新華社北京9月8日電 題：盡銳出戰攻下堅中之堅——深度貧困地區脫貧攻堅成就綜述
新華社記者侯雪靜、駱曉飛、姚兵
黨的十八大以來(lái)，我國創(chuàng )造了減貧史上最好成績(jì)，現行標準下的農村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減少到2018年底的1660萬(wàn)人，其中集中連片特困地區農村貧困人口935萬(wàn)人，比2012年末減少4132萬(wàn)人，6年累計減少81.5%，離全面實(shí)現脫貧攻堅目標越來(lái)越近，尤其是深度貧困地區的貧困人口生活水平大幅提高，貧困地區面貌明顯改善。
偉大的奇跡 歷史性跨越
主要生活在云南貢山獨龍江鄉的獨龍族，在新中國成立初期還處于原始社會(huì )末期。75歲的李文仕是最后健在的20余名“文面女”之一，對比前半生衣不蔽體、食不果腹的苦日子，如今她過(guò)著(zhù)吃住不愁，含飴弄孫的生活，“從來(lái)沒(méi)想過(guò)能過(guò)上現在的生活”。去年底，獨龍族實(shí)現“整族脫貧”，獨龍江鄉實(shí)現了“一步跨千年”的歷史巨變。
“以獨龍族等為代表的直過(guò)民族，是云南省脫貧攻堅中的難中之難，堅中之堅。”云南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任黃云波說(shuō)，針對直過(guò)民族和人口較少民族特點(diǎn)，云南省制定了全面打贏(yíng)直過(guò)民族脫貧攻堅戰五年行動(dòng)計劃，從提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出、安居工程等六方面發(fā)力。
截至2018年底，云南省11個(gè)直過(guò)民族和人口較少民族有建檔立卡貧困人口75.17萬(wàn)人，已實(shí)現脫貧52.73萬(wàn)人，其中獨龍族、德昂族、基諾族實(shí)現整族脫貧。
獨龍族巨變背后是人類(lèi)歷史上規模最大、速度最快的反貧困斗爭。內蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆民族八省區農村貧困人口602萬(wàn)人，比2012年末減少2519萬(wàn)人，六年累計減少80.7%。
世界銀行2018年發(fā)布報告稱(chēng)“中國在快速經(jīng)濟增長(cháng)和減少貧困方面取得了‘史無(wú)前例的成就’”。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯盛贊中國減貧方略，稱(chēng)“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現2030年可持續發(fā)展議程宏偉目標的唯一途徑”。
精準施策“挪窮窩” 超常舉措“換窮業(yè)”
呂有榮一家所在的青海省互助土族自治縣五十鎮班彥村，地處六盤(pán)山集中連片特殊困難地區。班彥在土族語(yǔ)言中意思是“富裕幸福的地方”，但是直到2015年，這個(gè)村位于“腦山”地區的5社和6社129戶(hù)人中，仍然有73戶(hù)是貧困戶(hù)，是典型的“一方水土養活不了一方人”的地方。
2016年底，這兩個(gè)社整體搬遷到了山下的班彥新村。“咋能想到我們會(huì )過(guò)上和城里人一樣的生活？”呂有榮經(jīng)常站在山頭俯瞰新村，他總感覺(jué)像在做夢(mèng)。
“搬得出，還要穩得住，這就需要不斷拓展貧困群眾的增收渠道。”班彥村扶貧（駐村）工作隊第一書(shū)記袁光平介紹，搬下山后，各級政府部門(mén)、駐村工作隊和幫扶企業(yè)都把工作重心放在謀產(chǎn)業(yè)、拓展致富門(mén)路上，幫助班彥新村初步形成了以特色種植養殖、民族特色手工藝和鄉村旅游接待等為主的多元增收渠道。2018年底，全村農民人均純收入達到9791元，告別了之前阻礙擺脫貧困的出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、務(wù)工難和娶親難等“六難”問(wèn)題。
班彥的變遷，只是全國易地扶貧搬遷助力脫貧奔小康的縮影。
