新華社北京11月25日電（記者何欣榮吳劍鋒許晉豫）從2013年上海自貿試驗區掛牌開(kāi)始，中國的自貿試驗區建設走過(guò)了五個(gè)年頭。五年來(lái)，廣東、天津、福建、重慶、四川自貿試驗區紛紛設立……從北到南，從沿海到內陸，從一枝獨秀到百花齊放，12個(gè)自貿試驗區組成中國對外開(kāi)放的新“雁陣”。
自貿試驗區這塊改革“試驗田”耕種得怎么樣？給企業(yè)和百姓帶來(lái)了哪些紅利？下面，跟著(zhù)我們數一二三四五，帶你逛遍這12個(gè)自貿試驗區。
一、一張負面清單
在商務(wù)部和國家發(fā)展改革委的指導下，2013年9月上海自貿試驗區發(fā)布中國首份外商投資準入負面清單，其中列明了190條外商投資特別管理措施。對負面清單以外的外商投資企業(yè)和項目，政府實(shí)行備案管理。從“正面清單”到“負面清單”，一字之差，卻代表著(zhù)政府管理思維的巨大轉變。
2018年，最新版的負面清單管理措施已減少至45條。中國首家外商獨資醫院、首家外商獨資職業(yè)培訓機構……一大批的全國首創(chuàng )項目，紛紛在自貿試驗區落地。
二、二項關(guān)鍵原則：制度創(chuàng )新和可復制可推廣
制度創(chuàng )新：不同于以往的特區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新區，自貿試驗區沒(méi)有稅收優(yōu)惠，核心是制度創(chuàng )新。“自貿試驗區是國家的試驗田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng )新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是種苗圃，不是栽盆景”——這三句話(huà)很好地描繪了自貿試驗區在國家深化改革開(kāi)放中的角色。
可復制可推廣：從商事登記制度改革、國際貿易單一窗口到“證照分離”試點(diǎn)，上海自貿試驗區已經(jīng)有127項制度創(chuàng )新成果向全國復制推廣。
三、三種“接地氣”的改革紅利
——購物更便利更實(shí)惠
承接中國首屆國際進(jìn)口博覽會(huì )的“溢出效應”，包括智利館、澳大利亞館、中東歐十六國館、上海外高橋國際化妝品展示交易中心等一批“6天+365天”常年展示交易平臺在上海自貿試驗區內集聚。這些常年展銷(xiāo)平臺推動(dòng)“展品變商品”，讓經(jīng)營(yíng)者成本更低，進(jìn)口商品上市更快，最終讓廣大消費者獲益。
天津自貿試驗區大力開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)。2017年，天津自貿試驗區累計進(jìn)口平行車(chē)10.3萬(wàn)輛，進(jìn)口額52.97億美元，同比分別增長(cháng)94.3%和93.6%。
——辦事創(chuàng )業(yè)流程更省
在廣東自貿試驗區，企業(yè)在1天內可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照、3天內完成刻章備案和銀行開(kāi)戶(hù)，速度已接近國際先進(jìn)地區水平。
上海自貿試驗區深化“放管服”改革，區內327項涉企審批事項全部實(shí)現“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。
——通關(guān)更快和融資成本更低
在“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革下，一杯牛奶從澳洲牧場(chǎng)到達廣州市民餐桌僅需3天。目前，廣東自貿試驗區一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%。
上海自貿試驗區依托自由貿易賬戶(hù)，累計辦理本外幣融資總額折合人民幣1.36萬(wàn)億元，其中人民幣融資平均利率僅4%。
四、與四大國家區域戰略緊密聯(lián)動(dòng)
京津冀協(xié)同發(fā)展——天津自貿試驗區
長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展——上海自貿試驗區、湖北自貿試驗區、重慶自貿試驗區、四川自貿試驗區等
粵港澳大灣區——廣東自貿試驗區
長(cháng)三角一體化——上海自貿試驗區、浙江自貿試驗區
五、自貿試驗區之“最”
1.成立最早：上海自貿試驗區
中國（上海）自由貿易試驗區成立于2013年9月29日，是我國首批唯一一個(gè)自貿試驗區。上海自貿試驗區以發(fā)展國際貿易、金融服務(wù)、航運服務(wù)等為重點(diǎn)，重在金融創(chuàng )新和科技創(chuàng )新以及推動(dòng)長(cháng)三角乃至長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。
上海自貿試驗區探索形成“放管服”改革的浦東樣本。目前，浦東全區327項涉企審批事項全部實(shí)現“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，其中“不見(jiàn)面審批”已經(jīng)達到53%。實(shí)際辦理時(shí)間比法定時(shí)限壓縮了85%。
