中國水利報【防汛備汛問(wèn)工程】專(zhuān)欄
屈家店樞紐永定新河進(jìn)洪閘助理工程師曹承岳檢測工作閘門(mén)試運行情況本報記者李先明/攝
□本報記者董自剛李先明馬穎卓陳泓亮
海河流域，處京畿要地，居政治文化中心，含重要基礎設施。
海河防汛，關(guān)乎首都安危，涉及萬(wàn)民福祉。
2019年是中華人民共和國成立70周年，特殊重視今年水旱災害防御工作，確保流域安然度汛是海委不能有絲毫閃失的“硬任務(wù)”。
在機構改革后防汛抗旱新機制運行的第一年，海委如何細化水利職責任務(wù)？采取了哪些安全度汛措施？在備汛關(guān)鍵期，本報“‘防汛備汛問(wèn)工程’記者行”采訪(fǎng)組來(lái)到河北、天津，進(jìn)行實(shí)地探訪(fǎng)。
清底數強底氣
精確施策夯實(shí)防御基礎
“今年，海委將以防御新中國成立以來(lái)最大洪水為落腳點(diǎn)，將水旱災害防御作為頭等大事來(lái)抓。堅決守住流域水旱災害防御底線(xiàn)。”海委主任王文生態(tài)度堅決。
風(fēng)雨襲來(lái)時(shí)，水利工程是安全“屏障”。針對流域工程底數不清的問(wèn)題，2019年海委下功夫補工作基礎短板，組織開(kāi)展了流域性的調查摸底工作?，F場(chǎng)調研、收集整理、核對大中型水庫技術(shù)指標和汛期運用計劃，掌握下游河道行洪能力，以“知根知底”提升安全系數。
從唐山高鐵站出來(lái)，我們直奔大黑汀水庫。這座調節水庫與上游的潘家口水庫共同擔負著(zhù)攔蓄灤河干流削減洪峰的重任。
車(chē)子駛入隱隱青山為背景的山路，一座巍峨高聳的明黃色萬(wàn)噸龍門(mén)吊躍入視野。
和設備一樣“沉實(shí)”的是工程摸底工作。海委引灤工程管理局副局長(cháng)胡亞林告訴我們，大黑汀水庫工程排查和資料整編工作已經(jīng)完成，“通過(guò)這次全面梳理水庫工程現狀和運行條件，摸清了工程防洪能力和水庫下游河道的安全泄量”。
工程健康“體檢”如火如荼進(jìn)行中。
大黑汀水庫上游30公里，起伏的山巒環(huán)抱著(zhù)氣勢恢弘的潘家口水庫。長(cháng)1039米的水庫大壩下，18孔分列的溢洪道嚴陣以待。“按照委里的要求，引灤局早動(dòng)手、早安排，3月份就開(kāi)展了汛前工程檢查，重點(diǎn)檢查了防洪工程設施、機電設備、預案修訂、運行管理和責任制落實(shí)等情況。”引灤工程管理局工管處處長(cháng)周廣剛說(shuō)。
“2號閘門(mén)啟閉正常。”天津市城市防洪體系的北大門(mén)——屈家店樞紐永定新河進(jìn)洪閘操作室，11臺保養一新的紅色啟閉機“一”字排開(kāi)。助理工程師曹承岳手持對講機，正在和同事對工作閘門(mén)做試運行檢測。工管科科長(cháng)姜偉介紹，減速機換油、潤滑水系統維修、箱式變電站外殼防腐等項目已開(kāi)始施工，閘門(mén)防腐項目5月初開(kāi)工，“所有影響安全度汛的項目汛前將全部完成”。
汛期未至，備戰已緊。
借“外腦”強“內功”
精細管理提升工程調度水平
水工程聯(lián)合調度對提升流域防汛抗洪綜合能力意義重大。由于海河流域多年沒(méi)來(lái)大水，聯(lián)合調度經(jīng)驗相對缺乏。
補短先取長(cháng)。3月，海委請來(lái)長(cháng)江委、水利部信息中心、中國水科院的“外腦”做“智囊團”，借鑒長(cháng)江委在水庫聯(lián)合調度方面的成熟經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，深入研究海河流域聯(lián)合調度問(wèn)題。“專(zhuān)家提出了18項近期工作任務(wù)和5項長(cháng)期研究任務(wù)，我們已逐條梳理，分解任務(wù)，制定具體措施，逐項落實(shí)，并將完善后的《海河流域2019年各河系調度實(shí)施方案》呈報了水利部。”海委副巡視員、總工梁鳳剛說(shuō)。
