整治旅游市場(chǎng)，強化生態(tài)優(yōu)先
云南用心呵護這份“美”（文明旅游進(jìn)行時(shí)）
如果是前幾年，一說(shuō)云南旅游，你也許會(huì )想到導游強迫購物，甚至是游客被打。
可過(guò)去的2018年，公眾對云南旅游關(guān)注最多的，不是旅游亂象，而是客棧關(guān)停，云南旅游市場(chǎng)回歸平靜。
旅游轉型，云南正在探索新路徑；提質(zhì)升級，云南給自己劃前提。
“如果環(huán)保沒(méi)做好，旅游寧可不搞”
綠的香樟、粉的櫻花、黃的中山杉，1月中旬的滇池濕地畔，層林盡染。
200億投資，5億花給了濕地。古滇文化名城項目還沒(méi)運營(yíng)，就先流轉了農田，建起了濕地。
種花種菜有污染，可是收益高。保護滇池，勢必要引導農民轉型，可轉型談何容易？文化旅游產(chǎn)業(yè)成為昆明發(fā)展為數不多的選擇。“文化旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠解決失地農民的就業(yè)。”負責古滇王國文化旅游項目開(kāi)發(fā)的昆明諾仕達公司行政運營(yíng)中心總監鄧萬(wàn)杰說(shuō)，整個(gè)項目前疏后密，越靠近滇池開(kāi)發(fā)強度越低，盡量將空間讓給生態(tài)。
“你現在看到的這片濕地，以前全是反光的蔬菜大棚。光是這片生態(tài)隔離帶，公司就投資了5個(gè)多億。”鄧萬(wàn)杰說(shuō)，作為企業(yè)當然要考慮經(jīng)濟效益，可在滇池畔開(kāi)發(fā)文旅項目，就必須要堅持生態(tài)保護優(yōu)先。
“做文化旅游，沒(méi)有好生態(tài)誰(shuí)會(huì )來(lái)？要是滇池水質(zhì)壞了，咱們整個(gè)文化旅游項目就全完了。”鄧萬(wàn)杰介紹，當初國內知名規劃設計團隊做完生態(tài)隔離帶設計后，曾在林業(yè)局工作的鄧萬(wàn)杰又征集專(zhuān)家意見(jiàn)，將樹(shù)種盡量換成了昆明本土樹(shù)種，這樣樹(shù)木不用施肥，光澆水也能自然生長(cháng)，盡可能減少對滇池的污染。
古滇碼頭游船的操作臺上，專(zhuān)門(mén)有一部廢水表，游客洗漱、沖廁的污水不會(huì )有一滴直排滇池，而是通過(guò)碼頭的專(zhuān)門(mén)管道抽到岸上的排污管網(wǎng)，污水處理合格后進(jìn)入濕地凈化，轉一圈才會(huì )進(jìn)入滇池。“整個(gè)過(guò)程，都要進(jìn)行拍照存檔。”鄧萬(wàn)杰說(shuō)。
大理則盡可能吸引旅游產(chǎn)業(yè)往洱海流域外疏散。“如果環(huán)保沒(méi)做好，旅游寧可不搞。游客是來(lái)欣賞美的，如果水質(zhì)被污染，不僅破壞了美，也無(wú)法滿(mǎn)足游客需求。”云南省文化和旅游廳廳長(cháng)和麗貴說(shuō)。
“云南絕不能再走不合理低價(jià)游的老路”
云南因為不合理低價(jià)游等導致的旅游投訴曾占到全國同類(lèi)投訴的“半壁江山”。這固然與云南游客數量多不無(wú)關(guān)系，但誰(shuí)也沒(méi)法否認不合理低價(jià)游存在的問(wèn)題。“實(shí)際上還是經(jīng)營(yíng)模式出了問(wèn)題。”和麗貴表示，從最早的剎車(chē)費到赤裸裸的購物回扣，低價(jià)游看似市場(chǎng)行為，實(shí)際上充分暴露了監管不力導致的市場(chǎng)亂象。
一位滇籍學(xué)者心痛地說(shuō)：“看似賺了錢(qián)，其實(shí)代價(jià)是云南旅游的聲譽(yù)、云南人的臉。”
