楊漢平最高人民法院昨天

 

　　新修訂的法官法第十條法官義務(wù)第（七）項明確規定，法官有義務(wù)“通過(guò)依法辦理案件以案釋法，增強全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì )建設”，這一新增加的法官責任，是法官在解決糾紛履行個(gè)案司法審判職責的同時(shí)還應當面向社會(huì )、面向公眾，承擔司法職業(yè)的法治宣教義務(wù)，這也是對法官法治角色與法治事業(yè)新的拓展與延伸。

 

　　法官是居中解決糾紛的裁判者，其基本職責是通過(guò)審理具體的訴訟案件調整社會(huì )糾紛關(guān)系。但是，法官的職責如果僅僅停留在對個(gè)案糾紛的裁判與化解之上，就不能體現其解決糾紛并進(jìn)而減少糾紛和引導社會(huì )的制度效應和公權職責。而且，司法裁判具有同案同判的制度統一性與規范一致性。它表明，司法制度要求人民法院裁判案件應當做統一事實(shí)認定標準、統一法律適用尺度和統一裁判標準。因此，客觀(guān)上法官的個(gè)案裁判本身就具有兩面性，一方面，法官通過(guò)訴訟審判要解決個(gè)案當事人的訴訟爭議，做到能調則調，當判則判。另一方面，法官的個(gè)案判決既要合理合法，又要保持與判決先例具有相同的法律適用標準，使同類(lèi)事實(shí)得到同樣對待。這種司法邏輯既具有對法官的約束性，又具有對社會(huì )公眾的引導性。因此，法官的個(gè)案裁判及其對裁判理?yè)恼f(shuō)明雖然是個(gè)案法律適用的邏輯結果，但它同時(shí)也成為人們預見(jiàn)法院裁判的參照之一。這種人們對同類(lèi)糾紛同樣解決的制度化預期就是司法個(gè)案的社會(huì )效應，也是迫使法官要面對社會(huì )公眾的制度化要求。因此，法官裁判的釋法說(shuō)理，就成為司法消除自身神秘性和封閉性的重要載體，也成為法官主動(dòng)應對司法社會(huì )性的能動(dòng)平臺。

 

　　人民法院作為國家司法機關(guān)具有特殊的運用法律評價(jià)行為并作出利益調整的審判權力，其對法律的援引、解釋、說(shuō)明、運用和規則評價(jià)是對法律的社會(huì )意義與其價(jià)值內涵的最好宣示與解讀，依據社會(huì )治安綜合治理的精神和“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，人民法官都應當通過(guò)對個(gè)案的審判解讀法律、宣傳法律、宣示法意，以引導和推進(jìn)社會(huì )主義法治國家建設。

 

　　據此，人民法官的以案釋法責任，既是司法制度的內在要求，也是司法的國家公權性和社會(huì )能動(dòng)性的制度需要。具體理由如下：

 

　　首先，以案釋法是對法官的職責要求。人民法院依法行使國家審判權力，通過(guò)審理案件作出裁判，以解決糾紛定分止爭?；诖朔陕氊?，法官在個(gè)案裁判過(guò)程中，應當充分運用程序規則，促進(jìn)當事人全面行使訴訟權利，實(shí)現有效的陳述與辯解，并借助裁判說(shuō)理獲知自己勝訴的理由和敗訴的原因。這樣才能使當事人在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。同時(shí)，法官的職責又不僅僅是化解矛盾和案結事了，他們還具有主動(dòng)的社會(huì )責任和被動(dòng)的社會(huì )責任。被動(dòng)的社會(huì )責任就是司法權力的運作，必須保持自身的權力統一性和邏輯一致性。法官的裁判要做到“類(lèi)似問(wèn)題類(lèi)似處理”，不能自相矛盾或者前后不一。這樣會(huì )影響司法的權威性和社會(huì )公信力。其主動(dòng)的社會(huì )責任則是審判職責不僅僅在于解決糾紛，還在于要通過(guò)審判宣示正義引導社會(huì )，促進(jìn)人們增進(jìn)社會(huì )交往中的規則共識，最大限度地預防和減少糾紛的發(fā)生，增進(jìn)人們對司法裁判的可預期性和穩定性。同時(shí)，依據“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的法治要求與國家機關(guān)的社會(huì )責任，人民法院也有責任通過(guò)自己的司法審判工作，來(lái)宣傳法律、弘揚法治，充分發(fā)揮司法裁判的制度化功能和衍生作用，對當事人本身和其他的社會(huì )公眾以生動(dòng)的規則衡量與案件裁判來(lái)表達法律的意義，說(shuō)明法律的真諦，傳達社會(huì )的正義。

 

