【圓桌對話(huà)】

 

　　從學(xué)習雷鋒到全民義務(wù)植樹(shù)，再到奧運志愿服務(wù)，乃至今天遍及全國、遍及各個(gè)領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動(dòng)……當代中國的志愿服務(wù)，從共青團的一項開(kāi)創(chuàng )性工作，已經(jīng)發(fā)展成為全社會(huì )精神文明建設的重要內容和載體，不僅日益成為國家現代化治理體系的有效構成和現代化治理能力建設的有生力量，而且已經(jīng)走出國門(mén)，促進(jìn)中國夢(mèng)與世界各國人民的夢(mèng)相通相融。

 

參與志愿服務(wù)，擁抱新時(shí)代社會(huì )文明之光

 

　　嘉賓：

 

　　葉青   全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席

 

　　曹雪濤  全國政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)校長(cháng)

 

　　張朝暉  共青團中央青年志愿者行動(dòng)指導中心黨委書(shū)記、中國青年志愿者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)

 

　　主持人： 

 

　　光明日報記者 俞海萍

 

　　從樓堂館舍到田野鄉村，從西部大地到賽事場(chǎng)館，從救災一線(xiàn)到旅游景點(diǎn)，都活躍著(zhù)志愿者的身影。他們是社會(huì )文明進(jìn)步的前行者、引領(lǐng)者，他們所做的事業(yè)會(huì )載入史冊。今天，我們邀請了三位嘉賓，來(lái)講一講“志愿故事”，來(lái)感受這種新的生活方式。

 

 

葉青 人物素描：郭紅松繪

 

 

曹雪濤 人物素描：郭紅松繪

 

 

張朝暉 人物素描：郭紅松繪

 

　　1、與社會(huì )發(fā)展同向而行

 

　　記者：志愿服務(wù)是現代社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，我國的志愿服務(wù)事業(yè)走過(guò)了怎樣的發(fā)展歷程？

 

　　葉青：我認為根據黨和國家的號召，志愿服務(wù)事業(yè)應該經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：第一階段是學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)階段。1963年3月，毛澤東主席發(fā)出了“向雷鋒同志學(xué)習”的號召，雷鋒事跡得以迅速傳播，為后來(lái)的志愿服務(wù)事業(yè)奠定了扎實(shí)的基礎；第二階段是全民義務(wù)植樹(shù)階段，1979年，3月12日被確定為中國的植樹(shù)節，全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)成為參加人數多、持續時(shí)間長(cháng)、影響深遠的一項群眾性志愿活動(dòng)；第三階段是奧運志愿服務(wù)階段，北京申辦奧運會(huì )成功，點(diǎn)燃了全國人民的志愿熱情，百萬(wàn)名志愿者服務(wù)于奧運會(huì )、殘奧會(huì )，志愿者的微笑也成為北京最好的名片；第四階段是規范發(fā)展階段，奧運會(huì )結束以后，我國民眾對志愿服務(wù)的認可度和支持度有了明顯提高，專(zhuān)業(yè)化和規范化的志愿組織不斷涌現，對志愿者的注冊管理、培訓激勵、權益保障等相關(guān)政策也在不斷制定與完善中，志愿服務(wù)走上了平穩、成熟的發(fā)展軌道。

 

　　曹雪濤：當代中國最早的志愿服務(wù)莫過(guò)于“學(xué)雷鋒”，“學(xué)雷鋒”活動(dòng)可以說(shuō)是我國最具有志愿服務(wù)色彩的行動(dòng)，為以后志愿服務(wù)事業(yè)在中國的發(fā)展打下了良好的基礎。隨著(zhù)改革開(kāi)放，志愿服務(wù)工作逐漸打開(kāi)新局面。1989年3月18日天津市和平區成立了我國第一家志愿者協(xié)會(huì )，不久之后，社區志愿服務(wù)的做法經(jīng)民政部迅速推廣到了全國范圍。從青年志愿者到社區志愿者，志愿服務(wù)組織有了中國特色。1993年，在共青團的號召下，2萬(wàn)余名青年亮出“青年志愿者”旗幟，在京廣線(xiàn)開(kāi)展為旅客送溫暖志愿服務(wù)，標志著(zhù)中國青年志愿者行動(dòng)正式啟動(dòng)。1994年團中央成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì )。志愿事業(yè)與社會(huì )文明、人文精神的傳播有密切的關(guān)系，在社會(huì )主義精神文明建設中具有越來(lái)越重要的作用，志愿服務(wù)逐漸走向多元化、規范化、法制化。習近平總書(shū)記充分肯定志愿服務(wù)凝聚人心、增強群眾主人翁精神的重要意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出，支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展社會(huì )救濟和社會(huì )互助、志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)逐漸發(fā)展成為國家戰略規劃組成部分。

 

　　張朝暉：志愿服務(wù)從共青團的一項開(kāi)創(chuàng )性工作，已經(jīng)成為全社會(huì )精神文明建設的重要內容和重要載體，正日益成為國家現代化治理體系的有效構成和現代化治理能力建設的有生力量。

 

