國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)侯永志   會(huì )議主辦方供圖

　

 

　　一、高質(zhì)量發(fā)展的內涵和要求

 

　　高質(zhì)量發(fā)展可在不同層次上理解。從最一般意義上理解，高質(zhì)量發(fā)展是在不斷增強公平性和可持續性的前提下，實(shí)現經(jīng)濟高效率的發(fā)展。在宏觀(guān)層次上理解，它包括供給與需求的平衡、供給結構與需求結構的匹配、供給側適應需求側變化的能力、潛在需求的釋放及有效需求的增長(cháng)、經(jīng)濟運行的穩定性等內容。在中觀(guān)層次上理解，它包括產(chǎn)業(yè)結構的合理性及其層次、生產(chǎn)力的空間布局、物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程中的資源消耗、發(fā)展過(guò)程中的利益分配和分享全球化紅利的多寡等方面。

 

　　二、建立現代化經(jīng)濟體系是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最核心的內容和最基本的要求

 

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要做許多方面的工作，但是需要做的最核心和最基本的工作是建立現代化經(jīng)濟體系。要建立現代化經(jīng)濟體系，必須理解和把握現代化經(jīng)濟體系的內涵。而觀(guān)察現代化經(jīng)濟體系的維度不同，我們所給出的現代化經(jīng)濟體系的內涵和內容也不同。為了把問(wèn)題聚焦，建議從生產(chǎn)力層次上來(lái)理解現代化經(jīng)濟體系，以此來(lái)思考現代化經(jīng)濟體系的主要特征和構建現代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵的和主要的著(zhù)力點(diǎn)。

 

　?。ㄒ唬┰谏a(chǎn)力層次上來(lái)理解，現代化經(jīng)濟體系應具有的主要特征

 

　　根據初步思考，在生產(chǎn)力層次上,可從四大方面來(lái)界定現代化經(jīng)濟體系的主要特征。

 

　?。?）支撐社會(huì )生產(chǎn)的主體技術(shù)

 

　　此處用“主體技術(shù)”的概念，而不用“新技術(shù)與舊技術(shù)、現代技術(shù)與傳統技術(shù)、高技術(shù)與低技術(shù)”的概念，因為“新與舊”、“現代與傳統”、“高與低”是相對概念，而“主體”是絕對概念。

 

　　當今世界，靜態(tài)地看，技術(shù)有不同的領(lǐng)域和層次。在繁多的領(lǐng)域中，在從低端到高端這一技術(shù)的廣譜體系中，支撐現實(shí)的社會(huì )生產(chǎn)的主體技術(shù)是什么？動(dòng)態(tài)地看，技術(shù)總是在不斷地進(jìn)步，也總是會(huì )出現新的領(lǐng)域，且各領(lǐng)域的技術(shù)有日益相互交叉滲透，交叉科學(xué)、邊緣科學(xué)越來(lái)越多，又如何選擇未來(lái)的支撐社會(huì )生產(chǎn)的主體技術(shù)呢？從中國當前的情況看，技術(shù)及其所決定的生產(chǎn)力水平是多層次的，勞動(dòng)力的基本素質(zhì)和能力也是多層次的，當我們在說(shuō)要構建現代化經(jīng)濟體系時(shí)，心目中的支撐社會(huì )生產(chǎn)的主體技術(shù)是什么呢？

 

　　要回答上述問(wèn)題，必須做一些前提性研究：現在，世界上有什么技術(shù)？這些技術(shù)在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域中應用的廣度和深度如何？哪些技術(shù)可能會(huì )很快淘汰？

 

　　歷史上出現過(guò)三次工業(yè)革命，分別是機械化、電氣化和信息化?，F在人們正在討論第四次工業(yè)革命。智能制造學(xué)派提出，智能制造將成為第四次工業(yè)革命的驅動(dòng)力。

 

　　結合以上分析，可否提出：信息化是當前的主體技術(shù)；智能化是不久之后的主體技術(shù)？這需要大家共同討論。

 

　?。?）經(jīng)濟活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別及其相互關(guān)系

 

　　這里需要先討論幾個(gè)問(wèn)題：在一二三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系中，誰(shuí)是主導？在制造業(yè)內部，在林林總總的門(mén)類(lèi)中，誰(shuí)是主導？在服務(wù)業(yè)內部，在日益增多的門(mén)類(lèi)中，誰(shuí)是主導？在開(kāi)放條件下，產(chǎn)業(yè)體系的完整性需要達到什么樣的水平？

