習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上的講話(huà)中指出：“40年來(lái)，我們解放思想、實(shí)事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。”回顧改革開(kāi)放歷程，總結中國經(jīng)驗，提升中國智慧，我們要從中國特色社會(huì )主義發(fā)展這個(gè)宏大的歷史主題著(zhù)眼，探尋中國奇跡的根源。

 

　　話(huà)題之一

 

　　中國高速增長(cháng)的必要條件

 

　　●勞動(dòng)年齡人口與依賴(lài)型人口增長(cháng)形成的剪刀差態(tài)勢，創(chuàng )造了重要的人口機會(huì )窗口

 

　　●在同一時(shí)期里，其他各國勞動(dòng)年齡人口和依賴(lài)型人口的相對增長(cháng)態(tài)勢，都遠遠弱于中國

 

　　在計劃經(jīng)濟體制下，排斥市場(chǎng)機制導致資源配置的宏觀(guān)無(wú)效率，缺乏激勵機制導致經(jīng)濟活動(dòng)的微觀(guān)無(wú)效率，沒(méi)有獎懲制度傷害了工人、農民和管理者的工作積極性。在政府強力的資源動(dòng)員下實(shí)現的生產(chǎn)要素增長(cháng)，很大的部分被全要素生產(chǎn)率的負增長(cháng)所抵消，沒(méi)能轉化為良好的經(jīng)濟增長(cháng)績(jì)效。因此，有學(xué)者認為，對這種體制進(jìn)行改革，可以提高效率，使經(jīng)濟增長(cháng)績(jì)效迅速回歸到生產(chǎn)可能性邊界上面。也就是說(shuō)，即便“沒(méi)有形成額外的增長(cháng)源泉”，僅僅回歸“經(jīng)濟增長(cháng)的穩態(tài)”，也可以改善增長(cháng)績(jì)效。

 

　　然而，中國作為十數億人口的大國，所實(shí)現的長(cháng)達40年、高達9.5%的經(jīng)濟增長(cháng)速度，卻是以往的任何經(jīng)濟體都未達到過(guò)的增長(cháng)表現。因此，需要找出決定中國經(jīng)濟增長(cháng)的必要條件。這才是正確解說(shuō)其長(cháng)期增長(cháng)績(jì)效，以及認識和挖掘未來(lái)發(fā)展潛力的關(guān)鍵。

 

　　研究顯示，中國改革開(kāi)放及其帶來(lái)高速增長(cháng)的時(shí)期，與人口轉變的一個(gè)特殊階段是高度重合的。作為人口轉變特定階段即生育率顯著(zhù)下降的結果，1980年至2010年，中國的15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口以年平均1.8%的速度增長(cháng)，而該年齡之外的依賴(lài)型人口則基本處于零增長(cháng)狀態(tài)。兩類(lèi)人口增長(cháng)形成的這種剪刀差態(tài)勢，同時(shí)也表現為人口撫養比的持續下降，創(chuàng )造了一個(gè)人口機會(huì )窗口。其產(chǎn)生的對于經(jīng)濟增長(cháng)的正面促進(jìn)效應，即所謂的人口紅利。

 

　　在同一時(shí)期里，無(wú)論是把發(fā)達國家作為總體，還是把不包括中國在內的發(fā)展中國家作為總體，其勞動(dòng)年齡人口和依賴(lài)型人口的相對增長(cháng)態(tài)勢，都遠遠不如中國來(lái)得有利。例如，在同一時(shí)期（1980年—2010年），從發(fā)達國家平均來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口與被撫養人口的增長(cháng)速度幾乎相同；而從不包括中國在內的發(fā)展中國家平均來(lái)看，雖然勞動(dòng)年齡人口增速更快，但是被撫養人口的增長(cháng)率也是顯著(zhù)的。所以，在某種意義上說(shuō)，中國在此期間具有的人口結構特點(diǎn)，近乎得天獨厚。

 

