原創(chuàng )：任保平求是網(wǎng)今天

 

　　編者按：新中國成立70年來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪，向著(zhù)民族復興的偉大目標穩健前行。為充分展現中國特色社會(huì )主義制度所帶來(lái)的政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好、人民幸福的巨大優(yōu)勢，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國穩健前行”系列理論文章，邀請思想理論界專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行深入闡述，今日在求是網(wǎng)推出第六篇，敬請關(guān)注。

 

　　【中國穩健前行】

 

　　以新發(fā)展理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

 

　　內容摘要：

 

　　高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。創(chuàng )新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調成為發(fā)展的內生特點(diǎn)，綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，開(kāi)放成為發(fā)展的必由之路，共享成為發(fā)展的根本目的?？傮w來(lái)看，我國經(jīng)濟發(fā)展正在穩步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們需要依據高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，加快發(fā)展新動(dòng)能的培育，推進(jìn)人民生活水平的改善。在新時(shí)代下，我們需要推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

 

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。在新中國成立70年和改革開(kāi)放40多年發(fā)展成就的基礎上，特別在新時(shí)代取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的基礎上，中國經(jīng)濟沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展的軌道，乘風(fēng)破浪、闊步前行，不斷取得新的成就。

 

　　第一，創(chuàng )新成為發(fā)展的第一動(dòng)力。習近平總書(shū)記指出“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。面對嚴峻復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，無(wú)論是促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，還是應對國際市場(chǎng)變化，特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題，都需要牢牢把握創(chuàng )新發(fā)展主動(dòng)權”。伴隨經(jīng)濟發(fā)展我國科技創(chuàng )新不斷取得新的成果，科技創(chuàng )新已經(jīng)為我國綜合國力提升的重要支撐。40年來(lái)，我國科技創(chuàng )新隊伍不斷壯大，科教興國、人才強國戰略的大力實(shí)施使科技創(chuàng )新隊伍不斷壯大。國家在基礎科學(xué)研究、高技術(shù)研究、科技基礎條件建設、科技成果轉化等多個(gè)方面順利實(shí)施一系列發(fā)展計劃，推動(dòng)了我國科技實(shí)力實(shí)現了跨越式提升。我國重大產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備的自主開(kāi)發(fā)能力和系統成套水平明顯提高，有力地支撐了三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、奧運會(huì )、世博會(huì )等重大工程建設?？萍紕?chuàng )新在調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮了先導作用。在應對節能減排、氣候變化、傳染病防治等重大問(wèn)題方面發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是黨的十八大以來(lái)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略全面實(shí)施，我國成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新大國，在量子科學(xué)、超導、探測衛星等基礎科學(xué)領(lǐng)域獲得重大突破。在神舟載人飛船、超級計算機、高速鐵路等高科技應用領(lǐng)域，已經(jīng)位居世界前列。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的報告表明中國創(chuàng )新能力從2012年的35位，已經(jīng)上升到目前第17位，是進(jìn)入前20的唯一中等收入國家。我國科技創(chuàng )新實(shí)力、能力、活力穩步提升的同時(shí)，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻也愈發(fā)顯現?？萍紕?chuàng )新對產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)品供給優(yōu)化、新動(dòng)能培育等方面的支撐引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國家核心競爭力的重要源泉，創(chuàng )新已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

 