 

　　在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，不能簡(jiǎn)單地用產(chǎn)出比重、就業(yè)產(chǎn)出比重來(lái)說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結構的層次；還要看制造業(yè)內部的結構，還要看服務(wù)業(yè)內部的結構。在這種情況下，要觀(guān)察：國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的支撐能力如何？和命脈產(chǎn)業(yè)是否有自己掌控？

 

　　可以認為，從產(chǎn)業(yè)維度觀(guān)察，現代化經(jīng)濟體系是：基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要強大，命脈產(chǎn)業(yè)的控制權由自己掌握。

 

　?。?）物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的具體方式

 

　　不同的生產(chǎn)工具，不同的生產(chǎn)方式，效率顯然不一樣，甚至也會(huì )影響到發(fā)展的公平性和可持續性。新的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式不斷出現，推動(dòng)效率變革，也影響著(zhù)生產(chǎn)過(guò)程中的利益關(guān)系調整。

 

　?。?）經(jīng)濟活動(dòng)的空間布局

 

　　這里先討論幾個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟活動(dòng)空間分布是否與各地的比較優(yōu)勢相一致？其均衡性如何？是否存在過(guò)度分散的現象？是否存在效率低下的過(guò)度聚集現象？各地之間的分工是否合理？區際分工的深度如何？各地產(chǎn)業(yè)橫向一體化和縱向一體化的程度如何？

 

　　從這一維度觀(guān)察，現代化經(jīng)濟體系是：經(jīng)濟活動(dòng)聚集和分散適宜，區際分工更多地體現產(chǎn)品內、價(jià)值鏈分工，各地產(chǎn)業(yè)一體化程度很高。

 

　?。ǘ嫿ìF代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵的和主要的著(zhù)力點(diǎn)

 

　　建設在生產(chǎn)力意義上的現代化經(jīng)濟體系，要有一條主線(xiàn)。這條主線(xiàn)就是如何為經(jīng)濟體系的構建提供越來(lái)越強大的技術(shù)支撐，它涉及到技術(shù)的革新和創(chuàng )造，以及新技術(shù)在社會(huì )再生產(chǎn)各領(lǐng)域廣泛而深入的應用。其他工作，如體制改革、政策設計等，都要圍繞這一主線(xiàn)展開(kāi)。

 

　　三、高質(zhì)量發(fā)展要求下的長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展

 

　　支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的戰略選擇，主要包括六個(gè)方面：（1）促進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)步，構建進(jìn)步經(jīng)濟體系；（2）建立學(xué)習型經(jīng)濟，改進(jìn)動(dòng)態(tài)效率；（3）做強做優(yōu)做大制造業(yè)；（4）把綠色發(fā)展作為現代化的導向與核心元素之一；（5）依托城市群，優(yōu)化區域布局；（6）把自主科技創(chuàng )新做為發(fā)展的根本支撐。

 

　　這里重點(diǎn)解釋兩個(gè)戰略：一是促進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)步，構建進(jìn)步經(jīng)濟體系。經(jīng)濟進(jìn)步，就是經(jīng)濟在總量上的增長(cháng)和結構上的升級，只要GDP的增長(cháng)和結構的演進(jìn)，就會(huì )有經(jīng)濟的進(jìn)步。但是，一個(gè)社會(huì )要發(fā)展，僅有這些是不夠的，還要解決好人與人的關(guān)系、人與自然界的關(guān)系。建立進(jìn)步的經(jīng)濟體系，就是要解決這些問(wèn)題。這種體系，不僅有助于經(jīng)濟進(jìn)步，而且有助于社會(huì )的和諧及人與自然的和諧。二是建立學(xué)習型經(jīng)濟，改進(jìn)動(dòng)態(tài)效率。人們對學(xué)習型社會(huì )耳熟能詳，這里提出學(xué)習型經(jīng)濟的概念。它是這樣一種經(jīng)濟：具有強大的創(chuàng )新能力和知識溢出效應。根據相關(guān)研究，制造業(yè)是知識生產(chǎn)最多、知識溢出效應最為明顯的部門(mén)。因此，建設學(xué)習型經(jīng)濟，就是要做強做優(yōu)做大制造業(yè)。

 

 

 

　?。ㄗ髡呦祰鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)；根據在“宜賓市貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想高端對話(huà)”上的發(fā)言整理）

 

作者簡(jiǎn)介

姓名：侯永志 工作單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心

 

職務(wù)：發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)