權威訪(fǎng)談·聚焦“六穩”　做好自己的事

　　農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦:中國農業(yè)有底氣應對經(jīng)濟風(fēng)險

　

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國構建了農業(yè)政策的“四梁八柱”，形成了完備的農業(yè)農村政策體系，有力地促進(jìn)了農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，為我國應對來(lái)自國內外各種經(jīng)濟風(fēng)險挑戰發(fā)揮了壓艙石和定海神針的重要作用。就中國農業(yè)發(fā)展的新形勢及其對國民經(jīng)濟的支撐作用和影響，本報近日專(zhuān)訪(fǎng)了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦。

　　

　　秋糧生產(chǎn)形勢喜人，預計又是一個(gè)豐收年，這是連續第六年糧食產(chǎn)量穩定在6億噸，是黨的十九大以來(lái)的第一個(gè)豐收年，糧食生產(chǎn)能力穩固，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟穩定發(fā)展預期的基礎

　　

　　現在距秋糧大面積收獲還有10天左右。今年秋糧總體形勢如何？如何確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里？對此，韓長(cháng)賦表示，當前，秋糧主產(chǎn)區已經(jīng)豐收在望，今年全年糧食產(chǎn)量又將突破1.2萬(wàn)億斤。這是我國連續第六年糧食產(chǎn)量穩定在6億噸，是黨的十九大以來(lái)的第一個(gè)豐收年。

　　

　　據農業(yè)農村部農情調度，今年秋糧面積增加，長(cháng)勢正常，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種產(chǎn)量基本穩定，庫存充裕，糧食供給是有保障的，中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

　　

　　產(chǎn)量穩定，糧食安全基礎牢固，糧食生產(chǎn)能力穩固。農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部委認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰略，年內還將完成6億畝水稻小麥生產(chǎn)功能區劃定任務(wù)。目前，我國高標準農田已累計建成5.6億畝，耕地灌溉面積達到10.2億畝。

　　

　　種植結構調優(yōu)，供給質(zhì)量和效率明顯提升。我們緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這一主線(xiàn)，指導各地因地制宜調整優(yōu)化種植結構。今年夏糧和早稻持平略減，年初提出的“壓水稻、減玉米、擴大豆”目標基本實(shí)現。初步統計，今年玉米面積減少500多萬(wàn)畝，水稻面積減少800萬(wàn)畝左右，大豆和花生面積增加1000萬(wàn)畝左右，農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，并在一定程度上減輕了進(jìn)口依賴(lài)，提高了國內食用植物油的自給率。今年，我國果菜茶等產(chǎn)品面積擴大、產(chǎn)量增加，一些綠色名特優(yōu)新瓜果菜增加較多，價(jià)格總體穩定，市場(chǎng)供應均衡，老百姓選擇的余地更大了。

　　

　　生產(chǎn)方式調綠，發(fā)展質(zhì)量穩步提高。堅持質(zhì)量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，加快轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，努力提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量。糧豆輪作、糧改飼穩步推進(jìn)，今年耕地輪作休耕試點(diǎn)面積達到3000萬(wàn)畝，比上年翻了一番多。有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治取得積極進(jìn)展，集成推廣一批節肥、節藥、節水綠色高質(zhì)高效種植模式，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。

　　

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，“藏糧于地、藏糧于技”戰略，是糧食生產(chǎn)能力的底氣；調動(dòng)糧食主產(chǎn)區和億萬(wàn)農民生產(chǎn)積極性，是糧食生產(chǎn)的抓手。有了穩定的糧食產(chǎn)量，我們就有了糧食安全的壓艙石，就可以抗風(fēng)浪，應對國內外各種經(jīng)濟風(fēng)險，我們有這個(gè)信心。

　　

　　鄉村振興成為全黨、全社會(huì )的共同行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，讓億萬(wàn)農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，鄉村振興戰略的實(shí)施，進(jìn)一步完善了經(jīng)濟穩定發(fā)展預期的制度供給

　　

　　鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關(guān)系全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作總抓手。習近平總書(shū)記指出，農業(yè)農村現代化是實(shí)施鄉村振興戰略的總目標，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。要堅持農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，實(shí)現農業(yè)大國向農業(yè)強國跨越。

　　

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，鄉村振興，要實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，這五大振興，需要我們統籌推進(jìn)。要始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的空間和回旋余地。

　　

　　看農村投資。鄉村振興可以直接帶動(dòng)農村投資，基礎設施短板亟待補齊，公共服務(wù)亟待全面覆蓋。比方，農村“三大革命”即改善人居環(huán)境投資、污水治理和廁所革命方面，初步測算，完成農村這“三大革命”任務(wù)，至少要投資3萬(wàn)億元以上，對經(jīng)濟增長(cháng)所產(chǎn)生的推動(dòng)力將是十分強勁的。

　　

　　看農村消費?，F在，農村居住著(zhù)6億左右的人口，而且與城市人口消費水平有一塊很大的落差，市場(chǎng)需求空間極大。隨著(zhù)鄉村振興的推進(jìn)，隨著(zhù)城鎮化水平進(jìn)一步提高，農村消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力將越來(lái)越大。

　　