　　第二，協(xié)調成為發(fā)展的內生特點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出，“協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標準和尺度”。改革開(kāi)放40年來(lái),協(xié)調發(fā)展隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的進(jìn)程而不斷深化，從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，改革開(kāi)放40年來(lái)我國三次產(chǎn)業(yè)結構在調整中不斷優(yōu)化，農業(yè)基礎地位更趨鞏固，工業(yè)逐步邁向中高端，服務(wù)業(yè)成長(cháng)為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。從總需求結構來(lái)看，40年來(lái)黨中央深入實(shí)施擴大內需戰略，內需與外需、投資與消費失衡狀況顯著(zhù)改善，經(jīng)濟增長(cháng)逐步轉向依靠消費、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)。從區域結構協(xié)調來(lái)看，40年來(lái)我們先后實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰略、東北振興戰略、中部崛起戰略，區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，不同地區比較優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。從城鄉協(xié)調來(lái)看，我們先后實(shí)施了統籌城鄉發(fā)展、社會(huì )主義新農村建設、城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化和鄉村振興等政策措施，改善了城鄉關(guān)系，促進(jìn)了城鄉關(guān)系的協(xié)調。特別是黨的十八大以來(lái),全國各地把協(xié)調發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置,堅持統籌兼顧、綜合平衡。黨中央堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整和經(jīng)濟轉型升級，我國的產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、城鄉結構、區域結構、所有制結構和收入分配結構逐步改善，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性和可持續性不斷增強，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設現代化經(jīng)濟體系奠定了良好基礎，協(xié)調發(fā)展已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的內生特點(diǎn)。

 

　　第三，綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們始終高度重視環(huán)境保護，堅持保護環(huán)境和節約資源，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，實(shí)施可持續發(fā)展戰略。特別是黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展理念日益深入人心，建設美麗中國的行動(dòng)不斷升級提速。樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，出臺多項制度、污染治理和監管執法力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量改善效果不斷提升。從生態(tài)環(huán)境建設來(lái)看，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展，節能減排取得重大進(jìn)展，重大生態(tài)保護和修復工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，積極參與應對全球氣候變化的國際合作。從能源產(chǎn)業(yè)來(lái)看，十九大將生態(tài)文明建設放在更加突出的戰略位置，提出推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費革命，加快能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展戰略，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展新能源成為加快能源結構調整的中堅力量。從人與自然的關(guān)系來(lái)看，黨的十九大提出人與自然和諧共生的思想，標志著(zhù)社會(huì )主義生態(tài)文明建設的新發(fā)展。我們堅持“綠水青山就是金山銀山”的新理念，把促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和生態(tài)文明建設納入到了中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局中，綠色發(fā)展理念不斷深化創(chuàng )新，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。

 

　　第四，開(kāi)放成為發(fā)展的必由之路。習近平總書(shū)記在十九大報告中指出，“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。要以‘一帶一路’建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局”。改革開(kāi)放40年來(lái)的實(shí)踐證明，對外開(kāi)放是我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力。改革開(kāi)放初期我們實(shí)施的是積極融入全球化的對外開(kāi)放戰略，實(shí)施以引進(jìn)外資和技術(shù)為主的開(kāi)放策略。20世紀70年代末我國打開(kāi)了封閉多年的國門(mén)，開(kāi)啟了不斷融入經(jīng)濟全球化浪潮對外開(kāi)放進(jìn)程。十四大以來(lái)我們進(jìn)一步開(kāi)啟了我國對外開(kāi)放的新篇章，利用外資躍上新臺階，著(zhù)力打造全方位開(kāi)放格局，不斷豐富經(jīng)濟特區體系，建立健全外商投資政策體系。深化外貿體制改革，促進(jìn)了對外貿易的快速增長(cháng)。經(jīng)過(guò)40年的對外開(kāi)放，我國已經(jīng)從經(jīng)濟全球化的旁觀(guān)者變身為參與者，再到全球化的引領(lǐng)者。40年來(lái)的開(kāi)放發(fā)展我國實(shí)現了從封閉型經(jīng)濟向開(kāi)放型全球經(jīng)濟大國的轉變，我們堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的對外開(kāi)放戰略，取得了開(kāi)放發(fā)展的諸多成就，中國在全球經(jīng)濟貿易體系中已名列前茅。特別是十八大以來(lái)，中國邁入大國開(kāi)放的新階段，對外開(kāi)放戰略開(kāi)始由積極融入全球化向引領(lǐng)全球化轉變。黨的十八屆五中全會(huì )提出新發(fā)展理念，使得開(kāi)放發(fā)展成為指導我國新時(shí)代長(cháng)期發(fā)展的理念。進(jìn)入新時(shí)代我國以自由貿易試驗區為引領(lǐng)，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推進(jìn)“一帶一路”倡議，積極推動(dòng)由外貿大國向外貿強國轉變，積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革，從學(xué)習、引進(jìn)、適應國際經(jīng)貿規則到主動(dòng)參與全球經(jīng)濟治理、引領(lǐng)國際規則制定，實(shí)現了從改革開(kāi)放初期積極融入全球化到引領(lǐng)全球化的轉變?？傮w來(lái)看，進(jìn)入新時(shí)代我國開(kāi)放發(fā)展也進(jìn)入到了高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要通過(guò)構建新體制、形成新格局、培育新模式，為高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟增添新活力，讓開(kāi)放發(fā)展成為我國高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

