新華社北京2月24日電 題：協(xié)同發(fā)展五年間，非首都功能疏解得怎樣了？
新華社記者任峰
京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施以來(lái)，北京市緊緊扭住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用，持續增強與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)啟從“集聚資源求增長(cháng)”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大歷史性變革。五年來(lái)，“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)取得一批標志性成果，協(xié)同創(chuàng )新和體制機制改革步伐加快，百姓獲得感不斷提升。
去存量、控增量，加速疏解非首都功能
動(dòng)物園等區域性批發(fā)市場(chǎng)完成撤并升級和外遷，天意等批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現關(guān)停……
京津冀協(xié)同發(fā)展五年來(lái)，北京市加速疏解非首都功能，疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計達到2648家，累計疏解提升臺賬內市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)。
“推動(dòng)以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’的京津冀協(xié)同發(fā)展，是落實(shí)首都城市戰略定位、優(yōu)化提升首都功能的關(guān)鍵之舉。”北京市委市政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任劉伯正說(shuō)。
去存量，解決當前問(wèn)題；控增量，謀求長(cháng)效之舉。
北京市制定實(shí)施了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，并兩次修訂完善，嚴把新增產(chǎn)業(yè)準入關(guān)。
截至2018年底，不予辦理新設立或變更登記業(yè)務(wù)累計達2.16萬(wàn)件，批發(fā)零售等限制類(lèi)行業(yè)新設市場(chǎng)主體數量下降明顯。
疏解非首都功能，為強化首都功能騰出了空間，為優(yōu)化首都城市布局創(chuàng )造了條件。符合首都城市戰略定位的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)等新設市場(chǎng)主體保持活躍態(tài)勢。
順民意、惠民生，百姓分享協(xié)同紅利
明城墻下，春寒料峭。不少市民利用周末時(shí)間來(lái)到明城墻遺址公園北側綠地休閑健身。
作為北京市重要民生實(shí)事項目，這片綠地是北京拆違騰退的縮影。2018年，北京拆違騰退土地6828公頃，1683公頃騰退土地實(shí)現了“留白增綠”，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到80%。綠地在市民生活中正變得觸手可及。
通過(guò)疏解，原來(lái)過(guò)于集聚的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)功能輻射到更廣泛的地區，既從空間上均衡了布局，又惠及更多百姓。
始建于1878年的首都醫科大學(xué)附屬北京潞河醫院，是北京城市副中心主要的綜合性醫院。自2015年起，潞河醫院與大廠(chǎng)縣人民醫院等組建醫聯(lián)體，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的專(zhuān)科醫聯(lián)體建設，大大縮短了“通武廊”（北京通州區、天津武清區、河北廊坊市）地區急危重癥患者的就診時(shí)間。
“通州區永樂(lè )店鎮一位患者胸痛到社區就診，經(jīng)120中心轉至我院急診完成介入手術(shù)治療，全程只用時(shí)78分鐘。”潞河醫院院長(cháng)紀智禮說(shuō)。
強協(xié)作、促協(xié)同，疏解政策體系加快建立
位于河北省滄州市的渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，在國內首開(kāi)“企業(yè)在河北、監管屬北京”的跨區域管理先河，解決了藥企遷出后需重啟審批程序的難題，不但縮短了企業(yè)投產(chǎn)周期，也加速了園區轉型升級。
五年來(lái)，北京市圍繞“遷得出去、落得下來(lái)”，研究制定配套政策，形成有效的激勵引導機制。全方位、多層次的疏解政策體系，進(jìn)一步清除了協(xié)同障礙。
在重大產(chǎn)業(yè)合作項目帶動(dòng)下，2015年至2018年，北京到津冀投資的認繳出資額累計超過(guò)7000億元。
機制創(chuàng )新沒(méi)有終點(diǎn)。劉伯正表示，北京將堅持嚴控增量和疏解存量相結合，更加講究方式方法，確保取得更大成效。
下一步，北京將以市級行政中心遷入城市副中心為契機，加快建立通州區與北三縣規劃建設統籌協(xié)調機制和經(jīng)常性工作會(huì )商機制，使居住在北三縣、就業(yè)在北京的人口實(shí)現就近就地就業(yè)，緩解潮汐式交通擁堵，促進(jìn)職住平衡。
(責任編輯：張云文)
