仲田　

　　

　　最近一段時(shí)間，侵害女童事件時(shí)有曝光，令人痛心。如何把未成年人保護落到實(shí)處，考驗著(zhù)各級各部門(mén)的智慧和能力，更需要拿出擲地有聲的舉措，讓不法者承擔應有的法律責任。

　　

　　對此，最高人民檢察院就如何更好地落實(shí)一號檢察建議，再次調研表態(tài)。2018年10月，最高檢在認真分析辦理的性侵幼兒園兒童、中小學(xué)生犯罪案件基礎上，向教育部發(fā)送高檢建〔2018〕1號檢察建議書(shū)。這是歷史上首次以最高檢名義發(fā)出的檢察建議，其重要性不言而喻。

　　

　　一號檢察建議之所以重要，關(guān)鍵要看其為何必要。有數據顯示，2018年1月至今年4月，全國檢察機關(guān)共批準逮捕侵害未成年人犯罪5.42萬(wàn)人，起訴6.76萬(wàn)人。侵犯未成年人犯罪案件多發(fā)，給依法懲治侵害未成年人犯罪、加強未成年人司法保護提出了更高要求。面對未成年人保護的嚴峻現實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好一號檢察建議的作用，就不能紙上談兵，而在于行動(dòng)有力、措施有效。

　　

　　未成年人保護不是單一保護，而是立體保護、綜合保護。其中，不只是要防止性侵行為，還包括校園安全、餐桌衛生等方面。換言之，校園周邊是否安全、學(xué)生接觸人群是否可靠、家庭環(huán)境是否和睦等，都在未成年人保護范圍內。家庭保護、學(xué)校保護、社會(huì )保護和司法保護，一個(gè)都不能少，更要借由司法保護來(lái)織密法律網(wǎng)、提升安全度。為此，從家庭、學(xué)校、社會(huì )到教育主管單位，再到司法機關(guān)，落實(shí)好保護責任制不能有絲毫松懈。在這一方面，司法保護仍需加強，該教育的要教育、該嚴懲的不能縱容、有特殊情況的要因人因地因事施策。這在一定程度上，也是以司法保護未成年人健康成長(cháng)的意義所在。

　　

　　制度化保護、常態(tài)化執行，才是最見(jiàn)成效的。就目前看，影響未成年人安全的因素不少，如校園安全管理規定執行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位、兒童和學(xué)生法治教育不足、預防性侵害教育缺位等。針對這些問(wèn)題，建章立制、完善治理是重中之重，正如一號檢察建議所提出的，進(jìn)一步健全完善預防性侵害的制度機制、加強對校園預防性侵害相關(guān)制度落實(shí)情況的監督檢查、依法嚴肅處理有關(guān)違法違紀人員等，都具有很強的針對性。

　　

　　當然，有問(wèn)題意識、有治理對策，更要持續發(fā)力抓落實(shí)。發(fā)出檢察建議易，落實(shí)工作不容易。2018年以來(lái)，全國共發(fā)出關(guān)于校園安全建設的檢察建議3472份。各級各部門(mén)如何更加重視相關(guān)檢察建議，如何讓“建議”真正成為行動(dòng)，需要全社會(huì )的齊心配合，如建立監督工作制度和工作臺賬、歡迎群眾監督執行、由檢察官擔任法治副校長(cháng)等制度建設，仍然在完善執行的路上?？梢哉f(shuō)，一號檢察建議只有持續抓、長(cháng)期抓，才能讓未成年人保護多穿一層“法律外衣”。

　　

　　孩子們成長(cháng)得更好，是全社會(huì )最大的心愿。因此，關(guān)心未成年人健康成長(cháng)，就要對損害未成年人權益、破壞未成年人身心健康的言行，堅決防止和依法打擊。推動(dòng)完善未成年人保護法律體系，讓制度扎根、讓措施落地，用司法之手保護未成年人成長(cháng)，還任重而道遠。