以河系為單元，強“內功”推動(dòng)流域六大河系水工程防災聯(lián)合調度系統建設，《海河流域水工程防災聯(lián)合調度系統建設實(shí)施方案》已編制完成并上報。
潘家口、大黑汀兩座水庫的防洪調度方案愈加精細。“重新修訂了調度規程，組織編制了2019年汛期調度運用計劃和洪水調度運用方案，針對典型年洪水、不同量級洪水提出了安排意見(jiàn)和調度方案，目前兩座水庫汛期調度計劃已批復實(shí)施。”周廣剛說(shuō)。
精細管理覆蓋每條河系。3月，啟動(dòng)流域各河系洪水調度計劃編制工作；4月29日，召開(kāi)研討會(huì )，對六大河系洪水調度計劃進(jìn)行會(huì )診完善。“調度計劃以預報調度一體化和水工程聯(lián)合調度為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮不同量級洪水、最不利洪水組合、超標準洪水等情況。更加精細化。”梁鳳剛說(shuō)。
獨流減河是天津市南部防洪的重要防線(xiàn)。“汛期我們的調度預案還要充分考慮天津市區的排瀝，當天津市區可能發(fā)生內澇時(shí)，我們要反向調度。”獨流減河進(jìn)洪閘管理處副處長(cháng)邢軍介紹，天津市區排瀝牽扯到海河下游局的5座水閘，這種反向調度已成近年常態(tài)。
“內外兼修”，謀定而后動(dòng)。在多舉措提升流域工程調度水平的基礎上，海委將于5月29日開(kāi)展漳衛河系洪水調度演練。“這次演練是一次很好的‘實(shí)戰練兵’機會(huì )，不僅能夠進(jìn)一步檢驗調度方案的科學(xué)性及可操作性，還能對流域汛期的預測預報、調度程序、協(xié)調決策、應急指揮等能力進(jìn)行實(shí)戰檢驗。”王文生說(shuō)。前期不斷細化的工程調度方案、計劃、體系，將在演練實(shí)操中進(jìn)一步完善，為汛期科學(xué)決策提供依據和支撐。
用實(shí)功出實(shí)招
精準攻堅補測報短板
水文測報時(shí)效與質(zhì)量直接關(guān)系水工程安全運行和防洪效益的發(fā)揮。掌握防汛主動(dòng)權，延長(cháng)測報預見(jiàn)期、提高預報精度是關(guān)鍵所在。
暮春時(shí)節的獨流減河進(jìn)洪閘管理處內，綠意盎然。穿過(guò)整潔美觀(guān)的辦公區，白墻紅頂的第六堡（二）水位站與百米外始建于1912年的百年老站原址并肩而立。
獨流減河進(jìn)洪閘管理處水文站副站長(cháng)楊曉亮向記者介紹水文站備汛情況本報記者李先明/攝
“我們站不僅歷史悠久，責任也很重大。作為國家基本水文站和中央級報汛站，擔負著(zhù)國家基本網(wǎng)站的資料收集、水情拍報等任務(wù)。”進(jìn)洪閘水文站副站長(cháng)楊曉亮語(yǔ)氣中透出自豪與自信。
自信來(lái)自直面問(wèn)題的勇氣和攻克難題的舉措。
特殊的地理環(huán)境和暴雨洪水特性使水文測報成為海河流域突出的短板。水文職工曾這樣形象地描述：“這邊正在做預報方案，那邊洪水已經(jīng)到了！”
直面問(wèn)題，用實(shí)功提高預測預報準確性：深入踏勘，對流域整個(gè)下墊面進(jìn)行摸排，成果匯成《海河流域下墊面及洪水預報情況調查報告》；編制完成《海委水旱災害防御水文監測預報預警能力提升工程總體方案（2019—2025）》。數據支撐和能力建設讓測報離“精準”的目標更近了一步。
