大連探索跨部門(mén)跨層級"雙隨機"聯(lián)合檢查

 

 

　　監管提效 企業(yè)負擔輕了（全面深化改革這五年）

 

 

　　人民日報-本報記者 王金海

 

 

　　一大早，位于大連市中山區的海尊智選假日酒店接到通知，由市場(chǎng)監管、物價(jià)、文化、旅游、公安、環(huán)保、消防等9個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合執法檢查組，將來(lái)酒店開(kāi)展執法檢查。很快，執法人員在大連市政府法制辦、審批改革辦、督察室及政協(xié)委員監督下，按照"共同參與、統一行動(dòng)、分頭執法"原則，對企業(yè)的市場(chǎng)主體資格、餐飲服務(wù)、價(jià)格行為、公共場(chǎng)所衛生等8個(gè)方面11項內容進(jìn)行檢查。不到兩個(gè)小時(shí)，檢查結束。"以往是各部門(mén)分頭檢查，我們要頻頻應付。這次聯(lián)合檢查，大大減輕了企業(yè)負擔。"酒店負責人表示。

 

 

　　2018年5月，大連市出臺文件，創(chuàng )新開(kāi)展跨部門(mén)、跨層級"雙隨機"聯(lián)合執法檢查試點(diǎn)工作。"政府部門(mén)要學(xué)會(huì )換位思考，從企業(yè)視角來(lái)看各種監管執法行為。"大連市政府審批改革辦審改處負責人孫長(cháng)久說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)行政部門(mén)的條塊分割管理方式，造成了"多頭執法、各掃門(mén)前雪"的局面。"通過(guò)一次性聯(lián)合執法檢查，完成同一監管對象的多層級、多部門(mén)、多個(gè)檢查事項，使政府監管效能最大化，同時(shí)也最大化為企業(yè)減負。"

 

 

　　根據試點(diǎn)工作相關(guān)細則，此次對海尊智選假日酒店的聯(lián)合執法檢查按照以下程序進(jìn)行：中山區政府從全區星級飯店名錄庫中，隨機抽取了檢查對象海尊智選假日酒店；從執法人員名錄庫中，每個(gè)單位隨機選派2名執法人員，組成聯(lián)合執法檢查隊伍。執法人員在規定時(shí)間統一到達現場(chǎng)，采取現場(chǎng)勘查、查詢(xún)相關(guān)資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式，做好檢査記錄，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，依法提出改進(jìn)意見(jiàn)并書(shū)面通知檢查對象。檢查結束后及時(shí)總結報告，將執法檢查案卷在10個(gè)工作日內向市、區政府法制辦備案審查。

 

 

　　截至目前，大連市先后對畜禽屠宰行業(yè)、市場(chǎng)監管領(lǐng)域的9家企業(yè)開(kāi)展了跨部門(mén)、跨層級"雙隨機"聯(lián)合檢查，平均涉及9個(gè)執法部門(mén)，包括中山、沙河口、甘井子、旅順口、普蘭店、瓦房店、莊河、長(cháng)海、金普新區等9個(gè)試點(diǎn)地區180多人次的執法檢查人員。

 

 

　　大連"雙隨機"跨部門(mén)聯(lián)合執法檢查，有效解決了多頭多層重復執法問(wèn)題，實(shí)現了"一次檢查、全面體檢".與傳統模式相比，對于同一被檢查試點(diǎn)企業(yè)，改革后檢查次數平均減少89%,檢查時(shí)間減少80%.