浙江寧波北侖從小漁村蛻變成現代化港口城區，實(shí)際利用外資總額位居浙江省第一。圖為一艘貨輪?？吭趯幉ㄖ凵礁鄞┥礁蹍^集裝箱碼頭。

 

　　新華社記者黃宗治攝

 

　　位于天津開(kāi)發(fā)區的一汽豐田生產(chǎn)車(chē)間。

 

　?。ㄐ氯A社發(fā)）

 

　　在位于上海閔行區的外資醫療機構——和睦家醫療門(mén)診部，全科醫生薩瑞艾和藥師交流。

 

　　新華社記者劉穎攝

 

　　對將于2020年1月1日起施行的《外商投資法》，在華外企怎么看？

 

　　本報記者采訪(fǎng)發(fā)現，從各類(lèi)外資企業(yè)到外國商會(huì )協(xié)會(huì )，大家普遍對中國這一立法行為表示贊賞和歡迎，許多外資企業(yè)看到他們關(guān)注的問(wèn)題在這部法律中有了明確的規定，也期待著(zhù)配套法規出臺，讓《外商投資法》更好發(fā)揮效力。對他們來(lái)說(shuō)，中國致力于改善營(yíng)商環(huán)境，并打造更具吸引力的投資目的地，這已是不爭的事實(shí)。

 

　　贏(yíng)得外商一致贊賞

 

　　立法是關(guān)系國計民生的大事。外商投資領(lǐng)域的“外資三法”，即中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法分別于1979年、1986年和1988年制定出臺，雖然此后不斷對三部法律進(jìn)行修改，但重啟立法進(jìn)程并出臺新的外商投資基礎性法律，這仍是30多年來(lái)頭一回。

 

　　在采訪(fǎng)中，外資企業(yè)和商會(huì )協(xié)會(huì )不約而同地談到對中國這一立法行為的贊賞，并對這一安排背后的深意作出解讀。

 

　　“《外商投資法》確立了外商投資法律制度的基本框架，彰顯了中國對外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的決心。”安永華中區稅務(wù)服務(wù)主管合伙人譚綺說(shuō)，通過(guò)將外商投資領(lǐng)域一系列零散的法規和具體執行規則予以整合，《外商投資法》為保障外商投資優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境奠定立法基礎。同時(shí)，這部法律的制定將基本解決現有“外資三法”與《公司法》等企業(yè)組織法重復和沖突的問(wèn)題。這既是外商投資領(lǐng)域及相關(guān)服務(wù)行業(yè)長(cháng)期期盼的立法安排，也是經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設邁出的一大步。

 

　　美國億滋大中華區總裁范睿思表示，中國通過(guò)《外商投資法》是一個(gè)標志性事件，它標志著(zhù)中國在吸引外資的同時(shí)，著(zhù)手組建國內外統一的大市場(chǎng)，并且為國際經(jīng)濟一體化做好充分的立法準備?！锻馍掏顿Y法》的面世意味著(zhù)中國進(jìn)一步向世界開(kāi)放市場(chǎng)，它既反映出中國的自信和承諾，同時(shí)也讓世界看到了中國在重建國際法律規則方面的實(shí)際行動(dòng)。“這是中國深化改革開(kāi)放、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)舉動(dòng)：它釋放出更加開(kāi)放的信號，提升了外商在華投資的靈活性，控股也更加便利；在投資保護、外匯、知識產(chǎn)權等方面都照顧到了外商的關(guān)切。”范睿思說(shuō)。

 

　　廣泛征求各方面意見(jiàn)，這是一部法律出臺制定過(guò)程中重要的環(huán)節。在《外商投資法》的出臺過(guò)程中，外國商會(huì )協(xié)會(huì )、外商投資企業(yè)也參與其中，建言獻策。中國歐盟商會(huì )就表示向全國人大提交了具體的建議，并看到《外商投資法》審議表決稿中出現了有關(guān)的修改，這也表明社會(huì )各方的反饋意見(jiàn)被納入到立法考慮之中。

 

　　中國歐盟商會(huì )表示，商會(huì )肯定中國為改善外資企業(yè)在華的營(yíng)商環(huán)境所做的努力，其中包括一系列的積極舉措，如整合原有“外資三法”至統一的外商投資法律制度，重點(diǎn)提及外國企業(yè)在中國市場(chǎng)面臨的許多挑戰，例如技術(shù)轉讓、知識產(chǎn)權保護和政府采購中的平等機會(huì )等問(wèn)題。中國美國商會(huì )也表示，商會(huì )歡迎和欣賞中國為改善外商投資環(huán)境所作出的立法安排。

 

　　法律回應現實(shí)關(guān)切

 

　　在外企看來(lái)，《外商投資法》有哪些亮點(diǎn)？是否回應了他們的現實(shí)關(guān)切？

 

　　“《外商投資法》的最大亮點(diǎn)在于設立專(zhuān)門(mén)的章節規范投資促進(jìn)和投資保護制度，從法律層面為各級政府和機構開(kāi)展外商投資的促進(jìn)和保護工作提供明確的指引，同時(shí)也為外國投資者和外商投資企業(yè)維護自身合法權益提供更加堅實(shí)的法律保障。其中，投資促進(jìn)一章不僅規定了準入前的促進(jìn)措施，同時(shí)也強調了準入后外商投資企業(yè)所享有的平等待遇。”美國德匯律師事務(wù)所北京管理合伙人劉思銳說(shuō)。

 

　　不少外企負責人也在采訪(fǎng)中表示，他們在華經(jīng)營(yíng)發(fā)展最關(guān)注的問(wèn)題有了明確的法律回應。

 

