降低社保費率方案5月1日正式實(shí)施
企業(yè)社保繳費 今年有望減負3000億（權威發(fā)布）
《降低社會(huì )保險費率綜合方案》日前已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，4日正式對外發(fā)布。在當日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，來(lái)自人力資源社會(huì )保障部、財政部和國家稅務(wù)總局的相關(guān)負責人就社會(huì )保險費率具體怎么降、養老金發(fā)放是否會(huì )受到影響、征收體制改革具體如何推進(jìn)等問(wèn)題做了解答。
4日，《降低社會(huì )保險費率綜合方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式對外發(fā)布。"降低社保費率方案將于5月1日正式實(shí)施，今年有望為企業(yè)減負3000多億元。"在當日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞說(shuō)。
■養老保險繳費基數、比例雙降
社保費率具體怎么降？
--降費率。
養老保險，城鎮職工基本養老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位）單位繳費比例高于16%的省份降至16%."相較目前大多數省份20%或者19%的費率水平，本次費率一次性降低3-4個(gè)百分點(diǎn)，相當于降低1/5,幅度還是相當大的。"游鈞說(shuō)。
失業(yè)保險，繼續實(shí)施1%的總費率至明年的4月30日。
工傷保險，實(shí)行差別費率，各地可繼續根據基金累計結余的情況來(lái)確定降低的幅度，政策延期至明年4月30日。
--降費基。
職工繳納基本養老保險費是以本人月平均工資作為繳費基數，但是為了促進(jìn)公平，對工資水平較低和工資收入較高的參保職工則按照職工平均工資的一定比例確定了個(gè)人繳費基數的上限和下限，俗稱(chēng)叫"保底封頂".
"之前的政策是以本省份上年度非私營(yíng)單位在崗職工月平均工資的300%作為上限，60%作為下限。但非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的統計范圍較小，指標水平也相對較高，在實(shí)際操作中出現了標準過(guò)高導致負擔過(guò)重的情況。"游鈞說(shuō)。
對此，《方案》提出，以全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數的上下限的指標。"這將更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，工資水平較低的參保職工繳費基數也可相應降低。"游鈞介紹，根據測算，以繳費基數下限繳費的企業(yè)在單位費率降到16%的基礎上，實(shí)際繳費負擔通過(guò)口徑的調整，可再下降2-3個(gè)百分點(diǎn)。
■本次降低社保費率是長(cháng)期性制度安排，各類(lèi)用人單位均可受益
"特別值得注意的是，本次降低社保費率具有長(cháng)期性、受益面廣的特點(diǎn)。"游鈞說(shuō)，不同于目前的階段性降低費率政策，這次養老保險單位繳費比例調整是長(cháng)期性的制度安排，企業(yè)可安安心心享受長(cháng)期政策紅利。
從受益面看，各類(lèi)用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益；按地區分，除了廣東、浙江兩省本身社保費率已低于16%,其他各省份都可將費率降到16%,普惠性更強。
"預計2019年，按照新方案可減輕企業(yè)養老保險繳費負擔1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元，3個(gè)險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。"游鈞說(shuō)。
除了為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的減負獲得感，本次降費還將產(chǎn)生哪些效果呢？
--有利于促進(jìn)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。游鈞說(shuō)，目前，各省份企業(yè)繳費比例不統一，企業(yè)負擔不一。這次降費以后，全國的費率差異將明顯縮小，從而有利于均衡企業(yè)的繳費負擔，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，也有利于未來(lái)實(shí)現養老保險的全國統籌。
--有利于擴大覆蓋面，促進(jìn)養老保險制度健康發(fā)展。費率降低，企業(yè)參保的門(mén)檻也降低了，不僅可以增強企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入養老保險制度體系中來(lái)，形成企業(yè)發(fā)展與養老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。
■降低社保費率不影響養老金足額、按時(shí)發(fā)放
降低費率，基金收入不可避免會(huì )減少。養老金發(fā)放是否會(huì )受影響？部分地區的基金收支矛盾是否會(huì )更加突出？
"請大家放心，降費不會(huì )造成養老金支付風(fēng)險，不會(huì )影響養老金的發(fā)放。" 財政部社會(huì )保障司司長(cháng)符金陵說(shuō)。
養老金"家底"殷實(shí)。從總量上看，全國養老保險基金整體收大于支，滾存結余不斷增加。從結構上看，絕大部分省份在執行降費政策后，基金收支狀況比較穩健，具有較好的支撐能力，不會(huì )存在"穿底"情況。
應對"組合拳"已經(jīng)制定。"對降費后基金收支壓力加大的問(wèn)題，財政部門(mén)和人社部門(mén)已制定了應對措施來(lái)確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。"符金陵說(shuō)。
--加大各級財政補助力度。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養老保險補助資金5285億元，同比增長(cháng)9.4%.地方財政也將安排相應的補助資金。
--提高中央調劑基金上解比例。據介紹，今年，各省份基本養老金的上解比例擬從2018年的3%提高到3.5%,根據測算，2019年中央調劑基金的規模將達到6000億元左右，受益省份受益規模將達1600億元左右。
--壓實(shí)省級政府的主體責任。符金陵介紹，對通過(guò)中央調劑和中央財政補助后基金仍然可能存在滾存缺口的個(gè)別省份，省級政府要強化責任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔機制，通過(guò)盤(pán)活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。
--綜合采取措施，促進(jìn)養老保險制度可持續發(fā)展。"未來(lái)，我們還將繼續推進(jìn)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，支持做大做強社?；?，讓國有企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民；積極穩妥開(kāi)展養老保險基金投資運營(yíng)；加強養老保險制度改革頂層設計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機制，推動(dòng)各地2020年底前實(shí)現企業(yè)養老保險基金省級統收統支，加快推進(jìn)養老保險全國統籌。"符金陵說(shuō)。
對于大家頗為關(guān)注的社保征收體制改革，稅務(wù)總局社保費一組組長(cháng)鄭文敏介紹，企業(yè)職工基本養老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現行征收體制繼續征收，即原由社保、稅務(wù)征收的繼續由社保、稅務(wù)征收，穩定繳費方式。機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉，由稅務(wù)部門(mén)征收。
(責任編輯：陳冬梅)
