中國日報網(wǎng)3月15日電（記者朱月紅嚴玉潔潘一僑）2019年，各國投資者和相關(guān)機構都在關(guān)注中國兩會(huì )中的一個(gè)重要議題——一部新的外商投資領(lǐng)域的基礎性法律。今天上午，十三屆全國人大二次會(huì )議剛剛表決通過(guò)了這部《中華人民共和國外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外商投資法》。它到底“新”在哪里？本期《中國那些事兒》就帶您了解一下這部“洋氣”的法律。
1978年改革開(kāi)放之初，中國在外國企業(yè)來(lái)華投資的基礎上制定了三部法律，為吸引外商投資做出努力并推出一系列措施，如放寬市場(chǎng)準入、改善投資環(huán)境。2018年年底，大約有96萬(wàn)外資企業(yè)在華注冊，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力之一。盡管中國取得了巨大進(jìn)步和驚人的成績(jì)，還是有必要出臺一部新的法律，因為目前的“外資三法”已經(jīng)很難適應構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體系不斷變化的需求了。
對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟法律與政策中心主任池漫郊介紹稱(chēng)，不久之前，也就是去年年底的時(shí)候，現在的這個(gè)《外商投資法》進(jìn)行了兩輪的公眾討論，現在即將要在人大進(jìn)行通過(guò)。我覺(jué)得外資法對中國來(lái)說(shuō)，尤其是經(jīng)濟治理來(lái)說(shuō)是一個(gè)很重要、里程碑式的法律。
這部剛剛通過(guò)的《外商投資法》共分為六章，與之前最大不同就是采用了準入前國民待遇加負面清單管理制度。用西班牙的一句方言概括就是“你家就是我家”。這樣在中國設立建廠(chǎng)的外國企業(yè)，只要投資的領(lǐng)域不是在負面清單上，就可以享受與中國投資者同等的待遇。
即將施行的《外商投資法》是中國未來(lái)高水平開(kāi)放的需要，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一個(gè)更開(kāi)放的中國必將展現在世界面前，同時(shí)它也是外商投資領(lǐng)域的一個(gè)法律基礎，給外商投資吃了一顆“定心丸”。
全國政協(xié)海外列席代表、紐約中國和平統一促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)馬粵表示，美國各界非常地關(guān)心這部新法，而且認為這是非常好的一步。之前美國有很多企業(yè)來(lái)中國投資，有很多成功的案例，也有失敗的案例。“美資企業(yè)家抱怨比較多的一點(diǎn)就是，我們相關(guān)的法律法規不夠明確，而且有的時(shí)候在地方上執行起來(lái)也沒(méi)有那么到位，所以給外商在中國的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一些困難和困惑?，F在我們進(jìn)一步完善了這方面的法律，對于這些，包括美資在內的世界各國的企業(yè)到中國經(jīng)營(yíng)有很好的保護作用。”
同時(shí)他還提到，通過(guò)負面清單來(lái)對外商不能從事的行業(yè)進(jìn)一步地明確，這也就意味著(zhù)在清單以外的這些行業(yè)基本上就賦予了外資企業(yè)和內資企業(yè)同等的待遇，在國際上是非常受歡迎的。
謝唐永（Artur Siejka）作為波中商務(wù)聯(lián)合會(huì )駐華代表對這項即將出臺的法律也是頗為關(guān)注。他表示，中國最近推進(jìn)的這部《外商投資法》對波蘭生意人是個(gè)好消息。法律草案承諾更加保護外商專(zhuān)利，允許了一些原來(lái)外商投資者不能投資的行業(yè)，這個(gè)消息對波蘭外商是特別好的消息。
澳大利亞著(zhù)名律所亞司特律師事務(wù)所合伙人楊端認為，即將出臺的《外商投資法》展現了許多積極的方面，這直接反映了中國進(jìn)一步向包括澳大利亞企業(yè)在內的外國企業(yè)開(kāi)放國內市場(chǎng)的意愿。
將于2020年1月1日起施行的《外商投資》法彰顯了中國擴大開(kāi)放的決心，國外媒體紛紛予以關(guān)注：
中國改革開(kāi)放已經(jīng)歷了40多年的歷程，取得的成就是有目共睹的。在新的時(shí)期，中國將向更高水平開(kāi)放，這部法律的出臺恰恰展現了中國向世界開(kāi)放市場(chǎng)堅定的信心和方向。
池漫郊教授認為，這部新出臺的《外商投資法》跟以前相比，優(yōu)化了管理在華外資的方式，包括營(yíng)造更加透明、便利的外商投資環(huán)境。這顯然有助于中國外資法能夠真正地同中國簽訂的國際條約，包括國際標準進(jìn)行接軌。
楊端律師從專(zhuān)業(yè)角度為我們進(jìn)一步解讀了《外商投資法》，他表示，新法在原則上表明中國將推進(jìn)高水平投資自由化和便利化的政策，創(chuàng )造一個(gè)更加穩定、透明和可預見(jiàn)性的投資環(huán)境（第三條），這些對在華投資者是非常需要的信息。
全國政協(xié)海外列席代表、紐約中國和平統一促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)馬粵積極評價(jià)了中國在法制建設和進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)方面的進(jìn)步。他表示，《外商投資法》可以吸引外資、保護外資，相關(guān)的一些法規變得更加明確了，這樣等于是降低了外商來(lái)中國投資的不確定性。
《外商投資法》的頒布實(shí)施，明確了中國積極擴大對外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調，我們已經(jīng)向世界宣示，中國的國門(mén)會(huì )越開(kāi)越大，絕對不會(huì )關(guān)閉。
(責任編輯：蘇玉梅)
