福建以科學(xué)機制激勵干部敢于擔當、積極作為

 

 

    基層有干頭有奔頭（在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下--新時(shí)代新作為新篇章）

 

 

 

    編者按：干部干事的狀態(tài)，決定事業(yè)呈現的狀態(tài)。不論是新發(fā)展理念的落地生根，還是政策措施的貫徹落實(shí)，都離不開(kāi)廣大干部的主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。

 

 

    為調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，“讓改革者想干事、能干事、干成事”,2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，提出建立激勵機制和容錯糾錯機制，教育引導廣大干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。

 

 

    福建打出提振干事創(chuàng )業(yè)精氣神制度組合拳；江西研究建立省管干部常態(tài)化談心調研制度，并將擔當作為先進(jìn)典型和負面典型納入談心調研專(zhuān)題內容；浙江衢州采取正向激勵和反向倒逼相結合的方式，深入貫徹落實(shí)中央激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榫?hellip;…今日起，本報陸續推出各地激勵基層干部擔當作為的特色做法和實(shí)踐成效報道，敬請關(guān)注。

 

 

    “沒(méi)想到，會(huì )在快退休的年紀被提拔重用。”原福建省南平市建陽(yáng)區童游街道辦事處主任科員鄭成福笑稱(chēng)自己明明該退二線(xiàn)，又沖破了“天花板”.在征遷一線(xiàn)奮戰20多年，始終以“團隊第一、吃苦第一、耐心第一、動(dòng)腦第一、溝通第一”為信條的他，2017年底，被提拔為武夷新區管委會(huì )副調研員，負責協(xié)調新區范圍內項目征遷工作。

 

 

    為激發(fā)基層干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性，2017年初，福建省委組織部在全國率先研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵各級干部擔當盡責提升干事創(chuàng )業(yè)精氣神的若干意見(jiàn)》，同時(shí)，配套制定《關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部二十條措施》等制度文件，從選人用人導向、考核管理機制等方面作出具體規定。一大批像鄭成福這樣的基層干部得到了更多的關(guān)心和愛(ài)護，一大批敢于擔當、積極作為的干部受到極大激勵。

 

 

    突出實(shí)干實(shí)績(jì)，樹(shù)立擔當作為的用人導向

 

 

    在南平，像鄭成福這樣長(cháng)期在一線(xiàn)積極作為被提拔起來(lái)的干部有一批。“調動(dòng)和保護干部積極性，最重要的就是堅持正確選人用人導向，這是對干部最大的激勵。”南平市組織部部長(cháng)羅志堅說(shuō)，“這兩年，南平市縣級領(lǐng)導班子換屆新提拔的72名副處級干部中，有37名來(lái)自鄉鎮、園區等一線(xiàn)崗位。”

 

 

    以往，基層一些干部長(cháng)期在艱苦偏遠地區工作，不少能干事、能吃苦的優(yōu)秀基層干部到退休時(shí)還只是一名普通科員，一定程度上影響了他們的積極性。

 

 

    為了讓“有為”者“有位”,破除“隱性臺階”和“天花板”,近年來(lái)，福建省各地建章立制，在選拔任用干部中突出事業(yè)為上，把擔當作為衡量干部的重要標尺，樹(shù)起了重實(shí)干重實(shí)績(jì)的鮮明導向。

 

 

    “為解決干部任期內干事創(chuàng )業(yè)動(dòng)力不足等問(wèn)題，我們探索實(shí)施了百分制量化考評辦法，突出‘敢于擔當'’工作績(jì)效‘指標權重，傳導壓力、倒逼責任。同時(shí)把考核結果與干部選拔任用、升降去留緊密結合起來(lái)，憑實(shí)績(jì)用干部。”泉州市委常委、組織部部長(cháng)孔繁軍說(shuō)。

 

 

    “把擔當者用起來(lái)，敢于擔當才會(huì )蔚然成風(fēng)。”福建省委常委、組織部部長(cháng)胡昌升表示，現在，一些干部不作為慢作為的問(wèn)題依然存在，比如，有的消極“避事”,有的畏縮“避難”,有的推諉“避責”.“對此，我們也在進(jìn)一步暢通’下‘的渠道，加大’下‘的力度，對那些不作為慢作為的干部，讓他們讓位子、受警醒，形成調整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應。”

 

 

    完善考核機制，激發(fā)擔當作為的內生動(dòng)力

 

 

    2/3人員沉到一線(xiàn)，2/3工作時(shí)間用在一線(xiàn)。在福州，這樣的一線(xiàn)考核方式已成為考核干部特別是領(lǐng)導班子成員的“硬杠杠”.

