財政政策既關(guān)系經(jīng)濟運行與國家治理，又關(guān)系企業(yè)發(fā)展與百姓民生。積極財政政策“加力提效”的路線(xiàn)圖已基本清晰——“加力”體現在實(shí)施更大規模的減稅降費和增加支出規模上，“提效”則體現為提高財政資金配置效率和使用效益上

 

　　不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，積極的財政政策要加力提效。這是黨中央根據經(jīng)濟形勢新變化作出的重要部署。為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議這一要求，9日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要圍繞優(yōu)結構、穩內需，更有效地發(fā)揮財政貨幣政策作用，再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。聯(lián)想到近期一系列政策部署，比如提前下達地方政府債務(wù)限額、實(shí)施新個(gè)稅法、提前下達轉移支付、專(zhuān)項附加扣除紅利落地等，相關(guān)舉措表明積極財政政策“加力提效”的路線(xiàn)圖已基本清晰——“加力”體現在實(shí)施更大規模的減稅降費和增加支出規模上，“提效”則體現為提高財政資金配置效率和使用效益上。

 

　　首先，要加快細化減稅降費等具體舉措。中央明確，實(shí)施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模。下一步，為幫助企業(yè)進(jìn)一步減負擔、降成本，需要在近年來(lái)一系列減稅降費措施基礎上，出臺更具實(shí)質(zhì)性和力度的政策，將普惠性減稅與結構性減稅相結合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，尤為重要的是降低增值稅稅率、社會(huì )保險費率等。

 

　　除了減稅，推進(jìn)更為明顯的降費也十分重要。對一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，各種收費負擔仍然較重，需要清理規范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度，健全亂收費投訴舉報查處機制。

 

　　其次，要優(yōu)化支出結構，政府帶頭過(guò)緊日子。進(jìn)一步實(shí)施減稅降費，而且“更大規模”，意味著(zhù)財政收入將面臨較大壓力。同時(shí)，積極財政政策又需要增加財政支出規模，特別是加大對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、民生等領(lǐng)域的投入。處理好收支矛盾，需要在支出方面有保有壓，調整優(yōu)化支出結構。在切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出的同時(shí)，應該大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，各級政府帶頭過(guò)緊日子。近些年的《政府工作報告》都強調各級政府要堅持過(guò)緊日子、節用裕民，這也是今后必須堅守的一大原則。

 

　　化解收支矛盾還需要提高資金使用效益。中央明確了全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，應將預算績(jì)效管理貫穿預算編制執行全過(guò)程，加快預算執行進(jìn)度，做好預算績(jì)效監控，發(fā)揮財政資金作用，推動(dòng)各項政策落地見(jiàn)效。

 

　　最后，要堅持防范化解財政金融風(fēng)險。實(shí)施積極的財政政策，必須重視打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。今年將較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模。同時(shí)，應加強政府債務(wù)規范管理，確保政府債務(wù)可持續。要從嚴整治違法違規舉債，實(shí)施終身問(wèn)責、倒查責任。

 

　　財政政策既關(guān)系經(jīng)濟運行與國家治理，又關(guān)系企業(yè)發(fā)展與百姓民生。在新的一年里，積極的財政政策將加力提效，與穩健的貨幣政策共同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。（原文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）