 

　　第五，共享成為發(fā)展的根本目的。習近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì )的講話(huà)中提出：“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。”從鄧小平的“共同富裕”思想到習近平的共享發(fā)展理念,體現了黨的發(fā)展理論的一脈相承。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民群眾的主體地位,提出了以人民為中心的發(fā)展思想，把共享發(fā)展推到了一個(gè)新的高度，使共享發(fā)展成為我國高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。在實(shí)踐上從基本小康、到全面小康，再到全面現代化，共享發(fā)展取得了重大進(jìn)展。從居民收入來(lái)看，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國居民收入大幅度提升，消費水平大幅提高。40年間我國居民用31年時(shí)間實(shí)現人均收入跨萬(wàn)元大關(guān)，2009年突破萬(wàn)元大關(guān)，達到10977元，2014年突破2萬(wàn)元大關(guān)，達到20167元，目前正向3萬(wàn)元大關(guān)邁進(jìn)。40年來(lái)隨著(zhù)我國居民收入水平大幅提高，居民消費水平和消費結構明顯得到改善，在解決了溫飽問(wèn)題后城鄉居民開(kāi)始從基本的吃穿消費向發(fā)展和享受型消費傾斜。同時(shí)隨著(zhù)消費市場(chǎng)持續完善，消費環(huán)境不斷優(yōu)化，公共設施覆蓋率提高，社會(huì )服務(wù)更加全面，城鄉居民從吃穿住用的品質(zhì)，到能夠享受的醫療教育服務(wù)水平，都發(fā)生著(zhù)重大的變化，生活質(zhì)量不斷提升。40年來(lái)我國社會(huì )保障事業(yè)水平也不斷提高，基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人，目前已建立了世界上最大的社會(huì )保障安全網(wǎng)。40年來(lái)我國扶貧事業(yè)取得積極成就，從1978年到2018年，我國農村貧困人口減少8.2億人，年均減貧人口規模接近1900萬(wàn)人；農村貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，為人類(lèi)減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。特別是黨的十八大以來(lái)，共享發(fā)展理念的深入實(shí)施，居民收入快速增長(cháng)，2018年全國居民人均可支配收入28228元，比1978年實(shí)際增長(cháng)82.3倍。全國居民人均消費支出19853元，比1978年實(shí)際增長(cháng)107.9倍。十八大以來(lái)精準扶貧戰略的實(shí)施，脫貧攻堅工作取得了重大成就，六年來(lái)我國農村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)減少到2018年底的1660萬(wàn)，累計減少貧困人口8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，共享發(fā)展無(wú)論是從理論上，還是從實(shí)踐上都取得了重大進(jìn)展，共享發(fā)展已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

 

　　總體來(lái)看，我國經(jīng)濟發(fā)展正在穩步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們需要依據高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，加快高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育，建設現代化經(jīng)濟體系，持續推進(jìn)人民生活水平的改善。