新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。
習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，為人大工作和人大代表履職盡責指引了前進(jìn)方向；習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想，為政協(xié)工作和政協(xié)委員建言資政提供了重要遵循。
履職一年來(lái)，代表委員深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，積極圍繞中心服務(wù)大局，用學(xué)習提升履職水平，靠調研提高履職實(shí)效，提出了一個(gè)個(gè)高質(zhì)量的議案提案建議，交出了一份份亮眼的履職答卷。
創(chuàng )新機制方法 力求出新出彩
各級人大和政協(xié)機關(guān)積極創(chuàng )造新的工作機制和方法，激勵代表委員更好地履職盡責、出新出彩。
上海人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳靖代表介紹，2018年上海代表團提出了21件議案，全部被大會(huì )采納。今年，該團又提出了21件議案，涉及證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法、仲裁法等多部法律的修改，以及網(wǎng)絡(luò )安全、公共數據、人工智能、制定海洋法、政府信息公開(kāi)、知識產(chǎn)權法典等。“這樣的成績(jì)正是代表們積極調研、反復醞釀、認真履職的結果。”
去年，上海人大首次開(kāi)展了長(cháng)三角地區三省一市的全國人大代表聯(lián)合調研。比如圍繞太湖流域水環(huán)境治理這一主題，組織代表到實(shí)地深入調研，形成長(cháng)三角地區全國人大代表履職的合力，共同推進(jìn)重大問(wèn)題的解決。同時(shí)，組織54位代表參加了圍繞“對口幫扶工作”立法調研以及“大數據共享與安全”的主題調研，形成了兩份較高質(zhì)量的調研報告。
人大代表聯(lián)絡(luò )站建設是深圳人大代表工作的有益探索和成功實(shí)踐。深圳市人大常委會(huì )原主任丘海代表介紹，去年深圳以人大代表社區聯(lián)絡(luò )站建設為基礎，構建“線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)履職”“站、點(diǎn)、家一體建設”等模式，使人大工作有陣地、代表履職有平臺、群眾呼吁有渠道。截至去年底，深圳建成人大代表社區聯(lián)絡(luò )站216個(gè)，實(shí)現代表聯(lián)系群眾“所有社區全覆蓋、收集民意全方位、服務(wù)群眾全天候”，打通人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。
河南省政協(xié)副主席張亞忠委員介紹，近年來(lái)，河南省政協(xié)著(zhù)力建立協(xié)商機制，持續完善協(xié)商內容知情、協(xié)商成果轉化等工作機制，先后制定了協(xié)商民主工作方案、月協(xié)商座談會(huì )辦法、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )工作辦法等，暢通了政協(xié)委員建言資政渠道。
勤學(xué)習深調研 撲下身子找答案
看新聞，讀輔導材料，每期不落地參加代表履職培訓……“人大代表不僅要把群眾所思所想帶上兩會(huì )，還要把兩會(huì )的精神給鄉親們宣講，自己不弄通透怎么行？”拉薩市城關(guān)區塔瑪社區黨委第一書(shū)記格桑卓嘎代表說(shuō)。
除了向書(shū)本和經(jīng)驗學(xué)習，代表委員們也積極向基層學(xué)習。去年，格桑卓嘎多次參加國家部委的一線(xiàn)調研?，F在，她的議案建議不再局限于村里的事，“作為全國人大代表，就得關(guān)注全國的事。今年我準備提如何幫扶城鎮低保人群的建議。”
四川啟陽(yáng)汽車(chē)集團董事長(cháng)王麒擔任全國人大代表已有11年，累計提出的書(shū)面建議已經(jīng)超過(guò)60件，基本都是圍繞新能源汽車(chē)推廣應用的。“提高履職能力，關(guān)鍵是要做足功課，問(wèn)得多、走得勤。”
