筑牢民族復興的基礎工程

　　——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于建設教育強國的重要論述

 

　　習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。在全國教育大會(huì )上，習總書(shū)記進(jìn)一步提出了“加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國”的新要求。關(guān)于教育強國的論述是習近平新時(shí)代教育新理念新思想新觀(guān)點(diǎn)的重要組成部分，是新時(shí)代建設教育強國的行動(dòng)指南。

　　

　　加快教育強國建設是建設社會(huì )主義現代化強國和實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求

　　

　　“教育興則國家興，教育強則國家強。”當今世界強國無(wú)一不是教育強國，在其發(fā)展過(guò)程中，都十分重視發(fā)展教育。教育也為其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、確立和維持強國地位發(fā)揮了巨大作用。建成社會(huì )主義現代化強國是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的目標，也是近代以來(lái)中國人民和中華民族孜孜以求的夢(mèng)想。教育強國是現代化強國的重要內容，也是建設現代化強國的基礎。沒(méi)有現代化的教育，就不會(huì )有現代化的事業(yè)。習近平總書(shū)記指出，“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標的實(shí)現、中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現，歸根到底靠人才、靠教育”。改革開(kāi)放四十年特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央一直十分重視教育事業(yè)發(fā)展，先后提出并實(shí)施了科教興國戰略、人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置上，全面深化教育改革，大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，建成了世界上最大規模的教育體系，使我國教育邁進(jìn)世界中上行列，為我國社會(huì )主義現代化建設事業(yè)提供了堅實(shí)的人才支撐和智力保障，促進(jìn)了我國由人口大國向人才資源大國的轉變，為加快教育現代化和教育強國建設奠定了堅實(shí)的基礎。

　　

　　但是，目前我國教育還明顯存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，教育質(zhì)量特別是人才培養質(zhì)量相對滯后于教育規模的擴張，教育體系和人才培養體系還不完善，教育結構不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，一些不利于教育發(fā)展的體制機制障礙明顯存在，教育對外開(kāi)放與合作辦學(xué)的水平有待提高，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，區域、城鄉、校際、不同群體之間的教育差距還比較明顯，高水平教師隊伍建設相對滯后，等等?？傮w上看，我國教育還不能完全滿(mǎn)足人民群眾對教育的需求和建設社會(huì )主義現代化強國的需要。與世界教育強國相比，盡管差距在不斷縮小，但大而不強是當前我國教育的現實(shí)。

　　

　　強國必強教，強國先強教。教育本質(zhì)上是培養人的事業(yè)，是面向未來(lái)的事業(yè)。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，教育具有基礎性、全局性和戰略性作用，同時(shí)也有周期長(cháng)、效益滯后的特點(diǎn)。今天的學(xué)生是未來(lái)建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的主力軍。習近平總書(shū)記指出：“教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng )新創(chuàng )造活力、實(shí)現中華民族偉大復興具有決定性意義。”黨的十九大作出了在全面建成小康社會(huì )的基礎上到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國的戰略安排，為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展和中華民族偉大復興，展現了光明前景，指明了前進(jìn)方向。“時(shí)代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯。我國正處于歷史上發(fā)展最好的時(shí)期，但要實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須更加重視教育，努力培養出更多更好能夠滿(mǎn)足黨、國家、人民、時(shí)代需要的人才。”建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)，為新時(shí)代我國教育提出了新的使命和要求，迫切需要“對加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國作出總體部署和戰略設計”。

　　

　　準確把握新時(shí)代加快教育強國建設的著(zhù)力點(diǎn)

　　

　　教育是一個(gè)復雜的系統，教育強國建設是一個(gè)復雜的系統工程。加快教育強國建設必須找準著(zhù)力點(diǎn)，系統推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)力。

　　