　　青年志愿者扮演了開(kāi)拓者、引領(lǐng)者的重要角色，使我國的志愿者事業(yè)從發(fā)端之初就具有實(shí)踐先行、青年先行、活動(dòng)先行和組織化動(dòng)員程度較高等鮮明特點(diǎn)。共青團發(fā)起實(shí)施的“中國青年志愿者行動(dòng)”在志愿服務(wù)隊伍、組織、立法、文化等領(lǐng)域都進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng )性的工作。

 

　　以“青年志愿者行動(dòng)”為例，從1993年到2003年，可謂發(fā)凡起例的十年，迄今為止青年志愿者行動(dòng)所有重要的規范性文件和行動(dòng)標準等都是在這期間制定推出的，迄今為止最具影響力的青年志愿服務(wù)項目比如，中國青年志愿者扶貧接力計劃、大型賽會(huì )志愿者、“保護母親河”、大學(xué)生志愿者“三下鄉”、海外計劃等都起步于這十年，極具中國特色的“一助一”長(cháng)期結對、持續接力扶貧等活動(dòng)方式和機制都在這期間定型。尤其以2008年參與汶川抗震和服務(wù)北京奧運的青年志愿服務(wù)為代表，2008年成為青年志愿者行動(dòng)具有標志性意義的重要年份。

 

　　2008年以后，黨中央進(jìn)一步加強對志愿者事業(yè)的統籌和領(lǐng)導，我國志愿服務(wù)的大格局發(fā)生了重要變化，從共青團發(fā)起實(shí)施、主導推進(jìn)、一枝獨秀，逐漸發(fā)展為全社會(huì )各方面協(xié)同參與、各展所長(cháng)、百花滿(mǎn)園。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次給志愿者團隊或群體回信，習近平總書(shū)記的諄諄囑托，為廣大志愿者指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，開(kāi)啟了志愿服務(wù)的新時(shí)代。

 

　　2、從法治化、規范化再到常態(tài)化

 

　　記者：建立和完善志愿服務(wù)體制機制，是保護和推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的保障和支撐，您認為在制度建設層面，目前已經(jīng)取得了哪些成果，還需要從哪些方面進(jìn)行完善？

 

　　葉青：十九大報告提出，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化?！吨驹阜?wù)條例》的發(fā)布為我國志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展提供了基本遵循，標志著(zhù)我國志愿服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了法制化運行階段。

 

　　目前，許多省市在志愿服務(wù)制度建設中進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，形成了具有自身特色的工作經(jīng)驗和模式。例如北京市出臺了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》等條例，積極推行北京市志愿者實(shí)名制注冊登記制度。

 

　　由于專(zhuān)業(yè)化制度化的志愿服務(wù)在我國開(kāi)展的時(shí)間還不長(cháng)，一些關(guān)鍵環(huán)節仍比較薄弱，一些基礎保障制度還沒(méi)有建立，志愿服務(wù)沒(méi)有真正沉入到基層，民眾參與的廣泛性和持續性有待更全面的制度建設加以推進(jìn)。

 

　　曹雪濤：志愿服務(wù)組織的主要作用在于能根據社會(huì )服務(wù)工作的不同需求，快速將匹配的志愿者資源調配其中。加強體系建設，構建志愿服務(wù)工作長(cháng)效機制尤為重要。未來(lái)還需要在志愿服務(wù)組織的部分進(jìn)行深度挖掘，讓志愿服務(wù)組織化、制度化、專(zhuān)業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)化，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”“志愿服務(wù)+”的模式，幫助志愿者更有效地開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

 

　　張朝暉：我國的志愿者事業(yè)之所以能在不長(cháng)的時(shí)間里取得長(cháng)足發(fā)展，一個(gè)重要的原因是從起步之初就構建了黨委領(lǐng)導、政府支持、群團主辦、社會(huì )參與的工作格局和協(xié)調機制，這個(gè)格局有利于相關(guān)各方立足本職、找準位置，優(yōu)勢互補、各負其責。

 

　　黨的十八大以來(lái)，進(jìn)一步從國家制度層面、法律法規層面對志愿服務(wù)進(jìn)行頂層設計和整體布局。同時(shí)，相較于志愿服務(wù)發(fā)展水平較高的國家，我國志愿服務(wù)制度建設還比較落后。在全面依法治國的背景下，我們要以更多更好的志愿服務(wù)實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)法治化，在法治化基礎上提升規范化水平，在規范化基礎上實(shí)現常態(tài)化。

 

　　3、讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事

 

　　記者：專(zhuān)業(yè)化的志愿者隊伍建設，是推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)的持續健康開(kāi)展的基礎。在完善志愿服務(wù)人才培養方面，您有哪些建議？

 

　　葉青：企業(yè)應在推動(dòng)志愿服務(wù)人才培養方面作出更多貢獻。企業(yè)應將倡導志愿服務(wù)的理念融入企業(yè)文化建設中，鼓勵員工利用業(yè)余時(shí)間積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，接納志愿組織到企業(yè)來(lái)為員工進(jìn)行志愿服務(wù)培訓。

 

