這是9月25日拍攝的《關(guān)于中美經(jīng)貿摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)中文版和英文版。新華社記者陳曄華攝

    新華社北京9月25日電  題：中國始終與世界同行--六部門(mén)相關(guān)負責人解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)

    新華社記者安蓓、于佳欣、張泉

    國務(wù)院新聞辦公室近日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，旨在澄清中美經(jīng)貿關(guān)系事實(shí)，闡明中國對中美經(jīng)貿摩擦的政策立場(chǎng)，推動(dòng)問(wèn)題合理解決。

    國務(wù)院新聞辦25日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，來(lái)自商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國家知識產(chǎn)權局以及國務(wù)院新聞辦的相關(guān)負責人，對中美經(jīng)貿摩擦相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應。

 

    中美經(jīng)貿往來(lái)美國吃虧了嗎？

    美國國內一些人聲稱(chēng)，中國進(jìn)行不公平競爭，導致美對華貨物貿易出現巨額逆差，讓美國吃了虧。商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)傅自應回應說(shuō)，這一說(shuō)法與事實(shí)不符、站不住腳，完全是一種誤導。

    貿易差額只是交易量之差，而不是盈虧多少。美國是否吃虧，企業(yè)和消費者最有發(fā)言權。

    傅自應認為，從生產(chǎn)看，中美兩國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的不同位置。中國企業(yè)更多是賺取加工費，而美國企業(yè)從設計、零部件供應、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節獲益巨大。

    從消費看，質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的中國商品走進(jìn)美國千家萬(wàn)戶(hù)，豐富了美國消費市場(chǎng)，增加了美國消費者福祉。

    白皮書(shū)數據顯示，2015年美資企業(yè)在華銷(xiāo)售額高達4814億美元，遠高于中資企業(yè)在美256億美元的銷(xiāo)售額。

    “總體看，美方在雙邊貿易中獲利更大。美企業(yè)在中美經(jīng)貿合作中獲得的利潤遠超中國企業(yè)。”傅自應說(shuō)，貿易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

    貿易競爭力根本上是產(chǎn)業(yè)競爭力。美國在汽車(chē)、飛機、農產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對華保持大順差。據介紹，2017年中國自美進(jìn)口汽車(chē)131億美元，對美出口汽車(chē)14億美元，美對華農產(chǎn)品貿易順差達164億美元，美對華服務(wù)貿易順差超過(guò)540億美元。

    此外，中美貿易不平衡還與美對華出口管制有關(guān)。美有關(guān)機構分析，如果放寬民用高技術(shù)產(chǎn)品對華出口限制，美對華貿易逆差可減少35%左右。

    “中方愿努力推動(dòng)雙邊貿易向更加平衡的方向發(fā)展，希望美方也能展現積極姿態(tài)。”傅自應說(shuō)。

    中美何時(shí)重啟高級別經(jīng)貿磋商？

    商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示，中方通過(guò)磋商、談判解決經(jīng)貿分歧的大門(mén)是敞開(kāi)的，但只有平等相待、信守承諾才能讓中美經(jīng)貿磋商找到出路。

    王受文說(shuō)，何時(shí)能重啟中美高級別經(jīng)貿磋商完全取決于美方意愿。但要想讓談判磋商有效果，首先必須要平等對待、相互尊重。

    他強調，談判磋商一定要有誠意，遵守諾言。中美高級別經(jīng)貿磋商已進(jìn)行了四輪，取得了不少共識，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明，但美方出爾反爾，拋棄共識，采取貿易限制措施，使得談判沒(méi)法進(jìn)行下去。

    王受文說(shuō)，貿易戰不符合雙方利益，停止貿易戰才是出路。對于具有龐大體量的中美貿易來(lái)說(shuō)，雙方出現分歧是很正常的，只要本著(zhù)平等、有誠意、守諾言的精神，相信是能夠通過(guò)磋商找到出路的。

 

    中國經(jīng)濟能否扛得住經(jīng)貿摩擦沖擊？

    “盡管影響不可避免，但風(fēng)險總體可控，中國經(jīng)濟完全有能力通過(guò)擴大內需、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)對沖影響。”國家發(fā)改委副主任連維良說(shuō)。

    中國經(jīng)濟整體有韌性--

    2017年中國經(jīng)濟總量達12.7萬(wàn)億美元，對外出口2.26萬(wàn)億美元，2000億美元在出口總量中占8.8%.如果考慮加工貿易，對增加值的影響還會(huì )小一些。

    “中國經(jīng)濟一個(gè)重要特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、構成多元，不同部分可以相互補充和替代。中國經(jīng)濟正在由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，承受沖擊的韌性更足、能力更強。”連維良說(shuō)。

    中國經(jīng)濟內需有潛力--

    我國有近14億人口，年人均國民收入近9000美元，消費升級趨勢明顯，國內市場(chǎng)潛力十分巨大。區域發(fā)展還有很多短板，投資潛力巨大。

    數據顯示，第一輪500億美元加征關(guān)稅措施已于7月6日和8月23日生效。但8月份我國工業(yè)增加值增速同比和環(huán)比分別加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )消費品零售總額增速環(huán)比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。1至8月制造業(yè)投資同比加快3個(gè)百分點(diǎn)，比1至7月份累計加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)；1至8月全社會(huì )用電量增長(cháng)9%,是2011年以來(lái)同期最高水平。

    市場(chǎng)主體競爭力不斷提升--

    盡管進(jìn)出口企業(yè)遇到很多困難，但正是在應對外需下降的挑戰中，不斷增強適應市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和科技創(chuàng )新的能力。

