山西運城“3+1”考評體系激勵擔當作為

    干部作承諾 干事有著(zhù)落（在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下--新時(shí)代新作為新篇章）

    本報記者  胡健  喬棟

    這些天，山西省運城市衛計委主任葉新龍正忙著(zhù)籌備即將召開(kāi)的全國縣域綜合醫改現場(chǎng)會(huì )，“深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，是年初我們作出的一項莊嚴承諾，必須全力以赴，堅決兌現。”

    在山西運城，像葉新龍這樣勇于干事創(chuàng )業(yè)的干部越來(lái)越多。運城通過(guò)構建重點(diǎn)工作承諾制、重大事項報告制、重要工作末位分析解剖制、市管正職領(lǐng)導干部履職情況多角度監督管理考核測評的“3+1”考核評價(jià)體系，引導各級黨員干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。

    廣覆蓋、全公開(kāi)，承諾激勵作為

    “今年，我們將連片建設2.5萬(wàn)畝高標準農田”“東郭鎮袁家村運城印象5月份開(kāi)門(mén)迎客”“打造10個(gè)優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展示范點(diǎn)，與山東省曲阜市結成友好城市”……

    這是運城市鹽湖區今年年初提出的承諾，最后由區委書(shū)記王吉敏簽名?，F在，鹽湖區已與曲阜市締交友好城市，而袁家村項目5月開(kāi)門(mén)迎客以來(lái)，日均游客達上萬(wàn)人次。

    提出承諾，并不鮮見(jiàn)。把承諾當成軍令狀，運城下了不少功夫。

    “每個(gè)部門(mén)單位，要在年初對承擔的重點(diǎn)工作、主要指標任務(wù)和亮點(diǎn)特色工作等進(jìn)行認真研究梳理。承諾事項，既要經(jīng)過(guò)本單位黨委（黨組）的集體研究，又要經(jīng)過(guò)分管市領(lǐng)導把關(guān)，最后還要報市委和市政府研究審定。”在運城市委組織部考核辦副主任王力鵬看來(lái)，研究承諾的時(shí)間充分，才能保證目標不是拍腦袋提出來(lái)，而是切實(shí)可行。

    “我們提出了‘既盡力而為，又量力而行’的原則，激勵各部門(mén)敢于跳起來(lái)摘桃子，同時(shí)強調事項中要有可量化的內容，這樣，承諾才能算過(guò)了第一關(guān)。”王力鵬說(shuō)。

    研究承諾剛結束，運城市的領(lǐng)導干部就經(jīng)歷了一次集體公開(kāi)亮相。在全市2018年重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾大會(huì )上，13個(gè)縣（市、區）委書(shū)記和180個(gè)市直單位“一把手”,共計作出公開(kāi)承諾1600余項。所有承諾事項在市電視臺、報紙和單位最醒目的位置予以公示，接受社會(huì )各界監督。

    “認真研諾、公開(kāi)承諾，督促各部門(mén)各單位及早謀細謀實(shí)全年工作，做到見(jiàn)事早、行動(dòng)快；明確了目標，抓住了重點(diǎn)，做到心中有數；通過(guò)簽字背書(shū)、大范圍公開(kāi)，促進(jìn)形成奮發(fā)有為、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。”運城市委常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)王云說(shuō)。

    季監測、末位剖析，全程跟蹤承諾

    從研諾到承諾，只是剛開(kāi)始。王云介紹，在一年時(shí)間內，運城通過(guò)1月、2月“研諾”,3月“承諾”,4月到12月“踐諾”,第二年年初“兌諾”四個(gè)階段，推動(dòng)全市上下言必行、行必果，把重點(diǎn)工作承諾制貫穿全年工作。

    中條山下，涑水河畔，絳縣郝家窯村通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉村旅游，古村煥發(fā)新風(fēng)貌。郝家窯村親子園、地窨院的美麗鄉村示范點(diǎn)是絳縣的承諾事項，近日迎來(lái)運城市委督查組的現場(chǎng)督查。而在縣醫院改擴建工程現場(chǎng)，雨水不期而至，前來(lái)督查的工作人員仍詳細詢(xún)問(wèn)工程進(jìn)展情況。

    為保證承諾事項落地見(jiàn)效，運城市又提出季監測。監測采取現場(chǎng)督查、聯(lián)合督查、專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等形式，對承諾事項進(jìn)行全程跟蹤督辦。督查組在絳縣查閱材料時(shí)，又根據絳縣各部門(mén)對每一項工作列出的進(jìn)度表，查閱事項進(jìn)度。

    運城市體育公園工地上，工人們正緊張有序地鋪磚。“體育公園是住建局今年承諾的事項之一，我們分兩期建設，現在我們看到的就是建設完成的92畝。”運城市住建局總工程師劉平均介紹，園林服務(wù)中心領(lǐng)導干部每晚在此輪流值班，保證施工質(zhì)量進(jìn)度，“這都是我們在電視上公開(kāi)承諾過(guò)的，來(lái)不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。”

    運城根據承諾事項的完成程度，進(jìn)行量化考核打分，對全面完成承諾事項、社會(huì )反響良好的單位進(jìn)行通報表彰，對推進(jìn)緩慢的單位，進(jìn)行提醒談話(huà)、通報批評，取消該單位當年評先評優(yōu)的資格，并進(jìn)行末位分析解剖，采取自我解剖、督查解剖、在市委常委會(huì )上解剖、在全市干部大會(huì )上解剖4種形式，督促這些單位部門(mén)從主觀(guān)方面找原因、想對策、定措施。

    “實(shí)行末位分析解剖，是一種工作方法，更是一種工作提醒，督促各級各部門(mén)及時(shí)總結教訓、查找問(wèn)題、分析原因，推動(dòng)各項目標任務(wù)完成。”運城市委書(shū)記劉志宏表示。

    考事考人雙管齊下，抓牢關(guān)鍵少數

    此前的考核，多少存在同吃政績(jì)大鍋飯、干多干少一個(gè)樣等問(wèn)題。承諾制、末位分析的各個(gè)環(huán)節，更多側重于對事項承諾和考核，依然沒(méi)有精準落到干部個(gè)人考核上。對此，運城市施行考事與考人相結合。

    在運城市2017年度考核評比中，34個(gè)優(yōu)秀單位“一把手”登臺領(lǐng)獎，受到市委隆重表彰。為什么表彰這些干部、這些干部是怎么評出來(lái)的？運城市委制定市管正職領(lǐng)導干部履職情況多角度監督管理考核測評辦法，也叫立體測評。

    這個(gè)辦法適用于各縣（市、區）、市直各部門(mén)（單位）、市管學(xué)校醫院及省級開(kāi)發(fā)區黨政主要負責人，采用單位內部測評、正職領(lǐng)導干部互評、市四大班子領(lǐng)導評價(jià)和專(zhuān)項考察及甄別了解的方式。

    “下屬評分、同級評分、上級評分，通過(guò)上中下三級評分，按照不同的權重匯總得分，正職互評分占30%,其他兩種方式分別占35%,評價(jià)結果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四種。”王力鵬介紹。

    有為才有位。去年以來(lái)運城已有兩名在年度考核中被評為“優(yōu)秀”等次的縣處級領(lǐng)導干部，走上了副廳級崗位。

    不作為就騰位。根據考評結果，運城市委嚴肅約談了9個(gè)考核靠后部門(mén)和10個(gè)黨建工作滯后部門(mén)，對10名考評一般的領(lǐng)導干部進(jìn)行了批評談話(huà)，就地免職了5名“一把手”.

    《 人民日報 》（ 2018年09月17日 02 版）