新華社北京12月5日電題：凝聚穩定和擴大就業(yè)的合力——人力資源社會(huì )保障部詳解穩就業(yè)系列政策
新華社記者齊中熙、葉昊鳴
就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”，更是社會(huì )的“穩定器”。今年以來(lái)，我國就業(yè)局勢保持總體穩定，穩中有進(jìn)。但與此同時(shí)，經(jīng)濟運行不確定不穩定因素增多，經(jīng)濟下行壓力有所加大。
5日，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)張義珍在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上介紹了《關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》相關(guān)情況，并就當前和今后就業(yè)工作熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
確保就業(yè)大局穩定
張義珍表示，當前，我國就業(yè)局勢總體穩定、穩中有進(jìn)，但“穩中有變、穩中有難”。為確保當前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)目標任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續穩定，國務(wù)院印發(fā)了意見(jiàn)，主要從三個(gè)方面進(jìn)行考慮：
一是落實(shí)黨中央的決策部署。黨的十九大對新時(shí)代就業(yè)工作作出了新的部署，做好當前形勢下的就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩定，具有特殊重要的意義。今年7月中央政治局會(huì )議特別要求做好“六穩”工作，把穩就業(yè)放在第一位。這個(gè)文件就是將中央對于就業(yè)工作的明確要求轉化為具體政策措施的一種體現。
二是積極應對新形勢、新挑戰。今年以來(lái)，我國就業(yè)局勢保持總體穩定。與此同時(shí)，國內外不穩定不確定因素增多，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)帶來(lái)一些影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結構性矛盾，勞動(dòng)者對高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的需求日益增加，這些都對就業(yè)工作提出新的要求，都需要進(jìn)一步加大政策力度，完善措施保障。
三是集聚形成促進(jìn)就業(yè)的合力。就業(yè)工作點(diǎn)多面廣，涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，需要各級政府壓實(shí)責任，各個(gè)部門(mén)密切配合，也需要各類(lèi)企業(yè)和各類(lèi)社會(huì )主體、市場(chǎng)主體履行社會(huì )責任。因此，需要通過(guò)統一部署，推動(dòng)形成各方共識，凝聚穩定和擴大就業(yè)的合力。
穩就業(yè)打出政策“組合拳”
穩就業(yè)先要穩企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)。張義珍介紹，為了推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，人力資源社會(huì )保障部將采取一系列措施。
加大對企業(yè)穩崗的支持力度。此次出臺的《意見(jiàn)》中提到，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可以返還其上一年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%，對其中面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望近期得到恢復的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了融資難的問(wèn)題。
加大對小微企業(yè)融資擔保的支持力度。充分發(fā)揮國家和各地政府性融資擔?；鹱饔?，鼓勵各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔保支持，提高其貸款的可獲得性。
加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款對小微企業(yè)的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請額度，從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元，提高幅度達50%，可以更好地滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。
切實(shí)減輕企業(yè)負擔。按照國務(wù)院的統一部署，連續出臺降低社會(huì )保險費率政策。如失業(yè)保險方面，國務(wù)院已經(jīng)決定要繼續實(shí)行階段性降費政策，這對于企業(yè)來(lái)講也是一個(gè)非常重要的支持。此外，人力資源社會(huì )保障部還推出失業(yè)保險援企穩崗政策，這些政策相互結合，將進(jìn)一步降低企業(yè)運營(yíng)成本，幫助企業(yè)緩解融資難等問(wèn)題。
壓實(shí)責任抓好政策落實(shí)
這次文件包括了許多新的政策措施，也有一些新招實(shí)招。下一步，抓好政策落地是關(guān)鍵。張義珍表示，將進(jìn)一步加大力度，壓實(shí)責任。
進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的主體責任。地方各級人民政府要建立由政府負責人牽頭，相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機制，并結合本地實(shí)際，制定出臺具體實(shí)施辦法，做好本地區促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)工作。
明確部門(mén)組織協(xié)調責任。各相關(guān)部門(mén)要立足職能職責，積極出臺措施，開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)工作。目前，人力資源社會(huì )保障部已經(jīng)會(huì )同發(fā)改委、財政部出臺了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見(jiàn)》，也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)的通知》，作為國務(wù)院文件的配套措施。除此之外，相關(guān)部門(mén)還會(huì )有一些配套措施陸續出臺。
切實(shí)抓好政策服務(wù)。各地、各部門(mén)要積極主動(dòng)地向社會(huì )公布政策清單、申辦流程、補貼標準等，并向申請享受政策的困難企業(yè)和下崗失業(yè)人員，建立實(shí)名管理服務(wù)信息系統，確保政策精準落地。
張義珍說(shuō)，這些政策措施的落地需要資金保障，要用足用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職工教育經(jīng)費等各類(lèi)資金渠道。同時(shí)，人力資源社會(huì )保障部還專(zhuān)門(mén)從工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金中安排一部分資金，專(zhuān)項用于當前穩定和促進(jìn)就業(yè)相關(guān)工作。
(責任編輯：蘇玉梅)
