央視網(wǎng)消息：21日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從12月1日起，在全國自貿試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對于中央層面設定的全部523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。
有分析指出，“證照分離”改革在自貿區的先行先試和持續推進(jìn)，有助于市場(chǎng)準入領(lǐng)域實(shí)現“寬進(jìn)嚴管”，確保改革有實(shí)效真落地，切實(shí)營(yíng)造公平透明和便利化的營(yíng)商環(huán)境。
據了解，近年來(lái)，中國商事登記制度改革力度不斷加大，已經(jīng)于2018年在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項實(shí)施“證照分離”改革，而此次舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，進(jìn)一步擴大范圍，從12月1日起在全國自貿試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。
進(jìn)一步說(shuō)，中央層面設定的全部523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，取消其中對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記等13項審批；將報關(guān)企業(yè)注冊登記等8項審批改為備案；對人力資源服務(wù)許可等60項審批實(shí)行告知承諾制；對其余審批采取網(wǎng)上辦理等優(yōu)化服務(wù)措施。并且上述涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部納入清單管理，定期調整并公開(kāi)，這意味著(zhù)，自貿試驗區將更全面地推進(jìn)這項改革。
據介紹，營(yíng)業(yè)執照和許可證是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的前提，通過(guò)深化“放管服”改革，近年來(lái)，經(jīng)歷了先證后照、先照后證、照后減證的改革歷程。自貿試驗區早已成為了主要陣地，早在2016年，上海自貿區和浦東新區就在全國率先試點(diǎn)“證照分離”改革，形成浦東樣本。今年三月，海南則宣布將“證照分離”改革事項由106項擴大至130項，并明確要逐步實(shí)現全覆蓋。
值得注意的是，為支持自貿試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，本次會(huì )議還決定，在自貿試驗區暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)行政法規和國務(wù)院決定，涉及法律的提請全國人大常委會(huì )授權國務(wù)院調整實(shí)施。
分析指出，“證照分離”改革是理清政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快政府職能轉變的重要內容。以自貿區為試點(diǎn)，實(shí)現“證照分離”全覆蓋改革，體現了加大改革力度、加快改革進(jìn)度的決心。通過(guò)先行先試，探索可復制、可推廣的成熟經(jīng)驗和可操作路徑，確保攻堅階段的改革有時(shí)效真落地，有利于切實(shí)營(yíng)造公平、透明、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
(責任編輯：張云文)