　　首先，較低且持續下降的撫養比有利于實(shí)現高儲蓄率，而勞動(dòng)力無(wú)限供給特征則延緩資本報酬遞減現象的發(fā)生，從而使資本積累成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎。資本投入對經(jīng)濟增長(cháng)的這個(gè)明顯貢獻，被一些經(jīng)濟學(xué)家批評為粗放型增長(cháng)模式，認為由此驅動(dòng)的高速增長(cháng)算不上奇跡，并預測其沒(méi)有可持續性。東亞經(jīng)濟體和中國經(jīng)驗多次證明這種預測的不正確，在理論上也恰恰說(shuō)明，秉持新古典增長(cháng)理論的經(jīng)濟學(xué)家失算在不懂得二元經(jīng)濟發(fā)展的這個(gè)獨特增長(cháng)源泉。事實(shí)上，在包括中國在內的東亞經(jīng)驗所印證的劉易斯二元經(jīng)濟發(fā)展階段上，勞動(dòng)力無(wú)限供給特征的存在，的確在一定時(shí)期延緩了資本報酬遞減現象的發(fā)生，所以這個(gè)貢獻實(shí)際上是人口紅利的一種表現。

 

　　其次，有利的人口因素確保了勞動(dòng)力數量和質(zhì)量對經(jīng)濟增長(cháng)作出顯著(zhù)的貢獻。年輕的人口結構意味著(zhù)充足的勞動(dòng)力供給，同時(shí)，在收獲人口紅利期間，中國成年人口的受教育年限改善十分迅速。在其他條件不變的情況下，中國更明顯、更突出的人力資本改善，無(wú)疑使其對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻更加顯著(zhù)。有學(xué)者估計，改革開(kāi)放時(shí)期中國人力資本對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為11.7%左右。不僅如此，在考慮了教育水平具有促進(jìn)生產(chǎn)率提高作用的情況下，人力資本貢獻率可提高到38%左右。

 

　　再次，農業(yè)剩余勞動(dòng)力和企業(yè)冗員按照生產(chǎn)率從低到高的順序，在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間和地區之間流動(dòng)，帶來(lái)資源重新配置效率的改善，成為全要素生產(chǎn)率提高的主要組成部分。庫茲涅茨所識別并指出的這種產(chǎn)業(yè)結構變革的生產(chǎn)率效應，在中國得到了最好的驗證。

 

　　最后，對一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，人口規模大就意味著(zhù)創(chuàng )新具有更大的需求力度和供給潛力?？梢酝ㄟ^(guò)加快技術(shù)進(jìn)步和提高全要素生產(chǎn)率，對經(jīng)濟增長(cháng)作出貢獻。

 

　　話(huà)題之二

 

　　中國經(jīng)濟奇跡的充分條件

 

　　●對傳統經(jīng)濟體制進(jìn)行的深刻改革，創(chuàng )造出增長(cháng)的充分條件

 

　　●在向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌中，建立起物質(zhì)和人力資本的積累激勵和市場(chǎng)配置機制，形成相應宏觀(guān)政策環(huán)境

 

　　理論上有利于經(jīng)濟增長(cháng)的人口結構，并不會(huì )自然而然地變?yōu)槿丝诩t利，在現實(shí)中成為高速增長(cháng)的因素。經(jīng)驗表明，許多具有與中國相同或類(lèi)似的人口轉變經(jīng)歷的國家，并沒(méi)有在同一時(shí)期，或者在較早或稍晚的時(shí)期取得與中國同樣的經(jīng)濟增長(cháng)績(jì)效；改革開(kāi)放以前已經(jīng)呈現的有利人口結構也沒(méi)有促進(jìn)中國經(jīng)濟增長(cháng)。因此，只有對傳統經(jīng)濟體制進(jìn)行深刻的改革，才能創(chuàng )造出增長(cháng)的充分條件。

 

　　根據一般規律，一個(gè)國家實(shí)現成功的經(jīng)濟發(fā)展，在體制上需要解決物質(zhì)資本和人力資本的積累和配置問(wèn)題，因此就要涉及機制、信號、效率和激勵等問(wèn)題。要在實(shí)踐中可操作，至少需要滿(mǎn)足三個(gè)條件。第一，改革給特定的勞動(dòng)者、微觀(guān)單位和社會(huì )群體帶來(lái)收益，才能形成發(fā)動(dòng)改革的基本動(dòng)機。第二，這一改革不與任何其他社會(huì )群體的利益直接抵觸，即它要的是所謂的“帕累托改進(jìn)”。第三，這一改革潛在地發(fā)動(dòng)起一個(gè)關(guān)鍵的變革齒輪，由此推動(dòng)邏輯鏈條上其他領(lǐng)域的改革。不過(guò)，從事前的角度看，最后這個(gè)條件往往是不可知的。

 