    連維良說(shuō)，應對中美經(jīng)貿摩擦帶來(lái)的經(jīng)濟下行壓力，中國將著(zhù)力促進(jìn)消費優(yōu)化升級、釋放潛力，著(zhù)力補齊基礎設施短板、民生和公共服務(wù)短板、農業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板，特別是發(fā)揮好民間投資重要作用，促進(jìn)民間投資信心改善。

    中國將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔，實(shí)施更大規模的減稅、更加明顯的降費，以更大力度推進(jìn)“放管服”改革，更加明顯地促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大力度擴大對外開(kāi)放，這些政策措施對內外資企業(yè)一視同仁。

    “中國還將更好堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，穩定社會(huì )預期，增強發(fā)展信心。”連維良強調。

    中國將以更大力度支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，同時(shí)著(zhù)力引導企業(yè)提升適應市場(chǎng)變化的能力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

    傅自應說(shuō)，中國政府正研究采取一系列符合WTO規則的政策措施穩定外貿發(fā)展，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，包括對一些出口商品按照國際慣例實(shí)行增值稅全額退還，按照國際通行規則使出口企業(yè)使用更多出口信用保險工具等。

 

    如何看美指責我強制技術(shù)轉讓?zhuān)?/p>

    在中美經(jīng)貿摩擦中，美方多次指責中國政府強制技術(shù)轉讓。王受文說(shuō)，在中國所有法律法規、政策文件中，都沒(méi)有強迫外國企業(yè)把技術(shù)轉讓給中國企業(yè)；外國企業(yè)到中國來(lái)投資，在絕大多數領(lǐng)域都可以建立獨資企業(yè)，不存在技術(shù)轉讓的問(wèn)題；如果建立合資企業(yè)，外資企業(yè)和中方合作伙伴是平等的市場(chǎng)主體，合資談判是企業(yè)自由選擇、平等磋商的契約談判，政府在其中沒(méi)有發(fā)揮作用。

    對于美方指責中國知識產(chǎn)權保護不力的言論，國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化說(shuō)，這種指責罔顧長(cháng)期以來(lái)中國知識產(chǎn)權保護制度建設取得進(jìn)步、中國創(chuàng )新能力快速提升以及中國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權大國這樣的客觀(guān)事實(shí)，“毫無(wú)依據，站不住腳”.

    賀化說(shuō)，過(guò)去五年，國外來(lái)華申請發(fā)明專(zhuān)利和商標數量分別達到了65萬(wàn)件和84萬(wàn)件，年均分別增長(cháng)3.1%和10.3%.在全國知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度調查中，去年的總體滿(mǎn)意度是76.69分，在華外商獨資企業(yè)是76.94分，合資企業(yè)是80.16分。去年中國企業(yè)對外付出的知識產(chǎn)權使用費達到286億美元，其中對美國知識產(chǎn)權使用費的逆差最大，達50.7億美元。

    針對中國補貼政策是否符合WTO相關(guān)規定的質(zhì)疑，財政部副部長(cháng)鄒加怡說(shuō)，作為WTO成員國，中國補貼政策嚴格遵守WTO規則，并沒(méi)有造成市場(chǎng)扭曲和不公平競爭。

    她說(shuō)，自從中國加入世貿組織以來(lái)，一直積極推進(jìn)國內政策的合規性改革，切實(shí)履行世貿組織補貼與反補貼措施協(xié)議，將來(lái)還要進(jìn)一步改革和完善。

    貿易摩擦升級會(huì )加速外資企業(yè)外遷嗎？

    工信部副部長(cháng)羅文指出，美國對我國商品加征關(guān)稅，割裂了各國產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨碎片化的風(fēng)險；破壞了國際經(jīng)貿規則，使全球產(chǎn)業(yè)鏈陷入失序化狀態(tài)；降低了國際經(jīng)濟運行效率，使全球產(chǎn)業(yè)鏈加劇了低效化風(fēng)險。

    “美國挑起和升級貿易摩擦，的確對部分企業(yè)帶來(lái)困擾和沖擊，有一些外資企業(yè)出于分散風(fēng)險、降低成本等考慮選擇外遷，對這一問(wèn)題應理性看待。”羅文強調，一方面不回避問(wèn)題，積極采取措施，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，繼續深化“放管服”改革，切實(shí)為企業(yè)減稅、降負，著(zhù)力持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；另一方面，也不夸大問(wèn)題，我們要對中國市場(chǎng)的潛力和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢充滿(mǎn)信心。

    “我們要繼續按照自己的步伐和節奏進(jìn)一步擴大開(kāi)放，堅持市場(chǎng)化改革方向，落實(shí)中國政府宣布的各項對外開(kāi)放措施。我們相信，會(huì )有更多企業(yè)來(lái)中國投資興業(yè)，已落戶(hù)的外資企業(yè)，絕大多數會(huì )繼續留在中國深耕發(fā)展。”羅文說(shuō)。

    白皮書(shū)闡明了中國八大立場(chǎng)：中國堅定維護國家尊嚴和核心利益，堅定推進(jìn)中美經(jīng)貿關(guān)系健康發(fā)展，堅定維護并推動(dòng)改革完善多邊貿易體制，堅定保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，堅定保護外商在華合法權益，堅定深化改革擴大開(kāi)放，堅定促進(jìn)與其他發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏(yíng)合作，堅定推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

    國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛民說(shuō)，面對復雜多變的國際形勢，中國將始終與世界同行，順大勢、擔正義、行正道，堅定不移維護多邊貿易體制，堅定不移推動(dòng)全球治理體系變革，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定不移推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。