新華社北京7月20日電 題：實(shí)現來(lái)華留學(xué)內涵式發(fā)展——教育部國際合作與交流司負責人就來(lái)華留學(xué)相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
新華社記者
近日，來(lái)華留學(xué)相關(guān)問(wèn)題引起社會(huì )熱議。圍繞我國發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育的相關(guān)政策、來(lái)華留學(xué)經(jīng)費使用情況等問(wèn)題，教育部國際合作與交流司負責人20日回答了記者提問(wèn)。
年內將實(shí)現對來(lái)華留學(xué)生全流程管理
問(wèn)：近年來(lái)，我國為發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育采取了哪些政策舉措？2018年，共有來(lái)自196個(gè)國家和地區的49.2萬(wàn)名留學(xué)生在國內1004所高校和科研機構學(xué)習。在規模迅速發(fā)展的同時(shí)，我們如何保障來(lái)華留學(xué)教育的質(zhì)量？
答：來(lái)華留學(xué)事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為提升我國教育國際影響力、增進(jìn)中外人民的相互了解和友誼、幫助發(fā)展中國家培養其社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展所需人才，作出了積極貢獻。
教育部明確提出來(lái)華留學(xué)發(fā)展要堅持質(zhì)量第一，嚴格規范管理，走內涵式發(fā)展道路。2017年，教育部會(huì )同外交部、公安部出臺《學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理辦法》，要求各地各高校嚴把入學(xué)門(mén)檻，對申請來(lái)華學(xué)習者進(jìn)行入學(xué)資格審查、考試或考核，確保所招收學(xué)生符合學(xué)校入學(xué)標準，依法依規加強管理。
2018年，《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規范（試行）》出臺，為政府管理、學(xué)校辦學(xué)、社會(huì )評價(jià)提供指導和依據，其中專(zhuān)門(mén)強化了對來(lái)華留學(xué)生招生錄取工作、培養質(zhì)量、漢語(yǔ)水平和趨同化管理的要求。
對照這份規范的要求，教育部在全國范圍內開(kāi)展了來(lái)華留學(xué)教育督導檢查，查找漏洞，加強治理整頓。2018年，教育部嚴肅處理了18所院校在來(lái)華留學(xué)生招收、錄取、簽證等留學(xué)生管理工作過(guò)程中的各類(lèi)違法違規行為，暫停16所涉事院校招收外國留學(xué)生的資格。
第三方行業(yè)組織、學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展質(zhì)量認證是國際通行、得到各方認可的質(zhì)量保障模式。教育部積極指導第三方行業(yè)機構開(kāi)展試點(diǎn)認證工作，中國教育國際交流協(xié)會(huì )自2016年開(kāi)始試點(diǎn)認證，至今已有93所高校接受了試點(diǎn)認證，今年開(kāi)始正式認證。
師資和管理干部是來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的生力軍。教育部自2012年起，連續舉辦了26期英語(yǔ)授課師資培訓班，培訓1300余名教師；舉辦了18期全國來(lái)華留學(xué)干部培訓班，培訓3000多名留管干部。教育部還在加速推進(jìn)全國來(lái)華留學(xué)管理系統建設，年內將實(shí)現對來(lái)華留學(xué)生全流程管理，有效提升管理效率。
進(jìn)一步完善中國政府獎學(xué)金生的招生和管理
問(wèn)：請您介紹一下來(lái)華留學(xué)經(jīng)費使用情況。
答：來(lái)華留學(xué)經(jīng)費主要用于資助根據中國政府與有關(guān)國家（地區）政府簽訂的教育交流協(xié)議到中國高校學(xué)習或開(kāi)展科研的非中國籍公民。2018年共有6.3萬(wàn)名中國政府獎學(xué)金生在華學(xué)習，占來(lái)華留學(xué)生總數的12.8%。來(lái)華留學(xué)經(jīng)費直接撥付高校，大部分由高校統籌用于來(lái)華留學(xué)生培養、管理等支出，僅生活費發(fā)放給獎學(xué)金生本人。
目前，中國和180多個(gè)國家簽訂了政府間教育交流協(xié)議，支持雙方互派學(xué)生到對方國家學(xué)習深造。其中，教育部以中國政府獎學(xué)金的形式資助對方國家學(xué)生來(lái)華留學(xué)，同時(shí)中國學(xué)生通過(guò)對方國家提供的獎學(xué)金赴海外學(xué)習深造。
中國政府獎學(xué)金是來(lái)華留學(xué)工作的重要內容，有力提升了來(lái)華留學(xué)生源層次和水平。2018年中國政府獎學(xué)金生中，攻讀學(xué)位的碩博研究生占70%。
教育部要求國家留學(xué)基金委和高校實(shí)施嚴格的遴選和錄取程序，通過(guò)年度評審等方式對獎學(xué)金生進(jìn)行嚴格考核，未通過(guò)評審的，中止或取消其享受獎學(xué)金的資格，切實(shí)提升培養質(zhì)量和使用效益。
下一步，教育部將進(jìn)一步完善中國政府獎學(xué)金生的招生和管理，提高標準，保障質(zhì)量。同時(shí)，健全獎學(xué)金院?？己嗽u估機制，對違規招生或培養質(zhì)量不達標的院校，取消招收和培養獎學(xué)金生資格。
進(jìn)一步推動(dòng)管理和服務(wù)趨同化
問(wèn)：“趨同化管理”成為當前來(lái)華留學(xué)教育管理的方向之一，教育部在這方面是如何考慮的？
答：《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規范（試行）》明確提出要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化，要求高校將來(lái)華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，實(shí)現統一標準的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)，保障中外學(xué)生的文化交流與合法權益。
教育部將進(jìn)一步推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生與中國學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，加大力度敦促各級教育行政部門(mén)和高校將政策落到實(shí)處。高校應當在入學(xué)和日常教育中對來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行中國法律法規、校規校紀和安全教育，對違規違紀的留學(xué)生嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，配合有關(guān)部門(mén)依法依規處理，絕不縱容姑息。
但是，趨同化并不意味著(zhù)等同化。既要對中外學(xué)生一視同仁，也要看到來(lái)華留學(xué)生風(fēng)俗習慣和語(yǔ)言、文化存在差異，以合理、公平、審慎為原則，幫助來(lái)華留學(xué)生了解中國國情文化，盡快融入學(xué)校和社會(huì )。在教育教學(xué)方面，建立有效的教學(xué)輔導體系，向來(lái)華留學(xué)生提供學(xué)業(yè)幫扶；在管理服務(wù)方面，組織和引導來(lái)華留學(xué)生參加健康有益的課外教育活動(dòng)，促進(jìn)中外學(xué)生文化交流和互相理解。
(責任編輯：張云文)
