藏糧于地、藏糧于技，“望天田”“斗笠田”“冷漿田”變成了“萬(wàn)畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”——

 

　　5.6億畝高標準農田是這樣建成的（鄉村觀(guān)察）

 

　　隨著(zhù)“藏糧于地、藏糧于技”戰略的不斷推進(jìn)，各地統籌整合資金開(kāi)展高標準農田建設，并結合高水平利用，有效提升農田質(zhì)量和產(chǎn)能，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻

 

　　初冬的田野，江西省永修縣三角鄉的萬(wàn)畝秈稻田基地在收割完畢后又投入了秋冬種之中。隨著(zhù)我國高標準農田建設的不斷推進(jìn)，許多昔日的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”，變成了“萬(wàn)畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”。面朝黃土背朝天的傳統耕作，已逐年得到改觀(guān)。

 

　　據統計，目前全國已建成高標準農田約5.6億畝，耕地抵御自然災害的能力顯著(zhù)增強，質(zhì)量和產(chǎn)能明顯提升。“藏糧于地、藏糧于技”戰略，正在廣袤田疇落地生根。

 

　　高標準建設

 

　　規模、綠色、“智慧”成為農田新底色

 

　　江西省安義縣長(cháng)埠鎮屬于今年高標準農田建設整村推進(jìn)核心區，在建設點(diǎn)放眼望去，只見(jiàn)田塊平整、道路通暢，農溝均為土質(zhì)溝，排水中心溝采用六角空心植草磚進(jìn)行生態(tài)護砌。一場(chǎng)細雨澆淋過(guò)后，空氣中彌漫著(zhù)新鮮的土腥味。

 

　　“縣里建設高標準農田堅持三個(gè)原則：一是尊重民意，從提地塊、審方案到驗結果，群眾全程參與和監督；二是因地制宜，宜稻則稻、宜蔬則蔬、宜養則養；三是生態(tài)高效，擴田便于機耕，表土剝離回填，并建設生態(tài)溝渠。”安義縣縣長(cháng)彭開(kāi)先說(shuō)。

 

　　江西省農業(yè)廳廳長(cháng)胡漢平介紹，新一輪高標準農田建設啟動(dòng)以來(lái)，全省建立了“省級統籌整合、縣級集中使用”的農田建設資金管理新機制，根據平原、濱湖、丘陵、山區不同地形，確定畝均財政投入標準為3000元。去年已投入資金87億元，新建高標準農田290萬(wàn)畝。在工程質(zhì)量上，圍繞“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”建設要求，嚴把設計關(guān)、施工關(guān)和驗收關(guān)。

 

　　“以前都是零碎地塊，一塊地只有5、6分，現在每塊地是標準的5畝，非常適合機械化作業(yè)。光機械化這一塊，每畝就能節約耕種成本50到70元。”永修縣周坊村村民蔡恒強說(shuō)。去年，永修縣在昌九快速通道兩側集中連片打造三角、九合萬(wàn)畝高標準農田示范區，面積2.34萬(wàn)畝，項目總投資3542萬(wàn)元，涉及水豐、紅旗、聯(lián)群和周坊等村。蔡恒強家流轉的600畝地被全部納入高標準農田建設項目區，在保證灌排通暢的基礎上，實(shí)現了耕地的規?；?jīng)營(yíng)。

 

　　“建設時(shí)，秉承生態(tài)環(huán)保、高效節水的設計理念，大量推廣使用新技術(shù)和新材料。”永修縣農業(yè)局局長(cháng)、縣高標準農田辦主任戴熙良說(shuō)。據介紹，三角鄉1.32萬(wàn)畝高標準農田全部采用PE管輸水，能提高土地和水資源利用率，減少農藥、化肥使用造成的農業(yè)面源污染；采用蜂窩狀混凝土預制板植草護坡新技術(shù)，控制水土流失，降低后期維護費用；還引進(jìn)新型樹(shù)脂材料閘門(mén)，經(jīng)濟、環(huán)保、耐用。

 

　　位于九合鄉灘溪鎮的萬(wàn)畝全智能高標準農田建設點(diǎn)，將于今年年底全面完工。作為智慧農田的樣板區，這里的耕地采用數據處理信息化、灌排自動(dòng)化的全智能操控系統。戴熙良說(shuō)，系統由專(zhuān)業(yè)管理軟件、遙測終端、通信網(wǎng)絡(luò )等開(kāi)發(fā)集成，能夠提供田間實(shí)時(shí)水情數據，方便現場(chǎng)管理人員對灌排水系統相關(guān)的閘閥進(jìn)行準確、可靠的運行控制，并與上級管理單位實(shí)現數據共享。

 

　　高水平利用

 

　　良田、良種、良法有機結合

 

　　“別看它要冬眠了，力氣大得很。”在云山集團鳳凰山稻鱉共生生態(tài)種養基地，稻農從剛沒(méi)過(guò)膝蓋的水里撈出一只甲魚(yú)，翻過(guò)來(lái)放在地上。只見(jiàn)甲魚(yú)四肢一撐、頭一頂，沒(méi)幾秒就返回了塘里。

 

