改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國逐漸開(kāi)放以制造業(yè)為主的外資準入，對推動(dòng)我國宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮著(zhù)重要的作用。
作者：包歌
包歌 對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟貿易學(xué)院副教授
11月5日，習近平主席出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表重要講話(huà)，提出中國將進(jìn)一步擴大開(kāi)放的幾項具體措施。習近平主席的這次講話(huà)，透露出以下三個(gè)“中國信號”：
第一，通過(guò)進(jìn)一步降低關(guān)稅、提升通關(guān)便利化水平、放寬市場(chǎng)準入的具體措施，擴大進(jìn)口。
目前中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)到了居民收入水平穩定增加、消費升級要求逐步提升的新階段，在這樣的背景下主動(dòng)擴大進(jìn)口，從消費者的角度，有利于提高居民消費多樣化，改進(jìn)生活質(zhì)量和幸福指數。從企業(yè)的角度，擴大進(jìn)口程度，營(yíng)造外國企業(yè)和我國企業(yè)公平競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)我國企業(yè)增加研發(fā)投入，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)含量；進(jìn)口競爭也會(huì )導致部分低效率企業(yè)破產(chǎn)、轉型以及資源的重新有效分配，從長(cháng)遠來(lái)看，有助于推動(dòng)我國企業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。
第二，此次放寬市場(chǎng)準入，以金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等的開(kāi)放為主要特點(diǎn)。
習近平主席在2018年4月的博鰲論壇，公布了金融和汽車(chē)行業(yè)的對外資開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表。這展示了我國經(jīng)濟高速發(fā)展到現階段后的整體自信。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國逐漸開(kāi)放以制造業(yè)為主的外資準入，對推動(dòng)我國宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮著(zhù)重要的作用。
截止2017年為止，外資企業(yè)吸納了近7%的城鎮就業(yè)，近50%的國際貿易貢獻度，20%的有效專(zhuān)利發(fā)明，25%的工業(yè)企業(yè)利潤，20%的企業(yè)納稅額。外商投資對我國企業(yè)的技術(shù)溢出機制和競爭機制，充分激發(fā)了我國企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng )新能力，對提高我國企業(yè)生產(chǎn)率水平發(fā)揮了重要作用。我國也為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了良好的環(huán)境，中國營(yíng)商指數逐年提高，在發(fā)展中國家中排名前列。在這樣的大背景下，進(jìn)一步擴大以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)，將會(huì )對我國吸引外資水平、質(zhì)量發(fā)揮重要作用，為我國全力構建對外開(kāi)放新格局產(chǎn)生重要影響。
第三，習近平主席在講話(huà)中指出，中國吸引外資，要營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，保證外資企業(yè)在華的合法利益。
這在當前變動(dòng)的全球經(jīng)濟格局下，更加凸顯了中國對外開(kāi)放的決心。2017年12月，美國國會(huì )參眾兩院通過(guò)了特朗普政府提交的減稅方案。該方案下，美國企業(yè)對外投資的海外利潤將保持35%的高稅收，而回流的美國企業(yè)，將享受21%的較低稅收。該法案2018年初實(shí)施后，美國企業(yè)對外投資動(dòng)力受到了很大影響，截止到2018年上半年，全球外商直接投資額相比2017年，下降23%。該法案預計也將在一定程度上吸引外商對美國的投資。
但是，從長(cháng)遠看，依靠稅收減免或國家間稅收競爭來(lái)吸引外資，對企業(yè)來(lái)說(shuō)缺乏長(cháng)期動(dòng)機。營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國企業(yè)和外資企業(yè)在華公平競爭，發(fā)揮制度優(yōu)勢，在長(cháng)遠來(lái)看，將是符合經(jīng)濟全球化潮流下的更有效措施。（責任編輯：王鑫）
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