光明日報記者 李慧 尚杰 張燕 萬(wàn)瑪加
驅車(chē)行進(jìn)在青海玉樹(shù)巴塘草原的214國道上，一座座風(fēng)景各異的大山從兩側掠過(guò)，高聳入云的埡口和山脊、攀繞于半山腰的柏油路，詮釋著(zhù)海拔高和距離遠給這片土地帶來(lái)的發(fā)展障礙。高寒、缺氧、基礎設施滯后、公共服務(wù)不足，讓囊謙成為深度貧困的代名詞。
發(fā)展機遇和資源優(yōu)勢并存——這里是三江源自然保護區腹地，曾是玉樹(shù)歷史上的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是歷史上茶馬古道、唐蕃古道、古鹽道的重要節點(diǎn)。
現實(shí)困難和脫貧挑戰巨大——這里南接橫斷山脈，北臨高原主體，境內大小山脈縱橫交錯，山高溝深、環(huán)境惡劣、地處偏遠、交通不便的自然條件讓囊謙成為脫貧攻堅戰的“堅中之堅”。
幾年間，這片高原發(fā)生了哪些變化？在脫貧攻堅中又面臨哪些困惑？記者為此進(jìn)行了一線(xiàn)調研。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁從哪里來(lái)——
產(chǎn)業(yè)園建起來(lái)了，后續營(yíng)銷(xiāo)管理需要新思路
位于囊謙縣城東南部的扶貧產(chǎn)業(yè)園，兩座高大的廠(chǎng)房拔地而起。廠(chǎng)房一側，投資900多萬(wàn)元的現代化研發(fā)中心已經(jīng)建成。展示中心大廳里，青稞制品、黑陶工藝品、藏香、藏酒、民族服飾……各種產(chǎn)品獨具地域文化特色。
“產(chǎn)業(yè)園于2017年建成，目前已有12家企業(yè)入駐，共生產(chǎn)6大類(lèi)產(chǎn)品，對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)脫貧起到了關(guān)鍵作用。”囊謙縣扶貧局副局長(cháng)桑周介紹。
囊謙縣吉曲鄉山榮村古陶器遺傳工程中心就是其中的一個(gè)入駐企業(yè)。“原來(lái)，遺傳中心設在距離縣城近百公里外的山榮村，產(chǎn)品運銷(xiāo)不便。搬到產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)儲藏條件好了，產(chǎn)品外銷(xiāo)也更加便利。”山榮村古陶器遺傳工程中心負責人才交仁曾介紹。
拉坯、晾曬、修整、壓光、繪制，22歲的白瑪央措學(xué)習黑陶技藝已有五年時(shí)間，她和弟弟一同在產(chǎn)業(yè)園從事黑陶制作工作。“每天早九點(diǎn)上班，晚七點(diǎn)下班，月收入在3000到4000元。”白瑪央措說(shuō)，藏黑陶制作技藝不僅是囊謙的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瑰寶，也是當地手工藝人重要的生計來(lái)源之一。
而在黑陶制作技藝國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人白瑪群加看來(lái)，囊謙黑陶產(chǎn)業(yè)要實(shí)現更好的發(fā)展，不僅要注重技藝傳承，更需要創(chuàng )新產(chǎn)品設計。
“囊謙的黑陶產(chǎn)品已經(jīng)在業(yè)界小有名氣，多次參加國內國際比賽并斬獲大獎。我們制作黑陶不僅是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得回報，而且是要把這項民族傳統文化傳承下去。”白瑪群加說(shuō)。
和白瑪群加有著(zhù)同樣想法的是43歲的企業(yè)負責人才丁。一看有外地人來(lái)，他連忙迎接，遞名片、推銷(xiāo)產(chǎn)品。
這位囊謙縣尕羊鄉邁麥村的致富能人，注冊成立了一家地方土特產(chǎn)公司，目前以生產(chǎn)藏香為主。“現在開(kāi)發(fā)有6個(gè)品種，大小型號的都有，還有專(zhuān)門(mén)的禮品套裝，以及車(chē)用的香包、香囊。產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)的說(shuō)，就是市場(chǎng)仍有待開(kāi)拓。”才丁說(shuō)。
“目前扶貧產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)以農民專(zhuān)業(yè)合作社和中小型企業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品創(chuàng )新能力不足，設計包裝營(yíng)銷(xiāo)人才匱乏成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強的重要因素。”桑周分析說(shuō)，正是這三大因素導致產(chǎn)業(yè)園面臨產(chǎn)業(yè)選擇難、對外銷(xiāo)售難、后續發(fā)展難的問(wèn)題。