——青海脫貧攻堅以來(lái)，易地搬遷12萬(wàn)貧困人口。
——甘肅省2016年到現在，搬遷規模達48.73萬(wàn)人。
——云南省原納入國家“十三五”易地扶貧搬遷規劃的65萬(wàn)建檔立卡貧困人口，目前已經(jīng)全部實(shí)現入住。
——新疆截至2018年底，讓14萬(wàn)貧困群眾通過(guò)易地扶貧搬遷政策“拔窮根”，今年還將易地安置貧困戶(hù)2.1萬(wàn)人，后續還將持續發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。
全國絕大多數深度貧困地區的貧困群眾徹底告別了窮窩窩，迎來(lái)了新生活。
“斗窮70年，1年勝千年，皇帝不管飽，還是現在好。”山西省呂梁市臨縣李家焉村高愛(ài)平，24歲才吃上第一頓飽飯。如今56歲的他搬下山，脫了貧，能洗熱水澡，能用燃氣灶，他用這句順口溜形容現在的新生活。
按照《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，“十三五”時(shí)期，全國將對約1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。截至2018年底，已完成870萬(wàn)貧困人口的搬遷任務(wù)，到2019年底，將按計劃完成剩余貧困人口的搬遷。
除了易地扶貧搬遷外，我國堅持“六個(gè)精準”的根本要求，實(shí)施了“五個(gè)一批”等一系列扶到點(diǎn)上、扶到根上的針對性舉措，才取得了平均每年減貧超千萬(wàn)，平均每分鐘減貧近30人的舉世矚目的成績(jì)。
不獲全勝 絕不收兵
截至今年5月中旬，全國共有436個(gè)貧困縣脫貧摘帽，占全部貧困縣的52.4%。摘帽之后如何鞏固脫貧成果，如何帶動(dòng)更多深度貧困地區脫貧？記者日前在去年脫貧摘帽的河南省內鄉縣調研時(shí)發(fā)現當地找到了自己的答案。
脫貧攻堅以來(lái)，內鄉縣和牧原集團共同探索了“政府＋銀行＋龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶(hù)”的“５＋”資產(chǎn)收益扶貧模式。2016年以來(lái)，帶動(dòng)了13萬(wàn)戶(hù)的36萬(wàn)貧困人口脫貧。
“過(guò)去我們通過(guò)扶貧模式創(chuàng )新，讓貧困戶(hù)增收致富，下一步我們要讓合作社實(shí)體化，為‘空殼村’注活力，實(shí)現村集體經(jīng)濟零的突破。”內鄉縣縣長(cháng)楊曙光說(shuō)，“村里有了集體收入，才能培育產(chǎn)業(yè)，打造‘一支永遠不走的扶貧工作隊’，從脫貧摘帽走向鄉村全面振興。”
“5+”扶貧模式中，合作社在資產(chǎn)收益扶貧模式中形成了大量資產(chǎn)，內鄉縣利用這些資產(chǎn)，培育富農產(chǎn)業(yè)，為農村發(fā)展引入源頭活水，跑出脫貧攻堅“加速度”，開(kāi)啟鄉村振興“新模式”。截至2019年6月，內鄉縣97個(gè)村已累計獲得分紅收入968萬(wàn)元。目前這一模式已經(jīng)復制推廣至甘肅等全國12個(gè)省份的21個(gè)貧困縣。
深度貧困地區脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，是決定脫貧攻堅戰能否打贏(yíng)的關(guān)鍵。目前“三區三州”還有貧困人口172萬(wàn)人，貧困發(fā)生率8.2%，“三區三州”以外的199個(gè)深度貧困縣還有貧困人口467萬(wàn)人，貧困發(fā)生率5.6%，貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜，可謂“最后的貧困堡壘”。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，今年的脫貧攻堅工作將進(jìn)一步聚焦深度貧困地區，今年中央財政新增200億元專(zhuān)項扶貧資金主要支持深度貧困地區脫貧攻堅。深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì )組織和公民個(gè)人參與脫貧攻堅。
(責任編輯：張云文)
