都講，才是完整的。

 

　　發(fā)展社會(huì )主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)。我們要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家，切實(shí)防止出現群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙的現象。我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監督，切實(shí)防止出現選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現象。我們要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強社會(huì )各種力量的合作協(xié)調，切實(shí)防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象。我們要堅持和完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，切實(shí)防止出現民族隔閡、民族沖突的現象。我們要堅持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權利，切實(shí)防止出現人民形式上有權、實(shí)際上無(wú)權的現象。我們要堅持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類(lèi)國家機關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調和配合，形成治國理政的強大合力，切實(shí)防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。

 

　　總之，我們要不斷推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供更加完善的制度保障。

 

　　同志們、朋友們！

 

　　60年一甲子。此時(shí)此刻，讓我們一起來(lái)重溫毛澤東同志60年前在第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上講的一段話(huà)，他說(shuō)：“我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個(gè)偉大的社會(huì )主義共和國。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達到。我們的目的一定能夠達到。”

 

　　當代中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定要把這個(gè)崇高使命擔當起來(lái)，不斷發(fā)展具有強大生命力的社會(huì )主義民主政治，在實(shí)現中國夢(mèng)的偉大奮斗中，共同創(chuàng )造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)，大家一起努力吧！