痛定思痛，痛下決心。2017年4月15日以來(lái)，云南省出臺“史上最嚴22條措施”，以“零容忍”態(tài)度打擊旅游市場(chǎng)違法違規行為。自開(kāi)展整治工作至2018年11月，云南全省各級各部門(mén)共查處涉旅案件3398件，查處旅行社362家、導游251人、其他從業(yè)人員139人，吊銷(xiāo)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證91家、吊銷(xiāo)導游證20人，罰沒(méi)款1.23億元，僅云南省稅務(wù)部門(mén)作出的行政處罰金額就超過(guò)5300萬(wàn)元。
值得一提的是，云南省在旅游市場(chǎng)違法犯罪行為“行轉刑”上更是取得重大突破：從業(yè)導游強迫交易被刑事判決第一案——李云強迫交易案宣判，部分地區藥托、酒托也受到刑事審判。
“原來(lái)鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游基本沒(méi)有了；原來(lái)普遍存在、明目張膽的強制購物現象基本沒(méi)有了；原來(lái)居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降，云南已基本告別不合理低價(jià)旅游與強制購物。”和麗貴介紹，2018年云南省共受理旅游投訴780件，同比下降53％；12301全國旅游投訴平臺云南旅游投訴更是從2017年的第六位下降到2018年的第二十一位。
不可否認，重拳打擊不合理低價(jià)游，云南旅游付出的代價(jià)不小。部分導游轉戰周邊，進(jìn)而帶走了部分團隊游的流量。但云南省依然立場(chǎng)堅定：“云南絕不能再走不合理低價(jià)游的老路。”
“旅游市場(chǎng)整治、環(huán)保優(yōu)先，不是一陣風(fēng)，云南會(huì )一直抓、持之以恒”
得益于滬昆、云桂等高鐵線(xiàn)路的開(kāi)通，云南省團隊游占比下降，自駕游數量迅速上漲。如何讓自駕游客維權方便？
“不管是電話(huà)、文字還是語(yǔ)音，游客僅需提供事發(fā)地、投訴對象、投訴原因、聯(lián)系方式等簡(jiǎn)單的信息或‘一句話(huà)留言’即可發(fā)起投訴。游客不僅可以全程知曉投訴處理過(guò)程，還可以對不滿(mǎn)意的處置結果發(fā)起二次申訴。”云南省文化和旅游廳工作人員介紹，自2018年6月1日至12月31日，云南省共收到反映問(wèn)題3578起、有效投訴3220起，其中3201起在24小時(shí)內辦結，24小時(shí)辦結率99.4%，平均辦結時(shí)間為6小時(shí)45分，相較原來(lái)投訴平均辦理時(shí)長(cháng)12個(gè)工作日的處理效率提高約40倍。
云南旅游投訴為何管用？這源自政府部門(mén)責任的夯實(shí)。云南省構建的1+16+129+X（分別為省、州市、縣、涉旅商家）的投訴受理和處置機制，讓責任變得明晰。
如今，云南正完善涉旅企業(yè)誠信評價(jià)體系，對涉旅企業(yè)開(kāi)展全覆蓋誠信評價(jià)，按照“應評盡評”的原則，2019年將實(shí)現旅行社、餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)、旅游汽車(chē)公司、租賃車(chē)公司等涉旅企業(yè)誠信評價(jià)全覆蓋，逐步引導游客選擇誠信指數高的企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰競爭機制。
“云南旅游市場(chǎng)整治、環(huán)保優(yōu)先，不是一陣風(fēng)，會(huì )一直抓、持之以恒。”和麗貴說(shuō)。
(責任編輯：蘇玉梅)
