推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展行穩致遠（支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)）

——專(zhuān)訪(fǎng)山東省委書(shū)記劉家義

 

　　11月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。11月2日上午，山東省委召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)建議。山東如何堅定不移地貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，搶抓機遇發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，推動(dòng)其行穩致遠？記者為此專(zhuān)訪(fǎng)了山東省委書(shū)記劉家義。

 

　　問(wèn)：習近平總書(shū)記在講話(huà)中指出，我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng )造中國奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟功不可沒(méi)。山東民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展情況如何？

 

　　劉家義：習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，充分肯定了我國民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用，再次宣示了我們黨堅持基本經(jīng)濟制度、堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅定立場(chǎng)。習總書(shū)記說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。講得非常知心、貼心、暖心，給人以堅定的信心和無(wú)窮的力量。

 

　　公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟、國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，不是“我們”和“你們”的關(guān)系，都是自己人、一家人，都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分、重要支撐力量和重要發(fā)展基礎。在堅持基本經(jīng)濟制度、堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這個(gè)重大的政治問(wèn)題上，我們任何時(shí)候都必須十分清醒、十分堅定，任何時(shí)候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。這是對廣大黨員干部“四個(gè)意識”牢不牢固、“兩個(gè)維護”堅不堅定的重要考驗和現實(shí)檢驗。

 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，山東民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，目前民營(yíng)市場(chǎng)主體已達900多萬(wàn)戶(hù)，占市場(chǎng)主體90%以上。民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，是山東發(fā)展的重要推動(dòng)力，是推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要主體。

 

　　民營(yíng)企業(yè)始終處在改革開(kāi)放前沿，山東在全國叫得響的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等，都蘊含著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )造力，活躍著(zhù)民營(yíng)企業(yè)家的身影。最近，中央統戰部、全國工商聯(lián)評選出“改革開(kāi)放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家”，山東有4位企業(yè)家光榮入選。民營(yíng)企業(yè)的活力直接反映了市場(chǎng)活力，像臨沂商貿物流城，“買(mǎi)全球賣(mài)全球”，就是民營(yíng)經(jīng)濟活力四射的典型。

 

　　我體會(huì )，民營(yíng)經(jīng)濟過(guò)去是、現在是、將來(lái)也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營(yíng)企業(yè)家過(guò)去是、現在是、將來(lái)也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財富。

 

　　問(wèn)：近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉型的火山。山東是如何幫助民營(yíng)企業(yè)脫困向好的？

 

　　劉家義：從山東情況看，民營(yíng)企業(yè)面臨“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng )新難、知識產(chǎn)權保護難。省委省政府正全力解決這些難題，推出了一系列能感知、有溫度、見(jiàn)效果的政策舉措。

 

　　去年下半年，省委省政府出臺支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展10條意見(jiàn)。今年以來(lái)，又密集推出實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展45條、擴內需補短板促發(fā)展42條，陸續推出15項制度創(chuàng )新項目，出臺貫徹習近平總書(shū)記提出的六個(gè)方面政策舉措實(shí)施意見(jiàn)。這些“真金白銀”的舉措，就是為了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，有些政策已經(jīng)初步見(jiàn)效。

 

　　今年上半年，省委實(shí)施了領(lǐng)導干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，由省委常委帶頭，每名省領(lǐng)導至少聯(lián)系一個(gè)重大項目、幫包一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，一級帶一級，設身處地為企業(yè)排憂(yōu)解難。前些日子，我們組織了“千名干部下基層”，目的是幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。為讓民營(yíng)企業(yè)與政府聯(lián)系更加便捷，我們正在推行“政商直通車(chē)”，公布從鄉鎮到省級領(lǐng)導的服務(wù)電話(huà)和信箱，暢通企業(yè)訴求渠道，建立快捷高效幫辦機制。省委相繼召開(kāi)開(kāi)發(fā)區改革、地煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提質(zhì)增效、電解鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，邀請了不少所涉行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家座談，幫助其解決困難的同時(shí)，也發(fā)現行業(yè)共性問(wèn)題，為我們制定政策提供了寶貴的第一手資料。

 

　　政策落地生根，才能發(fā)揮出其應有的作用。我在調研中聽(tīng)到企業(yè)反映，“看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機會(huì )，無(wú)法把握”。為此，我們正采取有效措施，堅決避免“抽屜政策”，讓“好政策”落地見(jiàn)效。一方面，督促各級各部門(mén)加強政策執行力，在操作上細化實(shí)化到位，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”的阻隔；另一方面，加大政策的宣傳解讀，提高政策知曉度，通過(guò)上門(mén)宣講等方式，把政策直接傳遞給企業(yè)。

 

　　問(wèn)：當前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)“錢(qián)緊、地少、人才缺”的共同難題。山東是如何為民營(yíng)企業(yè)提供要素保障的？

 

　　劉家義：這需要通過(guò)政府創(chuàng )新和企業(yè)挖潛，把企業(yè)的內生動(dòng)力、市場(chǎng)的資源配置能力、政府的外部推力結合起來(lái)。我們正在針對不同企業(yè)的不同“痛點(diǎn)”，開(kāi)出不同“藥方”，“一企一策”解決問(wèn)題。

 

　　在解決融資難問(wèn)題上，我們已經(jīng)出臺一些政策，比如對無(wú)不良信用記錄、納稅信用級別達到標準的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款等。定期開(kāi)展政銀企對接，引導和推動(dòng)金融機構把支持實(shí)體經(jīng)濟的政策落實(shí)好。必要時(shí)可以依法利用政府資源，通過(guò)基金投入等方式，解決企業(yè)實(shí)際困難。目前，我們正在研究組建政策性救助基金，依法依規幫助關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困解難。

 

　　在解決土地問(wèn)題上，只要是真正的大項目好項目，可實(shí)行“點(diǎn)供”，也可以實(shí)行省市縣聯(lián)供，把好鋼用在刀刃上。從今年10月1日起，制造業(yè)用地的使用者，可在規定期限內按合同約定，分期繳納土地出讓價(jià)款。

 

　　在解決人才問(wèn)題上，發(fā)揮企業(yè)引才聚才的主體作用，政府提供機制和政策。最近我們推出一項政策，允許重點(diǎn)中小企業(yè)以不超過(guò)15%的工業(yè)用地，建設研發(fā)中心、單位租賃住房、人才和職工周轉房。

 

　　問(wèn)：民營(yíng)企業(yè)家對營(yíng)商環(huán)境格外看重。請問(wèn)，山東在構建良好營(yíng)商環(huán)境方面有哪些舉措？

 

　　劉家義：山東正全力抓好放管服和“一次辦好”改革，還相繼舉辦全國省級山東商會(huì )會(huì )長(cháng)座談會(huì )、全省招商引資招才引智工作大會(huì )、青年企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展國際峰會(huì )、外交部藍廳全球推介、尼山世界文明論壇、國際孔子文化節、首屆儒商大會(huì )等重大活動(dòng)。

 

　　當前，我們正在做好四件事：一是對標世界銀行“企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標”，對各地市開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)并公布評價(jià)結果，倒逼營(yíng)商環(huán)境改善；二是營(yíng)造尊商重商的社會(huì )環(huán)境，破除“官本位”思想，在全社會(huì )培育創(chuàng )新創(chuàng )造、尊重企業(yè)家的土壤；三是把支持和引導民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng )新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍；四是探索建立政商關(guān)系“親”和“清”的機制，由省紀委監委牽頭，制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，劃清“安全區”，鼓勵干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。