新華社北京5月10日電 題：保障再加力，民生更實(shí)惠——從百姓獲得感傳遞出的中國經(jīng)濟溫度
新華社記者 齊中熙、葉昊鳴
經(jīng)濟發(fā)展的“速度”最終要落腳在民生保障的“溫度”。
今年一季度，我國經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支都呈現穩的態(tài)勢，積極因素不斷增加，為全年走勢打下向好基礎。民生保障更加有力，百姓從發(fā)展中獲取更多實(shí)惠。
4月23日無(wú)人機拍攝的陜西延安安塞區位于道路兩側的惠澤園移民安置小區。 新華社記者 劉瀟 攝
?；?，兜牢“民生底線(xiàn)”
5月7日，革命圣地傳來(lái)喜訊：延川、宜川兩縣正式宣告退出貧困縣序列。自此，延安市的貧困縣全部“摘帽”，226萬(wàn)老區人民告別絕對貧困，開(kāi)啟奔向全面小康的新生活。
“延安告別絕對貧困是值得載入史冊的大事！”延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院執行院長(cháng)譚虎娃說(shuō)，如今的延安，貧困人口“兩不愁三保障”基本實(shí)現，農村基礎設施全面改善。
“民亦勞止，汔可小康”，源自詩(shī)經(jīng)中的“小康”一詞，代表著(zhù)幾千年來(lái)中國人對殷實(shí)生活的向往和追求。如今，延續了幾千年的貧困難題，進(jìn)入了決戰決勝的倒計時(shí)。
這是一項不停刷新的“紀錄”：
——4月25日，貴州18個(gè)縣市區退出貧困縣序列，貧困縣退出實(shí)現任務(wù)過(guò)半；
——4月29日，山西17個(gè)縣市區退出貧困縣序列，最后17個(gè)貧困縣也將于年底前全部摘帽；
——4月30日，甘肅18個(gè)縣市區退出貧困縣序列，貧困縣數量減至39個(gè)……
從2012年現行標準下農村貧困人口9899萬(wàn)，減少到2018年的1660萬(wàn)。今年，減貧力度仍將在1000萬(wàn)人以上，實(shí)現300個(gè)左右貧困縣摘帽。
這是一條不斷抬高的“底線(xiàn)”：
——今年，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險；
——基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，加上從原重大公共衛生服務(wù)平移的補助資金折算為人均9元，達到每人每年69元；
——企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員再漲5%，1.18億名退休人員受益……
中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議指出，要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)，加大對義務(wù)教育、基本醫療、住房和飲水安全、育幼養老等方面投入，解決好部分群眾急迫的現實(shí)問(wèn)題。要健全社保兜底機制，完善最低生活保障制度，實(shí)現應保盡保，確保兜住基本生活底線(xiàn)。
這是一張逐漸織密的“安全網(wǎng)”：
——基本養老保險覆蓋人數超過(guò)9.4億人，失業(yè)保險、工傷保險參保人數持續增加；
——社?？ǔ挚ㄈ藬颠_到12.27億人，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強；
——全國各類(lèi)養老機構和設施達16.38萬(wàn)個(gè)，養老服務(wù)床位746.3萬(wàn)張。
“各地區各部門(mén)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高民生保障水平，兜牢民生底線(xiàn)，積極擴大醫療、養老、教育等服務(wù)供給，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”國家統計局副局長(cháng)盛來(lái)運說(shuō)。
5月2日，河北南和縣三思鄉后郭平村村民在當地一“扶貧車(chē)間”內加工雨衣。 新華社記者 朱旭東 攝
穩就業(yè)，夯實(shí)“民生之本”
今年只有20歲的楊芹軍已經(jīng)是一名創(chuàng )業(yè)者。不久前，他在上海浦東的一處居民小區開(kāi)設了一家菜鳥(niǎo)驛站，和他的十幾名員工一起，每天為2萬(wàn)多小區居民提供快遞寄送件服務(wù)。
類(lèi)似于物流快遞這樣的新興行業(yè)正創(chuàng )造出更多的就業(yè)機會(huì )，也催生出更多像楊芹軍這樣的創(chuàng )業(yè)就業(yè)者。2018年，快遞業(yè)新增就業(yè)人數超過(guò)20萬(wàn)人，對國內新增就業(yè)貢獻率超過(guò)2%。
如何實(shí)現更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，對于一個(gè)擁有近14億人口的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，意義重大。雖然外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨諸多壓力，擁有90萬(wàn)億經(jīng)濟體量的中國以一系列實(shí)招、硬招為穩就業(yè)工作提供強力支撐，不斷夯實(shí)“民生之本”。
今年政府工作報告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。
“這意味著(zhù)就業(yè)政策與宏觀(guān)調控的互動(dòng)更加豐富，釋放出穩就業(yè)的積極信號。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院副院長(cháng)莫榮表示。
一季度，全國城鎮新增就業(yè)人員324萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的29.5%；其中1月、2月、3月全國城鎮調查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%，均低于5.5%的預期目標。
“穩”字當頭，就業(yè)成績(jì)來(lái)之不易。
“3月末，外出務(wù)工農村勞動(dòng)力總量17651萬(wàn)人，比上年同期增加210萬(wàn)人，增長(cháng)1.2%，增速比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。”國家統計局有關(guān)負責人表示，隨著(zhù)各項穩就業(yè)政策不斷落地見(jiàn)效，就業(yè)形勢進(jìn)一步改善，總體看就業(yè)形勢保持穩定。