　　農業(yè)中實(shí)現家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和廢除人民公社的改革，最符合上述改革前提條件。這一改革一舉解決了長(cháng)期存在的農業(yè)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)激勵問(wèn)題，并且在農戶(hù)獲得剩余索取權的同時(shí)，也相應賦予和逐漸擴大了他們對生產(chǎn)要素的配置權和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主權。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行的短短幾年里（1978年—1984年），無(wú)論是糧食單產(chǎn)還是總產(chǎn)量均大幅增長(cháng)，農民人均收入名義增長(cháng)166%，農村絕對貧困人口大幅減少。這一變化也大幅度增加了城市農產(chǎn)品供給，為幾年后取消糧票制度創(chuàng )造了條件。

 

　　方式和效果上類(lèi)似的改革同樣發(fā)生在國有企業(yè)。1978年企業(yè)恢復獎金制，這實(shí)際上是關(guān)于工資制度的放權和改革，解決的是職工勞動(dòng)激勵問(wèn)題，涉及的是職工與企業(yè)的關(guān)系。與此同時(shí)，我們還開(kāi)始了以放權讓利為主要內容的企業(yè)改革，重點(diǎn)解決企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的激勵問(wèn)題，觸及的是企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系以及與國家的關(guān)系。

 

　　概括而言，作為城市經(jīng)濟改革核心的企業(yè)改革，主要沿著(zhù)三條主線(xiàn)進(jìn)行。第一，從賦予并不斷擴大國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權開(kāi)始，逐步構造有活力的經(jīng)營(yíng)主體，最終落腳于建立現代企業(yè)制度即公司制改造。第二，重新界定國有企業(yè)與國家的關(guān)系。最初的改革以國家向企業(yè)讓利為特征，目前正在推進(jìn)的改革，方向是以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國有資本運營(yíng)公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。第三，允許和鼓勵非國有經(jīng)濟發(fā)展，抓大放小以及引進(jìn)外商直接投資，為國有企業(yè)提供了競爭壓力和經(jīng)營(yíng)動(dòng)力。在進(jìn)行產(chǎn)權制度和治理結構改革的同時(shí)，多種所有制企業(yè)之間的競爭，以及混合所有制的形成，是國有企業(yè)成為市場(chǎng)主體、并更加注重提高效率的關(guān)鍵。

 

　　在農戶(hù)和企業(yè)的激勵機制逐漸形成的情況下，還需要有正確的市場(chǎng)信號，才能真正確立它們的市場(chǎng)主體地位，以及促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的合理流動(dòng)和重新配置。也就是說(shuō)，符合邏輯的下一步改革任務(wù)，必然是通過(guò)發(fā)育產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，矯正扭曲的價(jià)格信號。從產(chǎn)品的計劃定價(jià)到市場(chǎng)決定價(jià)格，從產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的計劃分配到市場(chǎng)自由交易，從生產(chǎn)要素的統一配置到通過(guò)要素市場(chǎng)的自由流動(dòng)，所有這些關(guān)鍵性的變化都是通過(guò)雙軌制形式，即計劃軌道與市場(chǎng)機制的漸進(jìn)式過(guò)渡，以及前者與后者的消長(cháng)實(shí)現的。

 

　　通過(guò)上述符合計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌邏輯的改革歷程，逐步建立起物質(zhì)資本和人力資本的積累激勵和市場(chǎng)配置機制，并形成了相應的宏觀(guān)政策環(huán)境。中國的經(jīng)濟改革是多方面和全方位的，但是，諸多其他方面的重要改革，都可以看作是圍繞上述基本邏輯，隨著(zhù)改革進(jìn)程中新問(wèn)題不斷暴露出來(lái)并得到應對，進(jìn)而在相關(guān)的領(lǐng)域，通過(guò)適當的方式加以推動(dòng)和完成的。

 

　　特別值得指出的是政府職能轉變，或政府與企業(yè)和市場(chǎng)關(guān)系方面的改革?？傮w來(lái)說(shuō)，政府逐漸退出對經(jīng)濟活動(dòng)的直接參與，轉而承擔通過(guò)再分配促進(jìn)社會(huì )發(fā)展的職能。不過(guò)，中國政府特別是地方政府對經(jīng)濟發(fā)展的高度關(guān)注，在很長(cháng)時(shí)間里體現在地方政府之間推動(dòng)地方GDP增長(cháng)從而使財政能力增長(cháng)的競爭。這種政府作用方式對于把改革形成的激勵轉化為增長(cháng)速度，發(fā)揮了積極的作用，與此同時(shí)也產(chǎn)生了政府過(guò)度介入直接資源配置、妨礙市場(chǎng)機制作用的負面效果。隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，簡(jiǎn)政放權改革向縱深發(fā)展，政府職能越來(lái)越多地轉向履行促進(jìn)教育發(fā)展、加強社會(huì )保護、維護市場(chǎng)秩序、宏觀(guān)經(jīng)濟調控等公共品供給等責任。