　　著(zhù)力提高人才培養質(zhì)量，轉變教育發(fā)展方式。培養人是教育的核心問(wèn)題，人才培養的質(zhì)量是衡量教育質(zhì)量高低也是衡量教育能力強弱的關(guān)鍵指標。建設教育強國，必須提高人才培養的質(zhì)量。提高人才培養質(zhì)量，必須轉變教育發(fā)展方式，推動(dòng)教育從規模增長(cháng)向質(zhì)量提升的轉變。正如習近平總書(shū)記所指出的，“當前，我國高等教育辦學(xué)規模和年畢業(yè)人數已居世界首位，但規模擴張并不意味著(zhù)質(zhì)量和效益增長(cháng)，走內涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路”。不僅高等教育如此，整個(gè)教育體系都應如此。提高人才培養質(zhì)量，轉變教育發(fā)展方式，一方面，要明確的是人才標準，也即培養什么人這一教育的根本問(wèn)題。這種人才應當是德智體美勞全面發(fā)展的、擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度、立志為中國特色社會(huì )主義奮斗終身的有用人才。這樣的人才是建設社會(huì )主義現代化強國所需要的人才。另一方面，要明確如何培養這樣的人才。這就必須堅持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )新人才培養模式，在堅定理想信念、厚植愛(ài)國主義情懷、加強品德修養、增長(cháng)知識見(jiàn)識、培養奮斗精神、增強綜合素質(zhì)等六個(gè)方面下功夫。只有做到這些，才能培養出能夠擔當建設社會(huì )主義現代化強國和中華民族偉大復興歷史使命的有用人才。

　　

　　著(zhù)力完善教育體系，努力建成高水平的人才培養體系。完善的教育體系和高水平的人才培養體系是教育強國的重要內涵。習近平總書(shū)記要求，“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”。完善教育體系，要堅持德育為先，德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育五育并舉、全面發(fā)展，重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養，克服片面追求某一或某幾方面教育的現象。要完善國民教育體系，推進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。“基礎教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”，要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高義務(wù)教育鞏固率，提高高中教育普及率，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，為青少年成長(cháng)成才和提高民族素質(zhì)奠定扎實(shí)的基礎。“高等教育是一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展潛力的重要標志”，要努力提高高等教育辦學(xué)水平，加快“雙一流”建設，提高教育教學(xué)質(zhì)量，著(zhù)重創(chuàng )新型、復合型和應用型人才培養；加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，優(yōu)化高等教育結構，提高科研創(chuàng )新能力和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。要加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，重視培養具有工匠精神和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力的高技能人才，為青少年成功成才提供多樣化的選擇，逐步提升職業(yè)教育的社會(huì )認可度和吸引力。要辦好繼續教育，加快學(xué)習型社會(huì )建設，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能，拓寬學(xué)習渠道，創(chuàng )造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的環(huán)境。要高度重視家庭教育，充分發(fā)揮家庭第一個(gè)課堂、父母第一任教師的作用，用優(yōu)良的家風(fēng)、良好的榜樣、科學(xué)的教育方法，幫助孩子扣好人生第一?？圩?。建設高水平的人才培養體系，各級各類(lèi)教育必須緊緊圍繞培養社會(huì )主義建設者和接班人這一根本任務(wù)，把立德樹(shù)人融入教育全過(guò)程，科學(xué)設計和建設學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，把思想道德教育（或思想政治）工作體系建設作為重要內容貫通其中。

　　

