作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰略研究院院長(cháng)、教授　劉建飛

 

　　改革開(kāi)放給中國帶來(lái)巨大變化。在中國與世界的關(guān)系方面，這種巨變主要體現在中國同世界各國的關(guān)系、中國同全球化的關(guān)系以及中國在全球治理中的作用。

 

　　從對抗格局的成員轉變?yōu)榛诤推脚c發(fā)展的全球伙伴

 

　　由于各種歷史與現實(shí)、客觀(guān)與主觀(guān)的原因，中華人民共和國成立后，就被卷入了冷戰對抗格局中。雖然中國很早就倡導和平共處五項原則，努力同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系，并且于1971年恢復了在聯(lián)合國的合法席位，但是并沒(méi)有擺脫冷戰對抗格局的束縛。

 

　　改革開(kāi)放為中國發(fā)展同世界各國的關(guān)系提供了強大動(dòng)力。如果說(shuō)過(guò)去處理對外關(guān)系主要是基于安全和意識形態(tài)的動(dòng)力，那么改革開(kāi)放后又加上了發(fā)展的動(dòng)力，而且在相當大程度上，發(fā)展的動(dòng)力還位居首位?；诎踩鸵庾R形態(tài)的動(dòng)力通常帶有對抗性，而基于發(fā)展的動(dòng)力則大不相同。要發(fā)展就必須對外開(kāi)放，只要愿意并能夠為中國的發(fā)展提供合作的國家和地區，皆可成為合作伙伴。正是由于發(fā)展對外關(guān)系的動(dòng)力發(fā)生了變化，改革開(kāi)放后不久，中國就擺脫了冷戰對抗格局的束縛，廣泛開(kāi)展友好合作?？梢哉f(shuō)，中國是最早走出冷戰格局的大國。

 

　　與對外政策轉變相伴隨，中國對國際局勢特別是時(shí)代主題的判斷也有了根本性的轉變。中國不僅認為世界大戰可以避免，而且還認為“和平與發(fā)展”已經(jīng)取代“戰爭與革命”成為時(shí)代主題。無(wú)論是和平，還是發(fā)展，既是全世界各國人民的普遍愿望，又需要世界各國共同努力來(lái)推進(jìn)。在維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展上，中國同世界幾乎所有國家都可以成為合作伙伴。因此，一方面，中國高舉和平與發(fā)展的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，將維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作為自己對外政策的目標之一；另一方面，積極同世界各國構建伙伴關(guān)系，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。

 

　　需要特別強調的是，改革開(kāi)放以來(lái)，中國同西方發(fā)達國家關(guān)系的變化最為顯著(zhù)。以中美關(guān)系為例，即使在1972年中美關(guān)系緩和之后，雙方合作的動(dòng)力基本上也僅限于軍事安全和地緣戰略。改革開(kāi)放后，中美關(guān)系注入了強大的發(fā)展動(dòng)力，雙方成為互補性極強的經(jīng)濟伙伴；與之相應，雙方在科技、教育、文化交流，維護世界和平，應對非傳統安全威脅以及全球性問(wèn)題挑戰等方面也都成為合作伙伴。如今，絕大多數西方發(fā)達國家都是中國全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )中的重要成員。

 

　　從游離于經(jīng)濟全球化之外到成為全球化發(fā)展的重要推手

 

　　全球化是影響國家間關(guān)系的重要因素。在全球化時(shí)代，國家之間的相互依賴(lài)度越來(lái)越高，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村。中國與全球化的關(guān)系深刻地影響著(zhù)中國與世界各國的關(guān)系。

 

