九條新措施支持鼓勵“雙百企業(yè)”加大改革創(chuàng )新力度　綜合運用政策工具完善中長(cháng)期激勵機制

　　

　　本報北京8月2日訊記者周雷報道：近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就“雙百企業(yè)”推進(jìn)綜合性改革過(guò)程中遇到的一些共性問(wèn)題，明確提出了九條有針對性、操作性的政策措施。其中包括，“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(cháng)期激勵政策，不受試點(diǎn)名額限制。

　　

　　“這九條力求每一條都是‘干貨’，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示。

　　

　　據悉，自去年8月啟動(dòng)的國企改革“雙百行動(dòng)”，旨在打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，培育一批國企改革尖兵，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)面上國企改革的重要作用。目前，“雙百企業(yè)”數量為444家。在深入調研的基礎上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室著(zhù)力“出實(shí)招、解難題、求實(shí)效”，研究提出有力措施，及時(shí)回應企業(yè)關(guān)切。

　　

　　針對“混改”審批程序問(wèn)題，《通知》提出，中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的“雙百企業(yè)”，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批；對于中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的“雙百企業(yè)”，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報國資委批準；地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準程序按照各地國有資產(chǎn)監管相關(guān)政策執行。

　　

　　針對市場(chǎng)化用人機制問(wèn)題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動(dòng)“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，對市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制，并采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制。

　　

　　針對中長(cháng)期激勵問(wèn)題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導推動(dòng)“雙百企業(yè)”綜合運用好各種正向激勵政策和工具，堅持短期與中長(cháng)期相結合，堅持結合實(shí)際、能用盡用，建立健全多層次、系統化的正向激勵體系。“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(cháng)期激勵政策，不受試點(diǎn)名額限制。實(shí)施各種形式股權激勵的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數。實(shí)施國有控股上市公司股權激勵的，可以結合企業(yè)改革發(fā)展情況合理設置授予業(yè)績(jì)條件和有挑戰性的行權（解鎖）業(yè)績(jì)條件。非上市“雙百企業(yè)”可以結合本企業(yè)實(shí)際，借鑒國內外成熟有效的中長(cháng)期激勵實(shí)踐經(jīng)驗，在本企業(yè)大膽探索創(chuàng )新，實(shí)施不同方式的中長(cháng)期激勵?！锻ㄖ愤€明確提出科研、設計和高新技術(shù)類(lèi)“雙百企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權的，可以報經(jīng)集團公司或地方國資委批準后實(shí)施，并要求有關(guān)“雙百企業(yè)”應當在相關(guān)持股方案中明確關(guān)于加強對實(shí)施、運營(yíng)過(guò)程監督的具體措施，堅決防止利益輸送和國有資產(chǎn)流失。