　　著(zhù)力深化教育體制機制改革，加快教育治理體系和治理能力現代化。改革創(chuàng )新是推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展和建設教育強國的動(dòng)力。加快教育強國建設必須深化教育改革創(chuàng )新，堅決破除當前存在的各種不利于教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，形成有利于教育科學(xué)發(fā)展的體制機制。深化教育體制機制改革，首先要繼續深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機活力。要深化辦學(xué)體制改革，加快落實(shí)鼓勵社會(huì )力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的各項政策；深化教育管理體制改革，完善教育法律法規，加快形成政府宏觀(guān)管理、學(xué)校依法辦學(xué)的局面，健全現代學(xué)校制度，推進(jìn)教育法治化；深化教育評價(jià)制度改革，克服各種阻遏教育健康發(fā)展的陳規陋習，加快建立科學(xué)合理的教育評價(jià)制度，發(fā)揮教育評價(jià)的正向引導和激勵作用；穩步推進(jìn)考試招生制度改革，在總結試點(diǎn)改革經(jīng)驗的基礎上，不斷完善改革方案并逐步推廣實(shí)施，加快建成公平公正、科學(xué)合理的中國特色現代考試招生制度；深化經(jīng)費投入體制和經(jīng)費管理改革，拓展教育投入渠道，逐步增加公共財政投入，加大吸引社會(huì )投入力度；完善經(jīng)費支出結構，保證公共財政教育經(jīng)費向農村、教育發(fā)展薄弱地區、義務(wù)教育和教育教學(xué)一線(xiàn)傾斜，健全教育經(jīng)費管理制度，加強教育經(jīng)費預算和支出的審計和監管，提高教育經(jīng)費使用效益。建設教育強國必須擴大教育開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)國家對外開(kāi)放戰略，在堅持扎根中國辦教育的前提下，面向世界，融通中外，借鑒國外先進(jìn)教育經(jīng)驗，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現代教育。加強同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)；加快留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量；積極參與全球教育治理，講好中國故事，提供中國方案，貢獻中國智慧。

　　

　　著(zhù)力推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一個(gè)教育發(fā)展差距較大、嚴重不公平的國家絕對稱(chēng)不上教育強國。加快教育強國建設必須堅持以人民為中心發(fā)展教育的理念，把推進(jìn)教育公平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展作為教育改革的重點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出，“教育公平是社會(huì )公平的重要基礎，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平正義”。推進(jìn)教育公平，必須繼續完善家庭困難學(xué)生資助體系，加大教育精準脫貧推進(jìn)力度，重點(diǎn)解決貧困人口子女公平接受教育機會(huì )的問(wèn)題，阻斷貧困代際傳遞；進(jìn)一步解決農村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和特殊兒童的教育問(wèn)題；促進(jìn)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉基礎教育差距，特別是要提高占學(xué)生規模一半以上的農村和鄉鎮學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量；縮小區域教育差距，加大對革命老區、民族地區、邊遠地區和貧困地區的基礎教育投入，優(yōu)化高等教育布局，提升中西部地區高等學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力；縮小校際差距，加強薄弱學(xué)校建設，擴大和公平配置優(yōu)質(zhì)教育資源；加快教育信息化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　

　　著(zhù)力建設高水平的教師隊伍。強教必先強師。加快教育強國建設必須堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，著(zhù)力建設一支高水平的教師隊伍。如果說(shuō)建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，那么，教師隊伍建設則是建設教育強國的基礎工程。習近平總書(shū)記明確指出：“國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，需要涌現一大批好老師。”建設高水平的教師隊伍，必須提高教師隊伍的總體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平，要按照“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心”的標準，做好教師培養和培訓工作，強化師德師風(fēng)建設，加強專(zhuān)業(yè)能力建設。要優(yōu)化教師隊伍結構，深化學(xué)校人事制度改革，完善教師準入、招聘、交流和退出機制，改革教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度，科學(xué)合理配置教師資源。要提高教師政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位，完善教師工資收入分配制度，不斷提高教師生活待遇，大力營(yíng)造全社會(huì )尊師重教的氛圍，增強教師職業(yè)的吸引力和廣大教師的獲得感與榮譽(yù)感。要重視教師的作用，為廣大教師提供施展才華的廣闊空間和舞臺，使其發(fā)揮“人類(lèi)靈魂的工程師、人類(lèi)文明傳承者”的天職，擔負起“傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任”。

　　

　　“教育是國之大計、黨之大計。”加快教育強國建設必須毫不動(dòng)搖地堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平教育強國重要論述為指導，深化教育改革創(chuàng )新，加快教育強國建設，筑牢中華民族偉大復興的基礎工程。

　　

　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）研究生院常務(wù)副院長(cháng)，研究員）

　　

　　【參考文獻】

　　

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　　責編/謝帥美編/李祥峰

　　

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