　　在冷戰對抗時(shí)期，存在著(zhù)分別基于市場(chǎng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的“兩個(gè)平行市場(chǎng)”。全球化實(shí)際上處于斷裂狀態(tài)，或者說(shuō)存在著(zhù)兩個(gè)“準全球化”進(jìn)程。走社會(huì )主義道路的中國理所當然地加入了基于計劃經(jīng)濟的準全球化進(jìn)程，而對西方主導的基于市場(chǎng)經(jīng)濟的準全球化進(jìn)程持否定、排斥態(tài)度。改革開(kāi)放使中國早于多數實(shí)行計劃經(jīng)濟的國家融入基于市場(chǎng)經(jīng)濟的全球化進(jìn)程。如今中國已經(jīng)成了世界第一貿易大國?？v觀(guān)世界經(jīng)濟近幾十年的發(fā)展歷程，可以看出，凡是能夠跟上全球化大潮的國家，盡管會(huì )面臨全球化帶來(lái)的各種問(wèn)題和挑戰，但也能夠享受全球化帶來(lái)的紅利；而那些因害怕全球化挑戰而游離于全球化進(jìn)程之外的國家，無(wú)疑要吃經(jīng)濟發(fā)展滯后的苦果。

 

　　由西方開(kāi)啟的全球化進(jìn)程已經(jīng)持續500余年，其間雖然遭遇挫折，但趨勢未變。然而，進(jìn)入21世紀以來(lái)，特別是近年來(lái)，在美歐內部出現了頗為強勁的反全球化聲浪，尤其是原來(lái)作為全球化主要推動(dòng)力量的一些西方大國不愿承擔應有的責任，而是試圖退縮自保并且開(kāi)始推行逆全球化的政策。那些有意愿繼續推進(jìn)全球化的西方大國在全球化困局面前則顯得無(wú)能為力。全球化可謂是遇到500年未有之新情況、新挑戰。

 

　　針對這種新情況新挑戰，作為全球化重要受益者的新興國家有條件也有責任成為全球化前行的重要推動(dòng)力量。作為最重要新興大國之一，進(jìn)入新時(shí)代的中國勇于擔當，向世界明示不僅要繼續擁抱全球化，而且要為全球化繼續前行貢獻更大的力量。習近平總書(shū)記強調，“中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者”。中國在新時(shí)代要為人類(lèi)作出新的更大的貢獻，要在國際事務(wù)中繼續發(fā)揮負責任大國的作用，而為全球化貢獻力量正是大國責任的體現。

 

　　中國通過(guò)改革開(kāi)放不斷融入經(jīng)濟全球化并且成為推動(dòng)全球化前行的重要力量。進(jìn)入新時(shí)代的中國，將一如既往地“堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設”，同時(shí)繼續擔當全球化前行的推手。

 

　　歷史表明，西方主導的以資本為主要動(dòng)力的經(jīng)濟全球化確實(shí)存在弊端，這也是當下全球化面臨新困局的根本原因。中國作為一個(gè)社會(huì )主義大國，要想當好全球化前行的新推手，就應當積極促進(jìn)經(jīng)濟全球化，其根本途徑就是實(shí)現經(jīng)濟全球化與社會(huì )主義發(fā)展理念的有機結合，進(jìn)而實(shí)現全球化的健康發(fā)展。實(shí)際上，開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)是全新的國際合作理念。如果世界各國都踐行這種理念，經(jīng)濟全球化就會(huì )使越來(lái)越多的國家和人民受益。從全球治理的邊緣角色變成推動(dòng)全球治理的中堅力量

 

　　中國共產(chǎn)黨一直有世界使命，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國也一直有為人類(lèi)作更大貢獻的意愿。新中國成立后，中國一直是維護世界和平的重要力量；改革開(kāi)放以來(lái)，中國在堅持維護世界和平這個(gè)使命的基礎上，又擔負起促進(jìn)共同發(fā)展的使命。

 