“我們還有一個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)，就是聯(lián)合京津冀晉四省市水文機構，建立了海河流域汛期水文應急監測聯(lián)動(dòng)機制，增設了34個(gè)臨時(shí)應急斷面，通過(guò)以測補報提高預報精度。”海委水文局局長(cháng)韓瑞光說(shuō)。以測補報讓測報離“精準”的目標又近了一步。
抓住“牛鼻子”，出實(shí)招破解預見(jiàn)期短難題：跨領(lǐng)域合作，與天津市氣象局簽署合作協(xié)議，氣象與洪水預報技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；技術(shù)升級，開(kāi)展海河流域2019年汛期中長(cháng)期降水趨勢預測分析，啟動(dòng)區域短臨降水定量預報、雷達反演數據與洪水預報應用。這一系列成果將為防汛決策和工程調度贏(yíng)得寶貴時(shí)間。“至少可延長(cháng)6個(gè)小時(shí)！”韓瑞光說(shuō)。
強監管自加壓
精心織密安全度汛網(wǎng)
點(diǎn)多面廣、基礎薄弱的小水庫是安全度汛的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以水庫為重點(diǎn)，海委今年加強對安全度汛的督導檢查，全面排查風(fēng)險隱患，杜絕小隱患變成大禍患。
3月到10月，海委將對京津冀內蒙古的180座小水庫開(kāi)展暗訪(fǎng)督查。海委監督處調研員朱保糧告訴記者：“從3月份開(kāi)始，每個(gè)月有6到8個(gè)組在開(kāi)展專(zhuān)項督查，主要查管理和工程兩方面隱患。目前已完成19座小型水庫的專(zhuān)項督查。”
不折不扣執行水利部的部署之外，海委主動(dòng)自我加壓，將流域32座大型水庫調度運用計劃細化情況列入重點(diǎn)檢查事項，組織抽查流域中型水庫“三項措施”落實(shí)情況，加強對直管水庫的運行管理，同時(shí)對2018年查出問(wèn)題的小水庫開(kāi)展“回頭看”，確保“三個(gè)責任人”有名有實(shí)。5月22日，海委直屬水利工程設施2018年全部13處水毀修復項目搶在汛前順利完工。防汛安全網(wǎng)越織越密。
確保重點(diǎn)區域安全度汛是政治使命。在《2019年雄安新區起步區安全度汛方案》編制中，海委多次與河北省水利廳相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，深入研究，交換意見(jiàn)。4月29日，組織召開(kāi)審查會(huì )，按照專(zhuān)家意見(jiàn)補充完善方案；5月22日，方案正式上報水利部。
蓄滯洪區是防汛工程體系中的兜底環(huán)節。海委加強對流域蓄滯洪區內洪水影響評價(jià)監管，組織流域內有關(guān)省市完成了非防洪建設項目的自查、重點(diǎn)項目的抽查，切實(shí)規范項目相關(guān)建設和運行管理行為，確保消除影響蓄洪的措施落實(shí)到位。
防汛大考日益臨近。5月20日，海河防總工作會(huì )議在北京召開(kāi)，調整海河防總組成人員，全面部署年度水旱災害防御工作。會(huì )后，王文生立即率領(lǐng)檢查組對北京市水旱災害防御準備工作特別是水庫安全度汛工作進(jìn)行深入檢查，進(jìn)一步督促做好各項防御準備。5月31日，海委將召開(kāi)委系統水旱災害防御工作會(huì )議，對相關(guān)工作進(jìn)行再細化、再部署。王文生表示：“海委將全力以赴，真抓實(shí)干，確保圓滿(mǎn)完成年度水旱災害防御工作任務(wù)，保障流域防洪安全。”
保障流域人民“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”的美麗期盼和扎實(shí)的幸福，海河水利人正在全方位筑牢安全防線(xiàn)。
來(lái)源：中國水利報
(責任編輯：張云文)