有了產(chǎn)業(yè)，脫貧才能有根基。為促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年囊謙縣全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目總投資2億元，重點(diǎn)實(shí)施了以到戶(hù)產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和特色農業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)項目，受益群眾3萬(wàn)余人。
“然而，在目前群眾的增收結構中，大部分依然來(lái)源于國家政策支持。讓產(chǎn)業(yè)做大做強，還要依靠創(chuàng )新的思路、高水平的人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗來(lái)推動(dòng)，為農業(yè)注入現代科技力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建科學(xué)體系支撐。”囊謙縣扶貧局局長(cháng)郭曉榮說(shuō)。
教育扶貧難題如何破解——
不僅要“有學(xué)上”“有教師”，還要“上好學(xué)”“教得好”
一邊是懸崖峭壁，一邊是滾滾江水。車(chē)在泥濘的土路上爬行，從囊謙縣城出發(fā)一個(gè)多小時(shí)后，記者到達了囊謙娘拉鄉中心寄校。
教學(xué)樓、宿舍樓整修一新，澡堂、衛生室、標準化操場(chǎng)正在建設中。“目前學(xué)校的硬件設施比較完善，除了本地區的學(xué)生，還吸引了西藏地區的100多名孩子就讀。”33歲的校長(cháng)尕瑪土丁說(shuō)，在鄉里任教10年，近幾年是學(xué)校硬件設施改善最快的時(shí)期。
硬件不斷在改善，學(xué)生年年在增加，但教師的數量卻明顯跟不上。“現在全校362個(gè)學(xué)生，一到六年級8個(gè)教學(xué)班一共有14個(gè)專(zhuān)任教師，每名老師要帶兩門(mén)主課，一些老師甚至要跨年級帶課，工作量非常大。”尕瑪土丁說(shuō)。
娘拉鄉中心寄校的情況，折射出囊謙縣教育的發(fā)展現狀。
在囊謙縣城東南部、扎曲河畔，一個(gè)占地450畝的現代化教育園區正如火如荼地建設中。當地人習慣稱(chēng)之為“三四五六教育園”，因為教育園區涵蓋了囊謙第三民族寄宿中學(xué)、第四完全小學(xué)和玉樹(shù)州第五寄宿制民族高級中學(xué)，還有正在規劃建設的香達鎮第六幼兒園。
“園區建成后，在囊謙‘有學(xué)上’的問(wèn)題將得到全面解決。”囊謙縣教育局長(cháng)西然多杰說(shuō)，尤其是總投資1.3億元的玉樹(shù)州第五寄宿制民族高級中學(xué)建成后，將成為囊謙縣境內第一所高中。這意味著(zhù)，學(xué)生們不必再奔走150多公里到州上甚至更遠的地方讀高中。
脫貧攻堅戰打響之后，囊謙縣舉全縣之力抓教育扶貧，不斷改善辦學(xué)條件，讓更多的孩子走進(jìn)校園接受義務(wù)教育。數據顯示，目前囊謙縣九年義務(wù)教育鞏固率達98.7%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達96.43%，十五年免費教育和貧困家庭大學(xué)生、中高職學(xué)生資助覆蓋率達100%。
“29所義務(wù)階段學(xué)校、在校生15820人、789名在編教師和260名聘用教師、99個(gè)‘大班額’，23個(gè)‘超大班額’……”作為一名已經(jīng)在教育戰線(xiàn)奮戰了25年的“老兵”，西然多杰對囊謙的教育情況可謂了如指掌。數據背后，師生比失衡、教師資源不足、教育質(zhì)量亟待提升的難題也凸顯出來(lái)。
與日益完善的硬件設施相比，教師資源缺乏和教育水平不高等“軟實(shí)力”的不足，成為制約深度貧困地區教育發(fā)展的重要因素。“教師數量少、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，教師隊伍結構不合理、不穩定，嚴重影響了教育水平的提升。”西然多杰坦言。
