脫貧攻堅面臨的任務(wù)和挑戰十分艱巨，需進(jìn)一步完善脫貧機制，探索有效的脫貧模式，才能徹底打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。在此進(jìn)程中，要特別重視扶貧長(cháng)效機制的建設與完善。
首先，需深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。當前，我國的深度貧困人口主要集中在革命老區、民族地區、邊疆地區，貧困縣中有三分之二位于西部地區。其生存環(huán)境相對惡劣，地方財政實(shí)力較為薄弱，基礎設施建設與公共服務(wù)發(fā)展相對滯后。東部地區則聚集著(zhù)我國眾多的區域增長(cháng)極與城市群，長(cháng)三角、珠三角等城市群的生產(chǎn)總值占到國內生產(chǎn)總值的近三分之一。徹底打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區的幫扶作用，形成多層次的扶貧協(xié)作模式。
其次，需借助市場(chǎng)力量促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)。創(chuàng )新是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，許多深度貧困地區由于多種原因，長(cháng)期封閉，缺乏市場(chǎng)意識和創(chuàng )新意識。對此，應加強觀(guān)念引導，深度拓展貧困人口的市場(chǎng)意識與創(chuàng )新意識。扶貧項目的安排要精準，要遵從比較優(yōu)勢并順應市場(chǎng)規律，發(fā)展真正能夠讓貧困人口持續受益的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)應借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，將貧困地區的資源轉化為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉化為貧困人口的可持續性收入。
再次，需重視對貧困人口的人力資本投資。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端、服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%、數字經(jīng)濟與共享經(jīng)濟深度滲透到城鄉居民的日常生活之中，經(jīng)濟發(fā)展對人力資本的需求有了新的變化，在這一背景下，要特別重視加大對貧困地區的人力資本投資，由此產(chǎn)生的內生脫貧效應比物質(zhì)資本的直接投入更為有效。由于企業(yè)和貧困家庭對人力資本投入的動(dòng)力和能力都不足，這就需要社會(huì )公共部門(mén)持續加大對貧困地區教育及技能培訓等方面的投入。
最后，需兜住農村貧困人口社保底線(xiàn)。當前，我國深度貧困人口中，因病致貧、因病返貧家庭占相當大的比例。因此，必須有針對性地采取措施做好貧困人口的社保兜底，通過(guò)基本醫療保險、大病保險、醫療救助和商業(yè)醫療補充保險等，筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的“防火墻”，不斷鞏固脫貧工作成果。
?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟日報 作者：首都師范大學(xué)管理學(xué)院 程世勇）
(責任編輯：張云文)