 

　　對外開(kāi)放與上述經(jīng)濟改革過(guò)程，具有推進(jìn)邏輯上的一致性，在時(shí)間上是并行不悖的，從效果上看是互為條件和相互促進(jìn)的，推進(jìn)方式是相同的，即采取了循序漸進(jìn)的方式。通過(guò)擴大國際貿易、引進(jìn)外商直接投資、企業(yè)對外投資、參與全球經(jīng)濟治理，以及近年來(lái)積極實(shí)施“一帶一路”建設等，對外開(kāi)放使中國最大限度地參與到經(jīng)濟全球化中，同時(shí)對實(shí)現企業(yè)成為競爭主體、吸納國外技術(shù)和管理經(jīng)驗、加快中國市場(chǎng)主體學(xué)習資源配置的過(guò)程、在經(jīng)濟增長(cháng)中兌現人口紅利、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得比較優(yōu)勢等一系列改革和發(fā)展目標，起到了促進(jìn)作用。

 

　　話(huà)題之三

 

　　中國特色道路的本質(zhì)本源

 

　　●中國改革具有漸進(jìn)性質(zhì)和增量性質(zhì)

 

　　●改革的根本出發(fā)點(diǎn)及推進(jìn)邏輯十分明確，即“三個(gè)有利于”

 

　　●堅持以人民為中心的發(fā)展思想指導改革開(kāi)放

 

　　絕大多數研究者和觀(guān)察者都高度認同中國的經(jīng)濟改革是成功的。面對同樣的中國經(jīng)驗，如何找準并理解其背后的改革出發(fā)點(diǎn)和推進(jìn)邏輯，是非常重要的問(wèn)題。

 

　　大多數研究者觀(guān)察到了中國改革的漸進(jìn)性質(zhì)。針對計劃經(jīng)濟條件下微觀(guān)環(huán)節的體制弊端，農業(yè)中和企業(yè)中的改革直接切中缺乏激勵和低效率的問(wèn)題，可以采用諸如承包制這樣的改革形式即時(shí)改善激勵、增加生產(chǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。在顯示了改革成效從而堅定了社會(huì )對改革信心的同時(shí)，更加有活力的微觀(guān)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)始尋求更多的計劃外生產(chǎn)要素投入，以便進(jìn)一步改善配置效率、增加經(jīng)營(yíng)利潤和勞動(dòng)收入。因此，改革順理成章地進(jìn)入資源配置的層面，在計劃機制之外生長(cháng)出市場(chǎng)機制，并不斷擴大后者調節產(chǎn)品流通和生產(chǎn)要素配置的范圍和規模。隨著(zhù)產(chǎn)品和要素市場(chǎng)范圍的擴大，價(jià)格逐步地擺脫計劃控制，轉向由市場(chǎng)供求和相對稀缺性決定。

 

　　人們觀(guān)察到的另一個(gè)特點(diǎn)是改革的增量性質(zhì)。改革從解決激勵問(wèn)題和微觀(guān)效率入手，卻不過(guò)早地涉及存量的調整，因而不會(huì )傷害傳統體制下的既得利益群體。堅持增量改革原則的著(zhù)眼點(diǎn)在于降低改革伴隨的社會(huì )風(fēng)險和人的代價(jià)，從而最大限度地降低改革的成本和風(fēng)險。

 

　　所以，中國的改革雖然在一段時(shí)間里并沒(méi)有清晰地形成某個(gè)既定的目標模式，但是從其起步伊始，根本出發(fā)點(diǎn)以及推進(jìn)邏輯便十分明確，即鄧小平同志所說(shuō)的“三個(gè)有利于”——發(fā)展生產(chǎn)力、增強國力和提高人民生活水平。從這個(gè)目的出發(fā)發(fā)動(dòng)和推進(jìn)改革，并以此作為改革方向是否正確、改革方式是否恰當、改革成效是否滿(mǎn)意的衡量標準。

 