為了破解教師短缺難題，囊謙縣財政拿出一半財力用于教師聘用，光明日報等定點(diǎn)幫扶單位也通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提供優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育資源，常規化開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )雙師課堂，彌補當地教師力量不足短板。為破解牧民子女幼兒園“入園難”的問(wèn)題，囊謙縣還創(chuàng )新通過(guò)幼兒園“走教模式”，讓更多孩子享受更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
“僅僅依靠囊謙本地的小財政來(lái)保障教育的大民生，困難很大。要實(shí)現‘上好學(xué)’的目標，需要在增加教師編制、資金支持上加大對深度貧困地區的支持力度，讓深度貧困地區的孩子共享教育機會(huì )和教育資源。”西然多杰說(shuō)。
“造血”能力提升怎樣實(shí)現——
學(xué)會(huì )一種技能，帶富一個(gè)家庭
“覺(jué)得為時(shí)已晚的時(shí)候，恰恰是最早的時(shí)候。”在囊謙縣慈行職業(yè)培訓學(xué)校，門(mén)前牌匾上用漢藏雙語(yǔ)書(shū)寫(xiě)的宣傳語(yǔ)頗有深意。
走進(jìn)培訓學(xué)校二樓，服裝設計、烹飪技能、機械手工，各個(gè)教室里，教師和學(xué)員都在緊張忙碌著(zhù)。“服裝設計技工正在為縣一中的學(xué)生們設計校服，烹飪技師正在指導學(xué)員學(xué)習特色藏餐制作。目前培訓中心共有從16歲到45歲的學(xué)員87人。”培訓學(xué)校負責人阿周介紹。
新技能，為貧困戶(hù)打開(kāi)了新的就業(yè)之門(mén)。36歲的貧困戶(hù)南加措瑪就體驗著(zhù)這種變化，并從一名學(xué)員成長(cháng)為培訓學(xué)校的烹飪教師。
以前，家在囊謙縣吉曲鄉改多村的南加措瑪僅靠種地謀生，家中有兩個(gè)孩子、年邁的婆婆、智障的丈夫需要靠她一個(gè)人供養，收入微薄。“如今，在培訓學(xué)校一月收入5000元，家也搬到縣城，孩子上學(xué)問(wèn)題也解決了，生活更加穩定。”南加措瑪露出欣慰的笑容。
如期完成脫貧攻堅任務(wù)，離不開(kāi)外界的支持幫助，更離不開(kāi)貧困戶(hù)自身脫貧動(dòng)力的提升。從“輸血”到“造血”，是一個(gè)發(fā)生質(zhì)變的過(guò)程。
培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。作為囊謙縣的重點(diǎn)精準扶貧項目，慈行職業(yè)培訓學(xué)校自2016年8月建成以來(lái)，在貧困戶(hù)職業(yè)培訓上不斷發(fā)力，2017年到2018年共培訓學(xué)員1130人。今年將再拿出1000萬(wàn)元，用于貧困戶(hù)職業(yè)培訓。越來(lái)越多的貧困戶(hù)走進(jìn)培訓中心大門(mén)，并在這里獲得一技之長(cháng)。
“學(xué)員就業(yè)面臨的還是市場(chǎng)問(wèn)題。為了拓展就業(yè)門(mén)路，囊謙計劃在每個(gè)鄉建一個(gè)摩托車(chē)修理店、補胎店、理發(fā)店。如果能再建立一個(gè)大型服裝制造廠(chǎng)，貧困戶(hù)的就業(yè)就將更有市場(chǎng)了。”阿周期待著(zhù)。
培訓中心不遠處，在青山綠水掩映中，嶄新的異地扶貧搬遷村落已經(jīng)建成。“這里的村民從40公里外的巴扎鄉也巴村搬來(lái)，共有158戶(hù)。住房標準按照一人25平方米、兩人50平方米、3人80平方米、6人96平方米、8人以上126平方米的標準進(jìn)行分配。”囊謙縣副縣長(cháng)永江說(shuō)，更為重要的是，為確保貧困戶(hù)不僅“搬得出”還要“留得住”“能致富”，我們還督促貧困戶(hù)每戶(hù)學(xué)一門(mén)技能，從而幫助他們更好地實(shí)現就業(yè)。
“眼下，囊謙縣已經(jīng)進(jìn)入脫貧摘帽、絕對貧困‘清零’的最后攻堅階段，作為貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣，全州乃至全省脫貧攻堅‘難中之難’‘困中之困’的地區，全縣上下將以‘耽誤不起’的責任感和‘懈怠不得’的緊迫感，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去破解，一戶(hù)一戶(hù)去攻克。攻堅路上一個(gè)都不能少、一項都不能丟、一步都不能遲，確保如期實(shí)現全縣脫貧摘帽。”囊謙縣委書(shū)記張琨明說(shuō)。
《光明日報》（ 2019年08月03日 01版）
(責任編輯：張云文)
