據新華社報道，國家發(fā)改委正牽頭組織研究建立國家技術(shù)安全管理清單制度，具體措施將于近期出臺。建立這一清單制度顯然與不久前商務(wù)部宣布建立不可靠實(shí)體清單制度有關(guān)。這既是中國加強經(jīng)濟安全長(cháng)期制度性建設的又一舉措，也對當前反制美國針對中國一些高科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)限制和斷供具有現實(shí)意義。
雖然相關(guān)細則還未公布，但可以預期，該法將對保護中國高科技企業(yè)發(fā)揮對外威懾作用，將使管理對外技術(shù)出口有法可依。去年以來(lái)美國多次動(dòng)用其國內法對中國高科技企業(yè)施加壓力，中國的反制斗爭需要有更多法律杠桿，這使得我們出臺新的法規和制度不僅必要，而且非常緊迫。
中國的相關(guān)立法并非一張白紙，《國家安全法》等法律法規已有一些相關(guān)規定。過(guò)去中國對這類(lèi)法規的執行比較弱，建立國家技術(shù)安全管理清單制度既有助于對相關(guān)法規進(jìn)行提煉，讓警示更有力量，也必將促進(jìn)執行層面的強化。
當今世界的工業(yè)格局是個(gè)復雜的供應鏈體系，雖然美國占據很多技術(shù)領(lǐng)域的高端位置，但中國是全球最大的制造業(yè)基地，我國掌握、創(chuàng )新了很多實(shí)用技術(shù)，全球供應鏈不可能離開(kāi)中國這個(gè)大環(huán)節，中國有能力通過(guò)一些技術(shù)管制對美國企業(yè)的供應鏈完整造成沖擊。如果美國不斷深化兩國在供應鏈上的沖突，那一定是一場(chǎng)翻江倒海的混戰，未來(lái)的損失將是什么樣的情形和格局，今天很難預測。
中國日前發(fā)出可能向美國斷供稀土產(chǎn)品的信號。雖然美國可以采取各種方式緩解這一沖擊，但那將是一個(gè)對美來(lái)說(shuō)非常麻煩的過(guò)程。中國不僅是世界最大的稀土生產(chǎn)和出口國，而且我們的稀土提煉技術(shù)也領(lǐng)先于世界。
美方宣揚一些外資企業(yè)將撤出中國前往東南亞國家，然而他們想得太簡(jiǎn)單了。把東南亞國家變成美國圍堵中國的屏障，不僅違背了東南亞國家的意愿，在技術(shù)上也有很大難度，更是中國決不會(huì )允許的。中國有足夠的能力和手段挫敗美方為此而開(kāi)展的布局。
中國將建立不可靠實(shí)體清單和國家技術(shù)安全管理清單制度，不意味著(zhù)我們會(huì )有朝一日就濫用它們，隨意打壓與中國開(kāi)展正常合作的外國企業(yè)。中方始終珍惜改革開(kāi)放的大環(huán)境，維護所有同中方正常合作企業(yè)的利益。中國新建立的機制必將嚴格限定在維護中國國家安全的范疇，只有那些以實(shí)際行動(dòng)危害了中國高科技企業(yè)安全和國家安全的外國公司才會(huì )成為我方打擊的對象。
有人會(huì )說(shuō)，這樣的法規會(huì )產(chǎn)生一些模糊性，可能給中國“選擇性執法”留下空間。我們想說(shuō)的是，所有法規都存在模糊地帶，任何國家的司法機器要想選擇性采取行動(dòng)都能做得到。問(wèn)題是，中國這么多年“選擇性地”懲罰哪家外國公司了嗎？中國改革開(kāi)放的誠意是我們公平執法的關(guān)鍵保障，倒是美國一直在提供不公正、選擇性執法的最大實(shí)例。
人們看到，美國的司法工具被任意用來(lái)維護它的一己私利和全球霸權，實(shí)施各種長(cháng)臂管轄，它的國家安全與霸權是劃等號的。而中國既無(wú)那樣的野心，也沒(méi)有濫搞長(cháng)臂管轄的意愿，中國賦予國家安全的含義與所有國家對它的理解是相通的。世界現在要防范的是肆意打亂全球供應鏈的美國，而非采取戰略防御并不得不開(kāi)展一些關(guān)鍵反擊的中國。
(責任編輯：蘇玉梅)
