作者：北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗

 

　　1994年4月20日，中國實(shí)現了與國際互聯(lián)網(wǎng)的第一條TCP/IP全功能鏈接；時(shí)隔整24年，在2018年4月20日到21日召開(kāi)的全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記首次系統闡述了網(wǎng)絡(luò )強國的戰略思想。網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想正式提出一年以來(lái)，贏(yíng)得了國內外的普遍關(guān)注和高度評價(jià)，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗也成為關(guān)注焦點(diǎn)。

 

　　25年來(lái)，中國互聯(lián)網(wǎng)從引進(jìn)走向引領(lǐng)。20世紀90年代中后期，以“三大門(mén)戶(hù)”和搜索引擎為代表的第一代中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，無(wú)論是資金、技術(shù)、人才還是商業(yè)模式都離不開(kāi)全球資源的支持。此后，中國加大信息化建設力度，網(wǎng)絡(luò )基礎設施和通訊設備迅速普及并不斷迭代，網(wǎng)民人數激增，網(wǎng)絡(luò )需求拓展，網(wǎng)絡(luò )應用日新月異，涌現出一批具有開(kāi)創(chuàng )性的產(chǎn)品或服務(wù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)，加快線(xiàn)上與線(xiàn)下的融合發(fā)展，帶動(dòng)衣食住用行實(shí)現消費網(wǎng)絡(luò )化，移動(dòng)支付、共享單車(chē)掀起了世界范圍內產(chǎn)業(yè)融合的熱潮。近年來(lái)，智能互聯(lián)、信息整合、數據決策與人機協(xié)作進(jìn)一步加快了互聯(lián)網(wǎng)從消費端到生產(chǎn)端的滲透，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的格局在中國日漸完善，成為引領(lǐng)新發(fā)展的重要動(dòng)力。

 

　　25年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)從最大變量轉變?yōu)樽畲笤隽??；ヂ?lián)網(wǎng)具有強大的解構能力和顛覆性，無(wú)論美國總統大選、英國脫歐投票，抑或席卷西亞、北非的“阿拉伯之春”運動(dòng)等，在近年來(lái)全球范圍內的重大變革中，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不彰顯著(zhù)“存在感”和“作用力”。從某種意義上說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的這種顛覆性成為改變世界的最大變量。對于處于轉型期的中國而言，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的挑戰尤為嚴重。網(wǎng)絡(luò )謠言、不良信息等給中國人民和社會(huì )帶來(lái)傷害的案例在發(fā)展初期舉不勝舉。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把綜合治理互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì )綜合治理的重要內容，并著(zhù)力解決“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，在管網(wǎng)、治網(wǎng)的基礎上，提出“用好互聯(lián)網(wǎng)”的新要求。新聞工作者要做好網(wǎng)上宣傳工作，繁榮網(wǎng)絡(luò )文化，凝聚最大共識，畫(huà)好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓；領(lǐng)導干部要走好“網(wǎng)絡(luò )群眾路線(xiàn)”；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要“增強使命感、責任感”。當前，網(wǎng)絡(luò )空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò )宣傳和輿論工作日漸得道，互聯(lián)網(wǎng)在傳播正能量與凝聚共識方面效果突出。隨著(zhù)技術(shù)和應用的進(jìn)步，網(wǎng)信事業(yè)全面發(fā)展，不僅自身在踐行新的發(fā)展理念方面先行一步，而且日益成為帶動(dòng)其他事業(yè)全面發(fā)展的引擎。信息基礎設施日漸完善，提速降費在讓老百姓直接受益的基礎上，也帶動(dòng)了數字經(jīng)濟和智慧社會(huì )的發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級，也為解決大學(xué)生就業(yè)、精準扶貧等社會(huì )問(wèn)題提供了路徑。實(shí)踐證明，“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”的網(wǎng)信事業(yè)建設初心，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)變量轉化為對推動(dòng)中國各項事業(yè)發(fā)展的增量。

 

　　25年來(lái)，中國從互聯(lián)網(wǎng)的旁觀(guān)者發(fā)展為倡導者。從1987年中國發(fā)出第一封電子郵件需經(jīng)意大利中轉，到1994年全面接入互聯(lián)網(wǎng)，中國經(jīng)歷了漫長(cháng)而艱苦的努力。作為普通的參與者，尤其是后發(fā)國家，中國與世界很多國家一樣，在互聯(lián)網(wǎng)基礎資源與國際話(huà)語(yǔ)權方面處于較弱的地位。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )空間戰略地位的提升，面對個(gè)別國家主導的網(wǎng)絡(luò )空間不公平不合理的秩序，中國提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的“五點(diǎn)主張”。

 

　　理論與實(shí)踐總是辯證統一。網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想正是在中國網(wǎng)信事業(yè)建設實(shí)踐中不斷完善并最終形成，它是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗總結，它體現著(zhù)黨和國家對信息化時(shí)代特征的探索，對互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)屬性和發(fā)展規模的掌握，以及對中國國情的深刻認知。

 

　　網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想體現了當前黨和國家全面深刻的“互聯(lián)網(wǎng)觀(guān)”?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是工具，是技術(shù)，是戰略空間，更是新時(shí)代的標志?，F在人類(lèi)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段,這是一個(gè)世界潮流,而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。正是基于對“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”的深刻判斷，黨和國家對互聯(lián)網(wǎng)的政策與管理遠遠超出了工具與空間的范疇，全面而深刻地涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)要素，從而使互聯(lián)網(wǎng)在中國釋放出前所未有的能量。

 

　　網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想深刻地總結了中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗。中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特征為基本底色。20世紀90年代，中國逐步確立的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制以及對外開(kāi)放政策，使資本、技術(shù)、人才等資源能夠自由流動(dòng)，并且利用全球資源發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎。此后，隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整的步伐加快，信息經(jīng)濟在新經(jīng)濟發(fā)展中的作用被高度重視，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò )基礎設施的完善和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國網(wǎng)民龐大的用戶(hù)規模，多元復雜的結構特征，以及對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品形成的不斷迭代創(chuàng )新的需求成為重要的刺激因素?；仡欉@一發(fā)展歷程，堅持開(kāi)放包容的政策，積極利用全球資源，優(yōu)先布局基礎設施，以我為主的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)融合的積極引導等等成為推動(dòng)中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗，這些經(jīng)驗也構成了網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想的重要內容。

 

　　網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想精準地指出了中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的目標和亟待解決的重大問(wèn)題。黨和國家提出了“網(wǎng)絡(luò )強國”的四大標準，即與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息化基礎設施處于世界領(lǐng)先水平；在國際互聯(lián)網(wǎng)治理規則制定中擁有一定話(huà)語(yǔ)權；在互聯(lián)網(wǎng)應用方面處于世界領(lǐng)先水平；與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)自主可控。毋庸諱言，歷經(jīng)25年的發(fā)展，網(wǎng)信事業(yè)的成就顯著(zhù)，但是信息化程度依舊滯后，核心技術(shù)依舊受制于人，網(wǎng)絡(luò )安全形勢依舊不容樂(lè )觀(guān)，城鄉、區域以及人群之間的“數字?zhù)櫆?rdquo;依舊存在。未來(lái)，仍需要網(wǎng)絡(luò )強國戰略思想為解決上述問(wèn)題提供思想指引，繼續鏗鏘前行，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。