既要盡力而為  又要量力而行

人民日報熱點(diǎn)辨析：脫離發(fā)展實(shí)際的高福利要不得
 

傅志華  陳  龍

 

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷提高社會(huì )福利水平，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、為人民謀幸福的必然要求。但提升福利水平應堅持盡力而為、量力而行，不能搞脫離發(fā)展實(shí)際的高福利。

 

　　新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和政府在教育、醫療衛生、社會(huì )保障、住房等事關(guān)人民福祉的各個(gè)領(lǐng)域都做了大量卓有成效的工作，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，生活水平大幅提高。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉化，人們對福利的期望值也越來(lái)越高。為了滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，黨的十九大報告明確指出：“我們要在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等方面日益增長(cháng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。”

 

　　同時(shí)也要看到，福利水平的提升必須與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相符合，與財政能力相適應。如果超越國家財力和社會(huì )發(fā)展水平大搞過(guò)高水平的福利主義，就容易發(fā)生嚴重的財政和債務(wù)危機，危及發(fā)展的可持續性，甚至會(huì )導致經(jīng)濟增長(cháng)停滯，進(jìn)而影響人們長(cháng)期福利水平的提升?？梢?jiàn)，忽視發(fā)展水平的福利提升，往往會(huì )背離初衷。

 

　　從國外實(shí)踐看，歐洲、拉美等一些國家患上了嚴重的“福利病”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展背上沉重包袱，還累積了公共風(fēng)險。一些西方國家政黨為了在選舉中取悅選民，作出過(guò)高的福利許諾。由于存在福利剛性，福利水平易升不易降，過(guò)高的福利支出超出了財政和經(jīng)濟承受能力，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成諸多負面影響，如影響社會(huì )創(chuàng )新動(dòng)力與活力、加重政府和企業(yè)負擔、拖累經(jīng)濟發(fā)展等，有的甚至引發(fā)嚴重的經(jīng)濟、社會(huì )和政治危機。無(wú)論是近年發(fā)生的歐洲主權債務(wù)危機，還是當前一些歐洲國家發(fā)生的社會(huì )動(dòng)蕩，都與“福利病”密切相關(guān)。無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都需要注意防范“福利病”。

 

　　當前，我國社會(huì )事業(yè)取得了巨大進(jìn)步，社會(huì )福利水平得到較大提升。但毋庸諱言，作為世界最大的發(fā)展中國家，我國社會(huì )福利水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾還很突出。要實(shí)現社會(huì )福利水平持續提升、人民生活持續改善，就必須使社會(huì )福利水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況相適應，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。如果脫離發(fā)展實(shí)際和財政能力一味提升福利水平，不僅難以持續，還會(huì )制約經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，最終損害廣大人民群眾的根本利益。我們應該做的是，在處理好福利提升與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、短期福利與長(cháng)期福利等關(guān)系的基礎上大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，建立健全與我國國情國力相適應的福利制度，逐步提升福利水平，讓人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。同時(shí)，加強對群眾預期的管理，通過(guò)務(wù)實(shí)宣傳和正確引導，使人民群眾對我國福利水平改善和提高有較為合理的期望，認識到福利水平提升是一個(gè)長(cháng)期、漸進(jìn)的過(guò)程，不能不顧國情國力盲目追求過(guò)高福利。

 

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　　《 人民日報 》（ 2019年04月22日 10 版）