　　曹雪濤：構建層次分明、重點(diǎn)突出、門(mén)類(lèi)齊全的項目庫，大力培育精品項目，聚焦育人角度，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育落細落小落實(shí)，按照志愿服務(wù)培訓工作“統籌規劃，分級分類(lèi)，按需培訓，注重實(shí)效”的總方針，優(yōu)化志愿者培訓機制，倡導“不培訓不上崗、培訓不合格不上崗”的原則，優(yōu)化志愿者結構，建立培訓師資庫，科學(xué)設置培訓內容，有效推動(dòng)志愿服務(wù)組織和志愿者能力提升。

 

　　張朝暉：要培養具有較高政治素養、理論素養和基礎專(zhuān)業(yè)訓練的志愿服務(wù)行業(yè)的推動(dòng)者、志愿服務(wù)組織的管理者、志愿服務(wù)項目的運營(yíng)者。黨政主管部門(mén)應該立足于社會(huì )建設和社會(huì )治理的需要，高度重視這類(lèi)人才的培養，努力做到有規劃、有經(jīng)費、有措施，使這個(gè)隊伍成為黨的群眾工作隊伍中的重要力量。

 

　　4、成為一種生活方式

 

　　記者：您認為，未來(lái)，志愿服務(wù)事業(yè)會(huì )有哪些新的發(fā)展趨勢？

 

　　葉青：一方面，志愿者從青年到全民。隨著(zhù)志愿精神的傳播和志愿文化的普及，各種階層、類(lèi)型的群眾都更加愿意參與到志愿服務(wù)的行列，志愿者構成逐漸多元化和全民化。

 

　　另一方面，志愿服務(wù)從社區到社會(huì )。隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)組織和志愿者不斷涌現，會(huì )將社區志愿服務(wù)的經(jīng)驗轉化和運用于社會(huì )其他領(lǐng)域。

 

　　志愿服務(wù)是現代社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。進(jìn)入新時(shí)代，廣大企業(yè)、社會(huì )團體都應主動(dòng)參與到志愿服務(wù)事業(yè)中來(lái)，在促進(jìn)精神文明建設、推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步等方面作出更大貢獻。

 

　　曹雪濤：志愿服務(wù)的成長(cháng)，將主要由志愿者數量的增加轉移到志愿服務(wù)的質(zhì)量上來(lái)，推動(dòng)志愿服務(wù)向專(zhuān)業(yè)、深度參與兩個(gè)維度發(fā)展。中國正走向世界，中國的志愿者也要走向世界，要為志愿服務(wù)搭建更多國際化平臺，讓志愿服務(wù)與祖國同行。

 

　　張朝暉：十八大以來(lái)，我國志愿服務(wù)的實(shí)踐積累已非常豐富，理論體系也初步形成，中國特色正日益凸顯。從趨勢看，志愿者事業(yè)要以“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化”為統領(lǐng)，積極推動(dòng)志愿服務(wù)由相對傳統的活動(dòng)型向全面而深刻的法治化、專(zhuān)業(yè)化、信息化和國際化轉變。

 

　　要以志愿服務(wù)項目化提升專(zhuān)業(yè)化。志愿服務(wù)要堅持需求導向，以項目凝聚具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的團隊，以專(zhuān)業(yè)化的項目運營(yíng)實(shí)現社會(huì )資源的聚集，進(jìn)而推動(dòng)團隊發(fā)展成為具有較高專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、運營(yíng)能力、發(fā)展能力的志愿服務(wù)組織，以常態(tài)化、可持續的服務(wù)滿(mǎn)足多樣化、多元化的社會(huì )需求。

 

　　要以社區志愿服務(wù)的大發(fā)展提升志愿服務(wù)的針對性和有效性。我國的志愿服務(wù)發(fā)端于社區，服務(wù)于民生訴求。必須高度重視城鄉社區存在的巨大的志愿服務(wù)需求和志愿者供給，堅定不移地推動(dòng)與社會(huì )發(fā)展相適應、與民生訴求相吻合的社區志愿服務(wù)。

 

　　要大力提升我國志愿服務(wù)國際化水平。志愿服務(wù)歸根結底是一種文化現象，以志愿服務(wù)為紐帶的國際交流能夠超越文明隔閡，實(shí)現民心相通。習近平總書(shū)記勉勵廣大青年志愿者用青春的激情打造最美的“中國名片”，促進(jìn)中國夢(mèng)和各國人民的夢(mèng)相通相融，共同為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻。我們將努力做大做強“中國青年志愿者海外服務(wù)計劃”，加快中國青年志愿者走出去的步伐。

 

　　同時(shí)，要重視、引領(lǐng)和支持我國企業(yè)志愿服務(wù)的發(fā)展。近年來(lái)，我國的企業(yè)志愿服務(wù)取得了長(cháng)足發(fā)展，但仍處于起步階段。我國有一百多家企業(yè)集團進(jìn)入了世界五百強，這些企業(yè)理應成為中國企業(yè)志愿服務(wù)的示范者和引領(lǐng)者。

 

　　《光明日報》（ 2019年03月16日 07版）