核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者喬瑞慶認為，從今年政府工作報告有關(guān)內容看，“培育壯大新動(dòng)能”工作部署抓住了科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級這個(gè)核心、人才優(yōu)勢發(fā)揮這個(gè)支撐，必將讓中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩健、更加有力。

 

　　今年的政府工作報告將“堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”作為2019年政府工作任務(wù)之一，從推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力、進(jìn)一步把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新引向深入等四個(gè)方面，對2019年如何培育壯大新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換進(jìn)行了安排。從有關(guān)內容看，2019年“培育壯大新動(dòng)能”工作部署抓住了科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級這個(gè)核心、人才優(yōu)勢發(fā)揮這個(gè)支撐。

 

　　新動(dòng)能源于創(chuàng )新，而創(chuàng )新則依賴(lài)于新科技水平。新舊動(dòng)能轉換速度快慢、質(zhì)量高低、成功與否，科技創(chuàng )新是關(guān)鍵。今年的政府工作報告提出，要“加大基礎研究和應用基礎研究支持力度”“健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制”“加強知識產(chǎn)權保護”“在推動(dòng)科技體制改革落地見(jiàn)效上下功夫”“加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設”……一系列體制機制改革必將激發(fā)科技創(chuàng )新活力，形成科技創(chuàng )新熱潮，加速新舊動(dòng)能轉換。

 

　　經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能的具體表現是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舊動(dòng)能表現為傳統產(chǎn)業(yè)的外延型擴張、規?；鲩L(cháng)，而新動(dòng)能則表現為傳統產(chǎn)業(yè)內涵式發(fā)展、集約型升級以及新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃勢頭。傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新動(dòng)能的核心內容和呈現載體。“加快建設制造強國”“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉型升級賦能”“培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數字經(jīng)濟”“支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長(cháng)”“中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上”……政府工作報告中這些舉措有的放矢，精準施策，必將進(jìn)一步壯大新動(dòng)能規模。

 

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人才是科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主動(dòng)因素，是培育壯大新動(dòng)能最重要的支撐要素。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，推動(dòng)更多人才去科研攻關(guān)，去創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，去實(shí)干興產(chǎn)，才能為新動(dòng)能提供強力支撐。“科技創(chuàng )新本質(zhì)上是人的創(chuàng )造性活動(dòng)”，政府工作報告中這個(gè)表述充分肯定了人才在新動(dòng)能形成中的作用。一句“要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權”溫暖了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)科技工作者的心。“營(yíng)造良好的科研生態(tài)”“進(jìn)一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開(kāi)展項目經(jīng)費使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用”“改革完善人才培養、使用、評價(jià)機制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)”……政府工作報告中這些實(shí)實(shí)在在的政策，對人才的激勵作用不言而喻，將鼓舞他們自覺(jué)投身于新動(dòng)能培育壯大的進(jìn)程中。

 

　　春來(lái)四海慶，潮涌九州動(dòng)。中國經(jīng)濟已經(jīng)走過(guò)要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)階段，進(jìn)入了創(chuàng )新驅動(dòng)階段。培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換，必將讓中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩健、更加有力?。ń?jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者喬瑞慶）