省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮分赋?，降低政府出資比例，加大社會(huì )資本投資吸引力。積極穩妥推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，提高社會(huì )資本尤其是民間資本參與基礎設施項目的占比。鼓勵社會(huì )資本、民間資本全額投資基礎設施項目。

 

　　《方案》指出，推進(jìn)國有土地使用權出讓?zhuān)a充項目資本金。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化旅游、體育及供水、供電、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市州、縣市區政府可以用國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設項目。

 

　　《方案》明確，鼓勵市州、縣市區將基礎設施項目周邊的砂石料資源、旅游資源，打捆以公開(kāi)方式出讓給社會(huì )投資人，置換資金按照有關(guān)規定用于該項目政府方資本金。鼓勵市州、縣市區將項目周邊的旅游資源、礦產(chǎn)資源等出讓給項目建設外的其他社會(huì )投資人，轉讓收入按有關(guān)規定可作為該項目政府方資本金。

 

　　《方案》指出，盤(pán)活有效存量資產(chǎn)，補充項目資本金。省直黨政部門(mén)及事業(yè)單位所屬的酒店、賓館、禮堂、演藝場(chǎng)所和培訓中心等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)配置給正在組建的省屬文化旅游類(lèi)企業(yè)，按照分類(lèi)處置原則，對與文化旅游資源沒(méi)有協(xié)同作用的，評估后公開(kāi)競價(jià)轉讓?zhuān)儸F收入投入文化旅游基礎設施建設項目；對與文化旅游資源具有協(xié)同作用的，注入省屬文化旅游類(lèi)企業(yè)相應業(yè)務(wù)板塊。處置資產(chǎn)涉及事業(yè)單位人員安置的，人員事業(yè)身份和薪酬分配方式不變，可繼續在原事業(yè)單位或安排在國有企業(yè)工作。

 

　　《方案》明確，鼓勵將已建成運營(yíng)、車(chē)流量大、通行費收入較好的政府還貸公路通過(guò)市場(chǎng)化方式轉為經(jīng)營(yíng)性公路，轉讓收益除償還項目債務(wù)外，作為新建收費公路項目資本金。鼓勵將相對收益較好的國家高速公路和地方高速公路打包招標，將有收益的高速公路與農村公路等公益性公路打包，通過(guò)平衡項目間整體收益，或者將新建項目和存量項目打包，憑借存量項目較為穩定的收益預期來(lái)吸引社會(huì )投資方，解決資本金出資壓力。

 

　　《方案》指出，加快推進(jìn)金川公司整體上市，華龍證券、甘肅銀行主板上市，長(cháng)城果汁創(chuàng )業(yè)板上市工作；推進(jìn)新三板掛牌的西部重工、華龍期貨等企業(yè)引進(jìn)戰略投資者，適時(shí)啟動(dòng)轉板上市工作；積極培育新組建的省公交建集團、甘肅藥業(yè)投資集團、絲綢之路信息港股份有限公司等引進(jìn)戰略投資者，具備條件時(shí)啟動(dòng)整體上市或主業(yè)上市工作，資產(chǎn)證券化轉讓收益引導企業(yè)優(yōu)先用于支持基礎設施建設項目。