“一季度就業(yè)形勢總體穩定，實(shí)現良好開(kāi)局。”人力資源社會(huì )保障部政策研究司司長(cháng)盧愛(ài)紅表示，這得益于各地堅決貫徹中央關(guān)于穩就業(yè)的決策部署，加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持力度。
——大力開(kāi)展失業(yè)保險援企穩崗和技能提升，一季度，全國向2.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗補貼11.7億元，惠及職工283萬(wàn)人，向26萬(wàn)名職工發(fā)放技能提升補貼4.2億元；
——三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習計劃、青年就業(yè)啟航計劃，不僅促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強了就業(yè)競爭力；
——通過(guò)實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制，組織開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等提供專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)。
此外，降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔；下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例；對約千家縣域農商行定向降準，釋放資金全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款；對招用農村貧困人口、城鎮登記失業(yè)半年以上人員的各類(lèi)企業(yè)，三年內給予定額稅費減免……這些“減負”和激勵措施，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴大、穩定就業(yè)。
“就業(yè)穩、收入增，百姓才能安居樂(lè )業(yè)。我國把就業(yè)視為最大的民生，將穩就業(yè)擺在更加突出位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮就業(yè)‘壓艙石’的重要作用。”莫榮說(shuō)。
5月4日無(wú)人機拍攝的濟南趵突泉景區。2019年“五一”假日期間全國國內旅游接待總人數1.95億人次，按可比口徑增長(cháng)13.7%；實(shí)現旅游收入1176.7億元，按可比口徑增長(cháng)16.1%。新華社發(fā)
強信心，提升“民生獲得”
日均9266趟列車(chē)飛馳、1.6萬(wàn)次航班起落、國內旅游接待總人數1.95億人次，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò )交易總金額達到1.29萬(wàn)億元……剛剛過(guò)去的“五一”小長(cháng)假，不僅讓人們再次感受到中國經(jīng)濟的渾厚“內力”，更讓人們看到百姓對美好生活的向往和信心。
旅游業(yè)又被稱(chēng)為“幸福產(chǎn)業(yè)”，是生活從溫飽到日漸富足，消費升級的重要表現。事實(shí)上，我國已連續5年保持世界第一大出境旅游客源國地位。
“百姓錢(qián)袋子鼓起來(lái)，消費才能火起來(lái)。”中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，一季度中國經(jīng)濟運行平穩，提振信心，消費者對于收入預期普遍較好，這是“五一”假期消費火熱的主要背景。
收入穩步提高——
近年來(lái)，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，民生福祉不斷增進(jìn)。2018年，全國居民人均可支配收入比上年增長(cháng)8.7%，實(shí)際增長(cháng)6.5%。
今年一季度，全國居民人均可支配收入8493元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.8%，比上年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，跑贏(yíng)GDP增速。
負擔明顯減少——
今年第一季度，個(gè)稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。 其中，36至50歲的人群是政策享受主力，占比達5成，絕大多數集中在贍養老人、住房和子女教育，是獲益最大的群體。
“累計已有9163萬(wàn)人的工薪所得無(wú)需繳納個(gè)人所得稅。”國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力說(shuō)。
幸福感持續增強——
5月初，從貴陽(yáng)到成都的山嶺隧道中，中國鐵建電氣化局五公司的施工人員正加緊搭建高鐵接觸網(wǎng)設備。成貴高鐵樂(lè )山至貴陽(yáng)段將于今年開(kāi)通運營(yíng)，將結束川南沒(méi)有動(dòng)車(chē)的歷史，讓沿線(xiàn)幾千萬(wàn)人受益。
出行更順暢，環(huán)境更優(yōu)美，城鄉更宜居……
今年，全國鐵路確保投產(chǎn)新線(xiàn)6800公里，高鐵里程將突破3萬(wàn)公里。與此同時(shí)，新改建的20萬(wàn)公里農村公路也將于年底前連接更多鄉村。
空氣質(zhì)量繼續改善，污染程度有所減輕。過(guò)去一年，全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數比率同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，重度及以上污染天數比率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達標城市同比增加22個(gè)。
近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見(jiàn)》，同步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化和鄉村振興，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
民生期盼，發(fā)展目標。在新中國成立70周年和全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，將會(huì )有更多促進(jìn)民生改善的實(shí)招硬招，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(責任編輯：張云文)