　　其次，以案釋法是對法官的制度要求。其一，裁判說(shuō)理是法官以案釋法的基本職責。司法程序規則要求法官作出裁判應當依據邏輯論證進(jìn)行裁判說(shuō)理。這是法官行使審判權力的職權與職責要求。裁判應當說(shuō)理的職責也是司法正當程序的基本要求與正義的具體實(shí)踐。它讓司法權力的正義具有了文字基礎與載體，讓人們看得見(jiàn)法律的正義。其二，司法判例是以案釋法的重要方法。司法判例是同一社會(huì )背景下，法官對典型的糾紛所作出的具有典型意義的裁判。其對法律規則有著(zhù)最恰切的規范解釋、邏輯推演、價(jià)值選擇和規范彌補。以便為后來(lái)的裁判作出可資援引的意義宣示與適用引導。它把法律具體運用于社會(huì )現實(shí)的生動(dòng)樣本，其對相關(guān)法律規范所作出的釋義、解說(shuō)與規則化指引都是經(jīng)過(guò)推理與證成的結果，成為后續司法的可資借鑒的適法淵源。其三，以案說(shuō)法是以案釋法的輿論方式。“一個(gè)案例勝過(guò)一摞文件”，以案說(shuō)法是以案釋法的社會(huì )演繹。借助對司法裁判社會(huì )后果之裁判形成的演示和表達實(shí)現對人們行為的引導和個(gè)人社會(huì )預期的相對確定與固化。其四，審判過(guò)程中的規則解釋是以案釋法的衍生形式。它是司法公權與糾紛解決的參與者之間對法律與制度的借助與有效互動(dòng)。是對司法程序的意義與正當性的共同發(fā)現與相互促進(jìn)。當公權推進(jìn)司法程序時(shí)，如果有當事人對法律規范或程序規定存在無(wú)知、誤解或者扭曲時(shí)，法官更有義務(wù)進(jìn)行釋明與引導，從而促進(jìn)當事人從觀(guān)念上達成共識，共同推進(jìn)訴訟合作與糾紛解決的社會(huì )協(xié)同性，以充分有效和深入人心地解決糾紛。

 

　　再次，以案釋法是對法官的規范要求。規則是立法的產(chǎn)物，是紙上的法律，而司法裁判則是生動(dòng)具體的現實(shí)法律。這種法律是通過(guò)法官針對個(gè)案的糾紛具體所作出的規則選擇、援引和推理所形成的裁判結果，其對法律規則的具體運用，體現了法律的現實(shí)應用。它既是對個(gè)案當事人的規則適用，也是對法律規則的價(jià)值取舍與恰當選擇。因此，在辦案過(guò)程中所適用的法律才是針對糾紛特點(diǎn)，最具人性關(guān)懷、權利保障和公共關(guān)照的具體的法律衡量與利益評價(jià)，是對社會(huì )糾紛最恰當的道德評價(jià)、價(jià)值指引和法律評判，其得出的規則評判對同類(lèi)的事實(shí)也應當具有統一的適用標準與可預期性。如果同一法院或者不同法院對同一類(lèi)糾紛所作出的判決不同，就會(huì )違背法律面前人人平等的憲法原則，破壞司法的統一性和穩定性。因此，個(gè)案審判不僅是司法規范從紙上的法律變成社會(huì )的法律的生動(dòng)表現，也是司法機關(guān)社會(huì )規范職能的制度化外顯。法官必須服從實(shí)體規則和程序規則，尊重裁判先例，自覺(jué)對法律作出符合邏輯和具有司法統一性和制度自洽性的法律解釋與規則適用。

 

　　第四，以案釋法是對法官的文化要求。司法通過(guò)其程序運作和相應的文字記載與裁判的書(shū)面表達實(shí)現著(zhù)一種規則的客觀(guān)生活化。這種文化表達不僅作用于人們的行為，也影響著(zhù)人們的思想意識與思考方式，是人們作出行為前的觀(guān)念統合與精神組織，通過(guò)對個(gè)案的法律評價(jià)和對人們社會(huì )行為的意義、價(jià)值與模式的啟發(fā)與指導，促進(jìn)人們更加深刻地理解法律，理解人際關(guān)系的正當交往方式與尺度，從而促進(jìn)人們更好地尊法、信法、守法。在個(gè)人行為安排、他人行為預期和社會(huì )制度預見(jiàn)的層面，促進(jìn)個(gè)人建立良好的法治的共同規則意識，從而增進(jìn)社會(huì )共識的最大化和和諧化，最大限度地減少發(fā)生矛盾的沖突意識與行為概率，實(shí)現從心靈開(kāi)始的社會(huì )組織。因此，只有法官通過(guò)個(gè)案生動(dòng)的裁判與釋法，才能弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值，讓正義抵達人們的內心，也只有深入內心，形成法律的文化啟迪、塑造與引領(lǐng)，人們才會(huì )獲得一種善良而理性的服從規則的心理定式與生活態(tài)度。

 

　　總之，法律如陽(yáng)光，所到之處，邪惡無(wú)處隱藏。法官正是這樣的陰暗驅逐者、光明宣示者、陽(yáng)光傳播者和正義輸送者。人民司法作為實(shí)施法律正義的公權機制和制度體系其責任不僅是對當事人行為的個(gè)案規治，還有為何如此規范的公權推理與規則闡釋?zhuān)屨x真正可見(jiàn)、可知、可感并可信、可依、可行，從而促使我們每一個(gè)人都能知法、懂法并通過(guò)信守法律獲得自由和有保障的權利，使我們的社會(huì )能夠在規則的穩定治理中保持長(cháng)治久安與和諧有序，為人民對幸福的追求與國家的繁榮昌盛創(chuàng )造必要的制度基礎與社會(huì )條件。