　　當今世界，全球治理已經(jīng)成為既超越又包含和平與發(fā)展的人類(lèi)社會(huì )面臨的根本性、全局性、長(cháng)期性課題。為推進(jìn)全球治理作貢獻是中國為人類(lèi)作貢獻的題中應有之義，也是中國貢獻的最重要內容之一。然而，全球治理是以國家治理為基礎的。一個(gè)國家如果自身治理不善，不僅很難為全球治理作出應有的貢獻，而且往往還會(huì )成為全球治理的對象和累贅。當中國積貧積弱的時(shí)候，為全球治理貢獻的力量也就相對有限，正如鄧小平在醞釀改革開(kāi)放時(shí)所說(shuō)的，“我們現在還很窮，在無(wú)產(chǎn)階級國際主義義務(wù)方面，還不可能做得很多，貢獻還很小”。

 

　　隨著(zhù)全球化的演進(jìn)，全球治理面對的問(wèn)題越來(lái)越復雜，治理的任務(wù)越來(lái)越繁重，而掌控著(zhù)全球治理主導權的西方大國在推進(jìn)全球治理上或者是喪失意愿，或者是缺少能力，從而使全球治理面臨史無(wú)前例的困境；與此同時(shí)，隨著(zhù)世界格局的演進(jìn)，新興國家和發(fā)展中國家的力量不斷提升，西方發(fā)達國家的力量相對下降。這正為進(jìn)入新時(shí)代的中國積極參與推進(jìn)全球治理以及治理體系變革提供了歷史性的機遇。

 

　　黨的十八大以來(lái)，中國在推進(jìn)全球治理上積極作為，表現不凡。一方面積極參與已有的全球治理重要機制的活動(dòng)，在其中發(fā)揮負責任大國的建設性作用，比如聯(lián)合國、二十國集團；另一方面針對全球治理體系存在的弊端以及西方大國在改革現有體制機制上不積極作為的情況，中國積極探索創(chuàng )建新的治理機制，比如亞投行、“一帶一路”建設。特別是“一帶一路”建設，作為國際合作的新模式，涵蓋全球多數國家和地區，必將極大地促進(jìn)全球治理。黨的十九大將“積極參與全球治理體系改革和建設”作為中國繼續發(fā)揮負責任大國作用的重要方面，意味著(zhù)中國在新時(shí)代將更好地充當推進(jìn)全球治理的中堅力量。

 

　　構建人類(lèi)命運共同體將使中國與世界關(guān)系進(jìn)入新境界

 

　　隨著(zhù)中國進(jìn)入新時(shí)代，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。新時(shí)代既是中國人民奮力實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的時(shí)代，也是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻的時(shí)代。當今世界，求發(fā)展、謀和平是時(shí)代潮流，世界各國都有自己的夢(mèng)想，統合起來(lái)就是世界夢(mèng)。構建人類(lèi)命運共同體是中國進(jìn)入新時(shí)代后提出的將中國夢(mèng)與世界夢(mèng)有機結合的愿景藍圖，已經(jīng)成為新時(shí)代中國外交的總目標。人類(lèi)命運共同體是在主權國家依然為國際社會(huì )基本主體的前提下，基于全球化和全球治理已經(jīng)使世界各國高度相互依賴(lài)的現實(shí)，著(zhù)眼于人類(lèi)面臨越來(lái)越具有全局性、綜合性、長(cháng)遠性，關(guān)乎前途命運的挑戰而提出的引導人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的先進(jìn)理念和思想。人類(lèi)命運共同體不排斥、不否定國家之間的差異，但更強調人類(lèi)的整體性和共同命運。構建人類(lèi)命運共同體是全人類(lèi)的共同事業(yè)，需要世界各國同心協(xié)力。中國作為這個(gè)理念的提出者，肯定要在推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體上發(fā)揮積極的建設性作用。在推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體上，中國不僅以自己的現代化建設、民主政治建設、文化發(fā)展、社會(huì )治理和生態(tài)文明建設為國際社會(huì )作出了表率，而且還在外交上堅持走和平發(fā)展道路，堅持對外開(kāi)放的基本國策，倡導人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)全球治理體系改革與建設，構建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。這一切必將使中國與世界的關(guān)系更為密切并得到新的升華。