　　據介紹，這里的甲魚(yú)養殖品種為鄱陽(yáng)水系野生中華鱉，選用適合稻鱉共生的高檔優(yōu)質(zhì)常規品種“贛晚秈38號（外引七號）”。“甲魚(yú)在田間活動(dòng)范圍大，接近野生狀態(tài)，還能吃田間害蟲(chóng)。”江西云山集團有限責任公司黨委書(shū)記潘海濤說(shuō)，種稻基本不用農藥，稻米的品質(zhì)也提高了。

 

　　稻鱉共生的經(jīng)濟效益可觀(guān)。潘海濤介紹，在這種模式下，畝產(chǎn)稻谷約450公斤，全生態(tài)甲魚(yú)75公斤；每畝產(chǎn)值1.5萬(wàn)元，純收入可達6500元，是常規種植效益的4倍以上。良好的經(jīng)濟效益大大提升了周邊農戶(hù)的種養積極性，土地流轉面積也逐年擴大。

 

　　目前，全國已建成的高標準農田，耕地質(zhì)量大約提升1到2個(gè)等級，糧食產(chǎn)能大約提高10%—20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤左右，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。高標準農田建設不僅顯著(zhù)改善農業(yè)生產(chǎn)條件，有效推動(dòng)農業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化，還把先進(jìn)管理理念、服務(wù)體系、專(zhuān)業(yè)人才引入鄉村，助力鄉村產(chǎn)業(yè)興旺。

 

　　為實(shí)現高標準農田高效利用，安義縣長(cháng)埠鎮項目區由江西省綠能農業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行整體流轉。公司在安義縣流轉土地2.1萬(wàn)畝，托管土地5.5萬(wàn)畝，以“稻油輪作”為主要模式，推動(dòng)油菜院士工作者落戶(hù)項目區，促進(jìn)農產(chǎn)品科技和附加值雙提升，打造集“產(chǎn)學(xué)研功效”為一體的綠色優(yōu)質(zhì)稻油產(chǎn)業(yè)示范區。“再生稻種一茬收兩季，5—18元一斤，今年的稻子早早賣(mài)完了。如果以后全是這種好田，那托管經(jīng)營(yíng)就更有優(yōu)勢了，農民不愁賺錢(qián)。”公司董事長(cháng)、全國種糧大戶(hù)凌繼河說(shuō)。

 

　　據中科院典型調查，高標準農田項目實(shí)施后，平均每畝可帶動(dòng)農民增收近500元，提升率為56.4%；項目區平均每畝地塊增值231.1元，提升率為48.1%。建成的高標準農田只要管護得當，基礎設施可以有效運轉15年以上，成為各地保障農民和村集體持續受益的堅實(shí)基礎，為現代農業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。

 

　　高要求管理

 

　　理順管理體制，集中整合形成合力

 

　　在前不久召開(kāi)的全國農田建設現場(chǎng)工作會(huì )上，各地分享了推進(jìn)高標準農田建設和管理上的特色經(jīng)驗。黑龍江省將高標準農田建設標準與農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準同步制發(fā)，四川省開(kāi)發(fā)省級高標準農田數據查詢(xún)系統，江蘇泰州探索市場(chǎng)化融資建設高標準農田模式。

 

　　現實(shí)挑戰也不容忽視。今年10月底至11月初，江西省2018年度290萬(wàn)畝高標準農田已陸續開(kāi)工。胡漢平表示，在項目推進(jìn)過(guò)程中，還存在財政補助標準不高、新增耕地認定難、建后管護落實(shí)難等現實(shí)問(wèn)題。

 

　　記者從現場(chǎng)工作會(huì )上了解到：在全國范圍內，有的農田建設仍處于低水平整治階段，總體規劃標準和建設標準偏低，與發(fā)展現代農業(yè)的要求還有差距；有的受地域氣候限制，建設有效工期短，進(jìn)度較難掌控；有的沿海地區，經(jīng)過(guò)多年中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設，集中連片、可供開(kāi)發(fā)的面積越來(lái)越少。

 

　　農田建設，“三分建、七分管”。農業(yè)農村部新設農田建設管理司，履行農田建設項目管理職責，承擔耕地質(zhì)量管理相關(guān)工作，參與開(kāi)展永久基本農田保護，承擔農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、農田整治項目、農田水利建設項目管理。

 

　　農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮在現場(chǎng)工作會(huì )上表示，這次機構改革將相關(guān)部門(mén)農田建設職責整合，列入農業(yè)農村部職能，新設農田建設管理司，將切實(shí)改變過(guò)去農田建設“五牛下田”、分散管理的局面。

 

　　集中力量開(kāi)展農田建設。農業(yè)農村部將統一下達農田建設任務(wù)清單，推動(dòng)從中央預算源頭上對原有農田建設項目和資金進(jìn)行整合，設立農田建設專(zhuān)項。積極指導各地加快理順農田建設管理體制機制，統一建設內容和要求。優(yōu)先將劃入糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的耕地建成高標準農田，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強、工作基礎好的地區開(kāi)展高標準農田建設，優(yōu)先支持貧困地區建設高標準農田。確保到2022年全國建成10億畝高標準農田。

 

　　《人民日報》（2018年12月02日09版）