成立5年來(lái)，上海自貿試驗區累計新注冊企業(yè)5.7萬(wàn)家，新設企業(yè)數是前20年同一區域企業(yè)數的1.6倍，其中新設外資企業(yè)數1萬(wàn)多戶(hù)，占比從自貿試驗區掛牌初期的5%上升到近20%。累計實(shí)到外資250億美元，累計辦結境外投資項目超過(guò)2200個(gè)。
2、面積最大
中國（海南）自由貿易試驗區
2018年4月13日，海南自由貿易試驗區設立，與現有的11個(gè)自貿試驗區120平方公里左右的面積相比，海南自貿試驗區屬“全域性”自貿試驗區，具有更廣闊的試驗空間，更多元的試驗基礎，更全面的試驗內容，是當前我國擴大對外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重大舉措。
目前，海南省確定了基礎保障類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、生態(tài)文明建設類(lèi)三個(gè)方面12個(gè)先導性項目，并推動(dòng)這些項目盡快啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。未來(lái)，海南自貿試驗區將聚焦旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，管理體制改革和制度創(chuàng )新都將迎來(lái)大突破。
3.港澳合作最前沿
中國（廣東）自由貿易試驗區
2014年12月，中國（廣東）自由貿易試驗區設立。毗鄰港澳的廣東自貿試驗區是粵港澳深度合作示范區、已成為內地與港澳金融合作的橋頭堡。三年來(lái)，當地先后斬獲全國首單跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)、內地首個(gè)獲批在香港發(fā)行地方城投類(lèi)企業(yè)債等全國首創(chuàng )的粵港澳金融合作項目。
截至9月，廣東自貿試驗區共設立港澳資企業(yè)1.2萬(wàn)家，匯豐銀行、東亞銀行、周大福等港澳企業(yè)入區發(fā)展。廣東自貿試驗區區內企業(yè)在境外直接投資設立企業(yè)超過(guò)600家，中方協(xié)議投資額超過(guò)100億美元。
4.陸上絲路最東端
中國（陜西）自由貿易試驗區。
2017年4月1日，陜西自貿試驗區正式揭牌運營(yíng)，作為陸上絲綢之路的起點(diǎn)，陜西自貿試驗區落實(shí)中央關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開(kāi)發(fā)帶動(dòng)作用、加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度的要求，打造內陸型改革開(kāi)放新高地，探索內陸與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。
截至3月底，陜西自貿試驗區新增注冊市場(chǎng)主體1.48萬(wàn)余戶(hù)，其中企業(yè)數1.24萬(wàn)余戶(hù)（含外資企業(yè)164戶(hù)），新增注冊資本3478.05億元（含外資企業(yè)注冊資本9.56億美元），新增注冊資本1億元以上企業(yè)306家。2017年4月至2018年2月，陜西自貿試驗區進(jìn)出口總額達1983.58億元，占全省進(jìn)出口總額的73.1%，其中進(jìn)口757.21億元，出口1226.37億元。
5.海上絲路最要沖
中國（福建）自由貿易試驗區。
2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區掛牌運行。作為“海上絲綢之路”起點(diǎn)、大陸與臺灣距離最近的省份，福建自貿試驗區立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，率先推動(dòng)閩臺之間投資貿易自由化和資金人員往來(lái)便利化進(jìn)程。福建自由貿易試驗區還服務(wù)于“一帶一路”建設，積極拓展與21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)貿合作。
3年來(lái)，福建自貿試驗區的開(kāi)放格局一步步放大，已在金融、增值電信、醫療等50多個(gè)領(lǐng)域率先對臺開(kāi)放。截至7月，福建自貿試驗區總體方案確定的186項重點(diǎn)試驗任務(wù)已實(shí)施178項，先后推出創(chuàng )新舉措310項，發(fā)布創(chuàng )新實(shí)踐案例111個(gè)。
截至７月，福建自貿試驗區共新增企業(yè)7.1萬(wàn)戶(hù)、注冊資本1.6萬(wàn)億元，是掛牌前歷年總和的4.6倍和7.2倍；累計新設外商投資企業(yè)3486家、合同外資253.3億美元；新增臺資企業(yè)2101家，合同臺資59.4億美元；金融機構達174家，比掛牌前增長(cháng)45%，融資租賃、商業(yè)保理、典當等各類(lèi)金融機構9400多家，是掛牌前的5.5倍。（【來(lái)畫(huà)】提供技術(shù)支持）
(責任編輯：張云文)