王麒代表坦言，每年兩會(huì )前，她都要實(shí)地走訪(fǎng)許多新能源汽車(chē)充電樁生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、新能源汽車(chē)使用企業(yè)以及新能源汽車(chē)車(chē)主，了解存在的問(wèn)題。同時(shí)，咨詢(xún)專(zhuān)家、拓寬眼界，了解行業(yè)領(lǐng)域最前沿動(dòng)向和最尖端的技術(shù)。
中國醫院協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)方來(lái)英委員說(shuō)，“沒(méi)有調研就沒(méi)有提案，不能想當然，要真正下到基層去。”去年他積極參加全國政協(xié)的活動(dòng)，跑了10多個(gè)省區，進(jìn)了村寨，爬了深山。“基層既有豐富的經(jīng)驗，也能發(fā)現不少共性問(wèn)題。到最基層去，才能找到改革發(fā)展的路徑。”
蘇州大學(xué)校長(cháng)熊思東代表今年提出了規范研究生入學(xué)考試自主命題的建議。“在參加全省研究生工作會(huì )議時(shí)，我事先做足了功課，利用參會(huì )的便利，搜集到不少同行們的看法和建議。大家普遍反映專(zhuān)業(yè)課由各校自主命題壓力大有風(fēng)險，也容易造成命題水平參差不齊，建議參考外語(yǔ)類(lèi)考試由國家統一命題的形式，可以先采取幾個(gè)學(xué)校聯(lián)盟，長(cháng)三角一體甚至華東片區先行等方式，逐步推進(jìn)。”熊思東代表說(shuō)。
直面現實(shí)問(wèn)題 架設民心之橋
直面現實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮監督職能，架設上下連通的民心之橋，這是眾多代表委員的履職情結。
成都市第三人民醫院骨科主任梁益建代表大部分時(shí)間都輾轉于手術(shù)臺和病房之間，這讓他對“看病貴”這一難題有了更真切的感受。梁益建代表今年帶來(lái)了“加強非植入一次性高值耗材的使用，以減少醫療浪費的建議”。他說(shuō)：“管理好非植入一次性高值耗材的使用，不僅能緩解老百姓看病貴難題，還能降低醫保資金的支出，有利于將有限的醫保經(jīng)費用在刀刃上。”
春節前，全國總工會(huì )黨組成員李守鎮委員來(lái)到北京新機場(chǎng)建設工地調研。“我們發(fā)現一些職校、技校的設備，很多都還是上世紀六七十年代的設備，和實(shí)際生產(chǎn)建設中使用的新設備脫節。”針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，今年李守鎮委員提出了加大職校投入、為培養高素質(zhì)勞動(dòng)者提供良好土壤的提案。
富士康科技集團精密機械事業(yè)群技術(shù)員楊飛飛代表在富士康園區設立了“全國人大代表楊飛飛聯(lián)絡(luò )室”，如今已成為他密切聯(lián)系群眾的有效橋梁。
有些群眾遇到實(shí)際問(wèn)題，就直接來(lái)到聯(lián)絡(luò )室求助楊飛飛代表。去年8月開(kāi)學(xué)前，聯(lián)絡(luò )室一下子來(lái)了四五十名周邊某小區的居民，反映子女無(wú)法在小區周邊就近入讀公辦學(xué)校的問(wèn)題。“事情很棘手，但身為人大代表，就得用好憲法法律賦予的職權，敢‘啃硬骨頭’。”
他一邊安撫居民的情緒，勸導他們理性、冷靜；一邊找到當地有關(guān)部門(mén)，直陳群眾的困難。在他的協(xié)調推動(dòng)下，區教育局給出了細致答復：由于公辦學(xué)位供需矛盾，目前還難以保證所有的外來(lái)務(wù)工人員子女就近入讀公辦學(xué)校；只能按相關(guān)政策規定，多渠道、多方位籌措學(xué)位，確保孩子“有書(shū)讀”。教育部門(mén)還表態(tài)，今后將不斷加大公辦學(xué)校建設力度，增加學(xué)位供給。這一解釋得到居民的認可。
?。ū緢笥浾咧x衛群、田泓、巨云鵬、賀林平、錢(qián)一彬、史曉韻、鮮敢、王明峰、姚雪青、魏哲哲、范昊天、孫超采寫(xiě)）
(責任編輯：張云文)