　　——更強的參與感。

 

　　“《外商投資法》既體現了政府職能轉變中‘放管服’的要求，又對企業(yè)最看重的設立經(jīng)營(yíng)的一系列現實(shí)問(wèn)題作出了回應。”譚綺說(shuō)，比如明確制定修訂外商投資法律法規時(shí)要聽(tīng)取外資企業(yè)的意見(jiàn)建議，國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定，建立健全為外商投資企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)的體系，這為外商投資的自由便利提供了保障，極大增強了外資企業(yè)的參與感、獲得感。此外，針對企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)中的訴求，通過(guò)立法保證外資在中國進(jìn)行公平競爭，例如公平參與政府采購活動(dòng)，可以依法通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、債券等方式融資等，這些將進(jìn)一步增強中國市場(chǎng)對外資的吸引力。

 

　　——平等國民待遇。

 

　　“外商投資企業(yè)依法同等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。”這一條既讓羅森（北京）有限公司副總經(jīng)理車(chē)文煥感到鼓舞，同時(shí)也倍感親切。車(chē)文煥告訴記者，其所在企業(yè)享受過(guò)辦公室房租優(yōu)惠、稅收退返；店鋪投資補貼；社會(huì )保險、穩崗穩就業(yè)補貼；證照及相關(guān)手續和內容精減等一系列優(yōu)惠政策?？傊?，能夠享受到與國內企業(yè)同等的待遇。“廣大的消費市場(chǎng)；良好的營(yíng)商環(huán)境；外商投資能夠享受平等國民待遇，這是外商投資企業(yè)最看重的。中國良好的營(yíng)商環(huán)境正在逐步形成。”他說(shuō)。

 

　　——更有力的知識產(chǎn)權保護。

 

　　默克是一家專(zhuān)注于醫藥健康、生命科學(xué)及高性能材料的科技公司，中國已經(jīng)成為默克的一大全球創(chuàng )新中心，知識產(chǎn)權保護是公司最關(guān)心的問(wèn)題之一。默克集團中國總裁安高博說(shuō)，“我很高興看到《外商投資法》把對知識產(chǎn)權的保護作為重點(diǎn)之一來(lái)對待，這是非常積極的?？偟膩?lái)說(shuō)，《外商投資法》為外資在中國發(fā)展提供了更強有力的保護，長(cháng)期來(lái)說(shuō)對投資者信心有保障，有利于改善中外在創(chuàng )新方面的合作，使中國的營(yíng)商環(huán)境更健康。”

 

　　投資征收、技術(shù)合作、依法履約、投訴機制……外商投資法以法律實(shí)招解外界疑慮和隱憂(yōu)。

 

　　期待開(kāi)放紅利進(jìn)一步釋放

 

　　除了《外商投資法》本身，外界也十分關(guān)注法律如何落地的問(wèn)題。表決通過(guò)的《外商投資法》已明確該法自2020年1月1日起施行，許多商會(huì )協(xié)會(huì )表示將進(jìn)一步跟蹤后續配套法規的出臺和相關(guān)執行。

 

　　中國歐盟商會(huì )表示，這部法律的全面執行將需要各級政府的廣泛跟進(jìn)以及司法系統的全力支持。“遠甚于其他，外企最想要的是公平的待遇和機會(huì )。”中國歐盟商會(huì )主席何墨池說(shuō)，“我們將密切關(guān)注《外商投資法》的實(shí)施，確保它在各級政府和這個(gè)國家的每個(gè)角落都能得到充分的尊重。”中國美國商會(huì )也表示期待在政府起草、擬定相關(guān)實(shí)施規則和程序的過(guò)程中充分參與。

 

　　《外商投資法》將帶來(lái)怎樣的影響？

 

　　中國目前是歐萊雅的全球第二大市場(chǎng)，2017年，歐萊雅平均每天為中國消費者帶來(lái)至少1款新產(chǎn)品；2018年，其在華新注冊的產(chǎn)品單品數量及進(jìn)口產(chǎn)品總量創(chuàng )下歷史新高。“更加公平、高效、便利、可預期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，將幫助我們降低運營(yíng)成本，提升運營(yíng)效率，也將支持我們集中精力在中國投入產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng )新、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養及可持續發(fā)展，加速為中國消費者帶來(lái)他們向往的品牌和產(chǎn)品，縮短品牌在中國與本地市場(chǎng)的上市時(shí)間差，最終讓中國消費者和市場(chǎng)更多獲益。”歐萊雅中國首席執行官斯鉑涵說(shuō)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深化，相信中國將成為最具吸引力的外商投資目的地。

 

　　劉思銳則認為，《外商投資法》極大增強了中國市場(chǎng)對于外資的吸引力?？梢灶A見(jiàn)，在不久的將來(lái)，中國的外資管理模式和開(kāi)放水平或可與世界發(fā)達國家水平接軌，外商投資環(huán)境將會(huì )更加公開(kāi)、公平、穩定、透明，更加法治化、國際化。

 

　　經(jīng)合組織中國經(jīng)濟政策研究室主任馬吉特表示，中國政府推出的多項對外開(kāi)放新措施，特別是在貿易、投資與金融等領(lǐng)域的新舉措將進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟的活力與潛力。在投資方面，隨著(zhù)《外商投資法》的施行，外國投資者的準入范圍將進(jìn)一步擴大，也將使境外投資者能夠更深入地參與中國市場(chǎng)。同時(shí)，諸多開(kāi)放新舉措也將促進(jìn)社會(huì )效率與生產(chǎn)率的提高，實(shí)現互利共贏(yíng)。