劉銳
依法治國，必須抓住領(lǐng)導干部這一關(guān)鍵少數。讓法治理念真正融入廣大黨員干部頭腦和精神，全面依法治國才能行穩致遠
在今年初召開(kāi)的中央全面依法治國委員會(huì )第二次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，做好改革發(fā)展穩定各項工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強調法治。以法治護航改革，需要黨員干部切實(shí)提高運用法治思維的能力。
無(wú)規矩不成方圓。對于廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，法治思維首先是一種規則意識。法治思維以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線(xiàn)不能逾越、法律的紅線(xiàn)不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。強化廣大黨員干部的規則意識，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，才能確保法律和規則得到遵守、執行，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
法者，天下之準繩也。法治思維又表現為一種合法意識，任何行為首先要求合乎法律條文的具體規定。比如，法律制定要遵守立法法。又如，合法意識要求黨員干部對法律、規則保持敬畏，不打“擦邊球”、不走“灰色地帶”，不僅要合法行政，還要合理行政。不能為了只追求結果而不遵守法律規定。
正義不僅要實(shí)現，而且要以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現。法治思維因此少不了程序意識。權力的行使之所以需要嚴格程序，就在于權力具有一定強制力，程序性規定能有效避免權力濫用。這就要求黨員干部摒棄只要結果不要過(guò)程，只看結果不看過(guò)程的片面思想，在不斷建立和完善程序的同時(shí)，認真遵守程序，避免讓程序淪為“形式”和“過(guò)場(chǎng)”。
沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權利，也沒(méi)有無(wú)權利的義務(wù)。法治思維要求黨員干部有權利義務(wù)意識，從權利、義務(wù)兩個(gè)緯度認識、分析、調整社會(huì )關(guān)系，解決社會(huì )矛盾。法律是平衡的藝術(shù)，通過(guò)權利和義務(wù)調整社會(huì )關(guān)系；法律也是解決矛盾的公器，不管是舊矛盾還是新問(wèn)題，都需要弄清事實(shí)，明確各方當事人的權利、義務(wù)和責任，進(jìn)而公平、合理、妥善處理問(wèn)題。
言不信者，行不果。法治思維還要求具備契約意識。契約連接企業(yè)、構成市場(chǎng)、影響社會(huì )，背后孕育著(zhù)平等、誠信的品格。我們強調黨員干部要尊重市場(chǎng)規律，充分發(fā)揮看不見(jiàn)的手的力量，很大程度上就是要有契約意識、契約精神，尊重企業(yè)或個(gè)人的理性選擇、首創(chuàng )精神。同時(shí)，地方黨員干部對群眾和企業(yè)也要信守承諾，不能搞“新官不理舊賬”那一套，而應致力于構建公平、誠信、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
“有權必有責、有責要擔當、失責必追究。”法治思維還表現為權責意識，意味著(zhù)只要擁有權力，就必然承擔相應的責任。這體現在立法、行政、司法等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，權責應相當，在明確責任、強化責任的同時(shí)，也要避免出現追責不夠精準、泛化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。只有強化權責意識，才能激發(fā)出廣大黨員干部擔當作為的強大動(dòng)力。
依法治國，必須抓住領(lǐng)導干部這一關(guān)鍵少數。讓法治理念真正融入廣大黨員干部頭腦和精神，讓法治思維成為思考習慣，全面依法治國才能行穩致遠，法治中國建設才能達到更高水平。
?。ㄗ髡邽橹醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員）
(責任編輯：張云文)