　　看政策底氣。我這里先說(shuō)三個(gè)數字：2800萬(wàn)、2.8億和28億。這三個(gè)數字，深刻地說(shuō)明了中國經(jīng)濟的潛力和韌性。2017年，我國農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶動(dòng)了2800萬(wàn)人非農就業(yè)，這個(gè)方面的非農就業(yè)數據，很了不起，讓世界上任何國家都很羨慕；2.8億農民外出打工，不僅給城市發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力供給，體現了農村對城市的支持，而且他們可以隨時(shí)回到鄉村居住和發(fā)展，為鄉村振興再添活力；28億人次在全國體驗了休閑農業(yè)、鄉村旅游，鄉村營(yíng)收達到7000億元，說(shuō)明農村市場(chǎng)的拓展具有深厚的潛力和巨大的空間。

　　

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，望山看水憶鄉愁，現在，城市資本投向農村成為可能。城市要素流向農村成為現實(shí)，城鄉要素平等互動(dòng)，是經(jīng)濟行穩致遠的重要保證，是政策和機制帶來(lái)的中國經(jīng)濟發(fā)展的底氣。應該說(shuō)，今年以來(lái)，鄉村振興開(kāi)局良好，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟穩定發(fā)展預期的基礎。

　　

　　農業(yè)開(kāi)放度越來(lái)越高，中國已經(jīng)成為全球最大的農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售目的地國家，堅持走出去、引進(jìn)來(lái)，農業(yè)對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟穩定發(fā)展預期的政策供給

　　

　　積極利用國內國際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)是我國農業(yè)的基本政策。韓長(cháng)賦表示，我國是國際農產(chǎn)品貿易大國，十八大以來(lái)，在國家對外開(kāi)放的總框架下，農業(yè)對外合作水平不斷邁上新臺階，我國農業(yè)與世界農業(yè)發(fā)展加快融合，對外合作機制日益完善，農產(chǎn)品國際貿易快速增長(cháng)，貿易結構不斷優(yōu)化，農業(yè)對外開(kāi)放水平顯著(zhù)提高。

　　

　　農業(yè)開(kāi)放度不斷提高，中國給世界經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了力量。我國農業(yè)貿易體量巨大，已成為全球第一大農產(chǎn)品進(jìn)口國和第二大農產(chǎn)品貿易國，成為全球最大的農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售目的地國家。大豆、食糖、棉花等農產(chǎn)品，中國都是全球最大買(mǎi)家。2017年，我國農業(yè)對外投資總額為22.2億美元，五年累計投資180億美元，對外投資的國別數量達到100多個(gè)。

　　

　　“一帶一路”進(jìn)一步擴大了中國農業(yè)開(kāi)放度。今年是“一帶一路”倡議提出五周年。5年來(lái)，“一帶一路”倡議已成為推動(dòng)全球化繼續向前的重要力量，為各國和平合作、共贏(yíng)發(fā)展、構建人類(lèi)命運共同體提供了東方智慧。為務(wù)實(shí)推動(dòng)“一帶一路”農業(yè)合作，2017年5月首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，農業(yè)農村部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設農業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，向世界發(fā)出加強農業(yè)合作、共享現代農業(yè)發(fā)展成果的明確信號。目前，中國已與60多個(gè)沿線(xiàn)國家和國際組織簽署了120多個(gè)農業(yè)合作協(xié)議，主動(dòng)加強政策對接。

　　

　　農業(yè)領(lǐng)域投資和貿易合作成果顯著(zhù)，中國在“一帶一路”國家投資的農業(yè)項目數量200多個(gè)，投資額700多億元人民幣，與“一帶一路”國家農產(chǎn)品貿易總額為465.8億美元。通過(guò)共同編制發(fā)展規劃、派遣南南合作農業(yè)專(zhuān)家、開(kāi)展示范培訓等形式，推動(dòng)了“一帶一路”國家農業(yè)發(fā)展。

　　

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，農業(yè)開(kāi)放度不斷提高，進(jìn)口中國需要的農產(chǎn)品，有效緩解了國內農業(yè)資源環(huán)境壓力，保障了國內供應和市場(chǎng)平穩運行。

　　

　　中國農業(yè)開(kāi)放的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大?；貞?001年當年，我國剛剛加入世界貿易組織，那個(gè)時(shí)候，我國農產(chǎn)品貿易總額只有270億美元，是農產(chǎn)品貿易順差國。到2017年，我國農產(chǎn)品貿易額達到2000億美元，有1300億美元的進(jìn)口和700億美元的出口，變成了凈逆差國。以中美貿易為例，2017年，我國自美國進(jìn)口農產(chǎn)品241億美元，占我國農產(chǎn)品進(jìn)口總額的19.2%；向美國出口農產(chǎn)品77億美元，占我國農產(chǎn)品出口總額的10.2%；我國對美國農產(chǎn)品貿易逆差達164億美元。

　　

　　韓長(cháng)賦表示，歷史和現實(shí)的經(jīng)驗反復證明著(zhù)這樣一個(gè)樸實(shí)的道理，公平、平等、互惠的國際貿易全球化給世界各國人民帶來(lái)獲得感，搞貿易摩擦，利益受影響的是雙方。對待貿易摩擦，我們不愿意挑起事端，但也不怕摩擦。中國經(jīng)濟有足夠韌性和回旋余地，貿易摩擦中有挑戰，也有機遇，對此，我們有足夠的底氣和信心。