新華社長(cháng)春2月1日電 題：從“一柱擎天”到多業(yè)支撐——吉林打造“一主六雙”空間布局推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新華社記者段續
2月初，東北大地一片冰封，但寒冷并未阻礙吉林的發(fā)展熱潮。轉方式、夯基礎、調結構……吉林正努力從傳統產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，向新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的多業(yè)支撐結構轉變。
以長(cháng)春經(jīng)濟圈作為引領(lǐng)，構建工業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)“雙走廊”，打造東部、西部“雙開(kāi)放帶”，疏通南北向、東西向“雙通道”……“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中，新興產(chǎn)業(yè)集群輪廓初現，拉動(dòng)強勁。2018年，全省地區生產(chǎn)總值增速逐季提高，全年增長(cháng)4.5%。
成果豐碩：多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群正在隆起
吉林華微電子超凈生產(chǎn)車(chē)間里，工人們身穿白色防塵服緊張忙碌。“每年加工400余萬(wàn)片芯片，占據功率半導體國產(chǎn)品牌市場(chǎng)份額的10%。”企業(yè)負責人聶嘉宏說(shuō)。
技術(shù)儲備深厚、技術(shù)工人穩定、配套企業(yè)集聚，華微電子的發(fā)展，是電子產(chǎn)業(yè)集群化的縮影。吉林奧萊德高性能有機材料、長(cháng)春希達LED、一汽新能源汽車(chē)……這些企業(yè)地域接近，產(chǎn)業(yè)互補，抱團發(fā)展。
吉林省發(fā)改委高技術(shù)處有關(guān)負責人介紹說(shuō)，電子產(chǎn)業(yè)集群內，已有精密測量等13個(gè)工程研究中心、281戶(hù)企業(yè)落戶(hù)。
國內生物醫藥領(lǐng)域，“吉林隊”名氣很大，一個(gè)生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群正在隆起，基因重組人胰島素等創(chuàng )新成果從這里走向全國。集群目前已擁有89個(gè)研發(fā)中心，以及金賽藥業(yè)、白山施慧達、通化東寶等150多戶(hù)規模以上企業(yè)。以金賽藥業(yè)為例，企業(yè)的重組人生長(cháng)激素占據國內六成份額。
軌道客車(chē)制造、高性能纖維及復合材料、衛星及應用這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，孕育出了復興號中國標準動(dòng)車(chē)組、碳纖維原絲、“吉林一號”衛星等產(chǎn)品，有力拉動(dòng)增長(cháng)。2018年，吉林省規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)10.7%，高新技術(shù)、科技小巨人企業(yè)數量分別增長(cháng)69.8%、161.1%。
全力推進(jìn)：高質(zhì)量培育多業(yè)支撐格局
資金、人才、技術(shù)不會(huì )憑空匯聚。新產(chǎn)業(yè)集群背后，是老工業(yè)基地擺脫“一柱擎天”的努力，是規劃發(fā)展空間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、塑造引才氛圍的切實(shí)舉措。
在西部生態(tài)經(jīng)濟、東部綠色轉型、中部創(chuàng )新轉型的區域功能基礎上，吉林又專(zhuān)門(mén)制定了“一主六雙”的產(chǎn)業(yè)空間布局，配套制定13個(gè)詳細規劃。“繪制藍圖，全面對接東北振興戰略和國家重大規劃，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。”吉林省發(fā)改委主任安桂武說(shuō)。
新興產(chǎn)業(yè)集群主要集中于長(cháng)春、四平等地，為此，吉林省工信廳編制完成了《環(huán)長(cháng)春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規劃（2018-2025年）》，2018年，區域內實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目861個(gè)，總投資3418.3億元，累計新增產(chǎn)值366.2億元。
按照規劃，長(cháng)春經(jīng)濟圈力爭在2025年率先打造2萬(wàn)億區域經(jīng)濟體。長(cháng)春市政府常務(wù)副市長(cháng)王路說(shuō)，長(cháng)春市將圍繞目標進(jìn)一步整合資源。
規劃重實(shí)際、管長(cháng)遠，給產(chǎn)業(yè)集群提供了可靠路徑。“中遠期規劃能讓未來(lái)電網(wǎng)載荷的設計、規劃更貼近實(shí)際。”吉林供電公司副總工程師牛強說(shuō)。企業(yè)正根據規劃進(jìn)一步提升碳纖維產(chǎn)業(yè)集群的保障能力。
高新技術(shù)項目是產(chǎn)業(yè)集群的細胞，吉林一直在筑巢引鳳。2015年，成立了省級產(chǎn)業(yè)投資引導基金，總規模超過(guò)250億元，在中科院長(cháng)春光機所、應化所的科技成果轉化中發(fā)揮了巨大作用。2018年，國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構發(fā)起成立東北振興金融合作機制，協(xié)調辦公室落戶(hù)于吉林，融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，累計減輕企業(yè)負擔800多億元，推出被稱(chēng)為“人才十八條”的新政，項目審批平均時(shí)間從223個(gè)工作日壓縮到50個(gè)以?xún)?，資源匯聚的洼地正在形成。
任重道遠：從“一”到“多”還需久久為功
從“一柱擎天”到多業(yè)支撐、從“傻大黑粗”到“高精尖新”，吉林逐步加大對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，新產(chǎn)業(yè)集群規模初現。但整體看來(lái)，要想徹底改變偏重化工型、偏資源型、偏傳統型的產(chǎn)業(yè)結構，仍需久久為功。
在吉林，一些企業(yè)還在低端擴張、同質(zhì)化競爭，有的對高端產(chǎn)業(yè)認識深刻，但起步晚，抗風(fēng)險能力弱，做高質(zhì)量發(fā)展決策時(shí)，企業(yè)投資“看不準”、金融機構“看不上”、員工人才“留不住”等制約仍存。
許多專(zhuān)家直言，產(chǎn)業(yè)集群如果只有“聚”，沒(méi)有人流、物流、信息流的高速運轉，就難以發(fā)揮規模效應，地處東北的吉林，和東南沿海區域比，就更難凸顯優(yōu)勢。
“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )新是關(guān)鍵。”吉林化纖集團公司董事長(cháng)宋德武說(shuō)。剛剛結束的吉林省兩會(huì )上，許多代表委員認為，抓住新產(chǎn)業(yè)方向科學(xué)謀劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉型升級就會(huì )水到渠成。“關(guān)鍵在于改變思想觀(guān)念，踏實(shí)創(chuàng )新。”吉林省政協(xié)委員丁肇勇說(shuō)。
吉林正努力克服短板：工信部門(mén)積極培育企業(yè)技術(shù)中心，不斷完善國家、省、市三級技術(shù)中心建設；長(cháng)春“抓大不放小”，全力扶持科技“小巨人”成長(cháng)壯大，做大新產(chǎn)業(yè)總量、做強質(zhì)量；吉林市著(zhù)力壓縮審批時(shí)限，審批項目時(shí)間縮短70%，打造良好環(huán)境……面對新形勢，吉林正在攻堅克難，努力奮進(jìn)。
(責任編輯：張云文)