　　正是由于堅持了這個(gè)改革哲學(xué)和直接出發(fā)點(diǎn)，才使中國改革的指導原則和推進(jìn)方式并沒(méi)有陷入任何先驗的教條中，既不照搬任何既有的模式、道路或共識，又堅持漸進(jìn)式改革方式，更秉持了改革、發(fā)展和共享理念。由此，改革、發(fā)展和穩定成為一個(gè)整體。改革是為了發(fā)展，也要服從于穩定，而發(fā)展成效被用來(lái)檢驗改革道路的正確與否，穩定則為進(jìn)一步改革創(chuàng )造條件。

 

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要內容。習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開(kāi)放的初心和使命。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是把中國共產(chǎn)黨與世界上其他政黨區別開(kāi)來(lái)的試金石，其正確性也為中國實(shí)踐所檢驗。

 

　　世界經(jīng)濟發(fā)展中，長(cháng)期存在一個(gè)做大蛋糕和分好蛋糕的“兩難”問(wèn)題。經(jīng)濟增長(cháng)、技術(shù)變遷和經(jīng)濟全球化，總體上無(wú)疑都具有做大蛋糕的效果，然而卻并不能自動(dòng)產(chǎn)生分好蛋糕的效果，即不存在經(jīng)濟發(fā)展與收入分配關(guān)系的所謂“涓流效應”。只有以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)體制機制和政策體系的安排，可以打破這個(gè)兩難，既做大蛋糕又分好蛋糕。

 

　　通過(guò)擴大就業(yè)和在城鄉之間、地區之間和產(chǎn)業(yè)之間重新配置勞動(dòng)力，兌現人口紅利而實(shí)現的高速增長(cháng)，從邏輯上講，應該是一種共享型的經(jīng)濟發(fā)展模式，而且中國經(jīng)驗也證明如此。我們可以通過(guò)回顧改革開(kāi)放期間的經(jīng)歷，特別是結合經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，考察中國城鄉居民如何通過(guò)在時(shí)間上繼起且在空間上并存的三種途徑，分享了改革開(kāi)放發(fā)展的成果。

 

　　第一，在典型的二元經(jīng)濟發(fā)展階段上，勞動(dòng)力無(wú)限供給特征雖然抑制了工資水平的提高，卻保持并強化了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和國際競爭力，創(chuàng )造了更多的非農就業(yè)崗位，提高了城鄉居民特別是農民收入。

 

　　第二，在中國經(jīng)濟迎來(lái)劉易斯轉折點(diǎn)之后，隨著(zhù)二元經(jīng)濟的一些特征逐漸消失，勞動(dòng)力短缺顯著(zhù)提高了勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上的談判地位，普通勞動(dòng)者工資和低收入家庭收入加快提高。普通勞動(dòng)者工資的上漲這一劉易斯轉折點(diǎn)特征，相應推動(dòng)了收入差距峰值即庫茲涅茨轉折點(diǎn)的到來(lái)。按不變價(jià)計算的城鄉居民收入差距不斷縮小，全國居民收入的基尼系數亦不斷降低。

 

　　第三，與劉易斯轉折點(diǎn)到來(lái)的時(shí)間點(diǎn)相吻合，中央和地方政府都明顯加大了再分配政策力度，通過(guò)推進(jìn)基本公共服務(wù)供給的充分化和均等化，使經(jīng)濟發(fā)展的共享程度得到進(jìn)一步提高。勞動(dòng)力市場(chǎng)制度和社會(huì )保障體系的加快建設和不斷完善，使經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展更加協(xié)調，更加凸顯了中國經(jīng)驗中內含的廣泛包容性。

 

　　總之，40年來(lái)，中國確立了改革開(kāi)放的正確方向，把改革開(kāi)放作為發(fā)展中國特色社會(huì )主義的強大動(dòng)力，通過(guò)改革開(kāi)放解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題和困難，以“三個(gè)有利于”判斷改革開(kāi)放成效，形成了堅持穩中求進(jìn)的工作總基調、堅持基層探索與頂層設計相結合的改革路徑、堅持公平與效率相統一的共享發(fā)展等一系列重要發(fā)展經(jīng)驗，這些經(jīng)驗和啟示在新時(shí)代的改革開(kāi)放歷程中仍將具有重要的指導意義。新時(shí)代新起點(diǎn)，中國堅持改革開(kāi)放的目標和決心不變，我們將義無(wú)反顧地深化改革和擴大開(kāi)放，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)統籌，狠抓落實(shí)，推動(dòng)中國的改革開(kāi)放事業(yè)風(fēng)正帆懸、行穩致遠?。ㄗ髡呦抵袊鐣?huì )科學(xué)院副院長(cháng)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員蔡昉）