前不久，中央企業(yè)地方國資委負責人會(huì )議剛結束，一項事關(guān)央企廣大干部職工切身利益的改革舉措就迅速出臺。國務(wù)院國資委正式發(fā)布了《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，從宏觀(guān)上擴大企業(yè)分配自主權，積極構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的企業(yè)工資分配制度。
當前，國企改革正處于改革乘數效應最大的階段。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。近期，隨著(zhù)有關(guān)部署安排的具體化，央企改革有的放矢、加速推進(jìn)的態(tài)勢已然明朗。
“今年，國企改革的落腳點(diǎn)將放在增強企業(yè)活力上；判斷改革成功與否的標準，也是看企業(yè)活力有沒(méi)有得到增強。”吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦表示，微觀(guān)市場(chǎng)主體說(shuō)到底就是企業(yè)，只有破解影響企業(yè)活力的體制機制問(wèn)題，消除影響企業(yè)活力釋放的桎梏，才能充分釋放國企改革紅利。
按照中央企業(yè)地方國資委負責人會(huì )議的部署，今年，將緊緊圍繞增強活力、提高效率，堅持問(wèn)題導向，緊抓重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰，加快推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，取得實(shí)實(shí)在在的成果。
增強微觀(guān)主體活力，就要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，真正落實(shí)屬于市場(chǎng)主體的權利。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實(shí)現從“管企業(yè)”向“管資本”轉變。
按照國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗的最新表述，要把“加快實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變”擺在2019年國企改革重點(diǎn)工作的突出位置。“總的原則是，要在強化監管、防止流失的前提下，把更多精力放在增強企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)上來(lái)，要加快推進(jìn)國資監管機構的職能轉變，完善出資人監督的權力和責任清單，依法落實(shí)企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權。”彭華崗表示。
國有資本投資、運營(yíng)公司（兩類(lèi)公司）是管資本的關(guān)鍵抓手。在前期開(kāi)展10家中央企業(yè)試點(diǎn)的基礎上，去年底國資委又新增了11家央企國有資本投資公司試點(diǎn)。這意味著(zhù)96家中央企業(yè)有近五分之一進(jìn)入試點(diǎn)，加快改組組建國有資本投資運營(yíng)公司態(tài)勢明顯。
按照國務(wù)院國資委的部署，今年要深化國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，建立授權調整機制，探索將部分出資人權利授予試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司進(jìn)行組織架構調整、管控模式改革，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化運作專(zhuān)業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟戰略性重組和布局結構優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。
據了解，新增的11家央企試點(diǎn)將加大改革力度，打造國有資本投資公司“升級版”。首要舉措就是調整管控模式，加大授權放權力度。在國務(wù)院國資委和中央企業(yè)的關(guān)系上，國資委將在戰略規劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務(wù)和產(chǎn)權管理等方面進(jìn)一步加大授權放權的力度；試點(diǎn)企業(yè)在集團與子公司的關(guān)系上也要加快轉型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權，把管理的重點(diǎn)從直接管控轉向戰略管控，建立規范、專(zhuān)業(yè)高效的總部管控模式。
“凡是國有資本投資運營(yíng)公司所出資的企業(yè)，要加大混合所有制改革力度，或者要加大上市力度，真正實(shí)現國有資本投資公司以股東來(lái)管理所投資的企業(yè)，真正使企業(yè)成為獨立的市場(chǎng)主體。”彭華崗強調，要通過(guò)兩類(lèi)公司的改革，進(jìn)一步推進(jìn)其所出資企業(yè)的市場(chǎng)化改革。
混合所有制改革的積極推進(jìn)，也將發(fā)揮出激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力的作用。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人前不久表態(tài)，將持續加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前3批50家試點(diǎn)的基礎上，出臺進(jìn)一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推出第4批、100家以上混改試點(diǎn)。
按照今年的部署，中央企業(yè)將加快推進(jìn)中國特色現代國有企業(yè)制度建設，深化落實(shí)董事會(huì )職權；加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)施三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)真正實(shí)現內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。
“《中央企業(yè)工資總額管理辦法》的施行，將強化正向激勵，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的同時(shí)，實(shí)現職工收入同步增長(cháng)。”李錦表示，企業(yè)的改革成效，最終要落實(shí)在人上，要落實(shí)在調動(dòng)企業(yè)家與員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng )造性上。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者周雷）
(責任編輯：蘇玉梅)