 

 

    為精準識別出優(yōu)秀的基層干部，福州市探索全覆蓋式的干部考察制度。“我們既考察如地鐵建設、水系綜合治理等急難險重的一線(xiàn)項目，也蹲點(diǎn)調研干部的日常工作表現，將集中與經(jīng)常性考察干部、考人與考事相結合。”福州市委常委、組織部部長(cháng)吳深生介紹說(shuō)，目前，福州全市共組建197個(gè)考核組、1250余人參與一線(xiàn)考核工作，實(shí)現了對全市12萬(wàn)多名干部的全覆蓋。

 

 

    “如今，我們的工作已經(jīng)從辦公桌前’聽(tīng)轉播‘轉變?yōu)榈焦ぷ饕痪€(xiàn)’看直播‘,把考察干部的’鏡頭‘聚焦重大任務(wù)一線(xiàn)和’八小時(shí)外‘的表現。”廈門(mén)湖里區委常委、組織部部長(cháng)胡鵬程告訴記者，2016年的“莫蘭蒂”臺風(fēng)災后重建中，湖里區委派出6個(gè)考核組，深入街道、社區等災后重建一線(xiàn)，訪(fǎng)談各級干部群眾300余人，發(fā)現并提拔了一批政治堅定、表現突出的干部。2017年金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤籌備中，湖里區委又派出5個(gè)一線(xiàn)考察組，堅持定期下街道、進(jìn)社區、到任務(wù)一線(xiàn)跟進(jìn)考察。“讓干部所做的努力組織有關(guān)注、做出的成績(jì)組織有掌握，樹(shù)立起基層一線(xiàn)干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向。”湖里區委書(shū)記林建表示。

 

 

    針對以往考核干部缺乏抓手，下基層找干部談話(huà)容易引起不必要的輿論反應和干部的思想波動(dòng)等問(wèn)題，福建專(zhuān)門(mén)制定出臺了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部蹲點(diǎn)調研的試行辦法》，集中半個(gè)月時(shí)間，到一個(gè)地方或單位，采取“聽(tīng)和看”方式，面對面與基層干部訪(fǎng)談。

 

 

    “去年以來(lái)，我們先后到58家省直單位和設區市開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，與4158名干部群眾’一對一‘談話(huà)，實(shí)地走訪(fǎng)項目283個(gè)，幫助解決班子建設問(wèn)題77個(gè)。”福建省委組織部干部二處有關(guān)負責人介紹，“實(shí)踐證明，近距離、有原則接觸干部，有利于深入了解領(lǐng)導班子運行狀況，深入了解干部擔當作為的情況。”

 

 

    容錯糾錯并舉，營(yíng)造擔當作為的良好氛圍

 

 

    “廈門(mén)自貿區成立3年來(lái)，累計集成推出343項創(chuàng )新舉措，其中全國首創(chuàng )49項。2017年，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境全球排名從自貿區掛牌前的第六十一位，提升至第三十八位。”今年5月31日舉行的廈門(mén)市“寬容改革失誤鼓勵擔當有為”等有關(guān)文件執行情況調研座談會(huì )上，廈門(mén)片區管委會(huì )政策法規局局長(cháng)代斌介紹，“這些成績(jì)的取得和我們的’試錯條款‘不無(wú)關(guān)系。”

 

 

    在2016年1月廈門(mén)市委出臺有關(guān)寬容改革失誤的政策性文件基礎上，廈門(mén)市人大運用經(jīng)濟特區立法權于2016年9月，頒布實(shí)施了《廈門(mén)經(jīng)濟特區促進(jìn)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區建設規定》，將寬容失敗、鼓勵改革創(chuàng )新納入自貿區立法工作，用法律形式保護改革者、創(chuàng )新者。

 

 

    為給基層干部謀事創(chuàng )業(yè)營(yíng)造更好的環(huán)境，福建省積極探索建立激勵機制和容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

 

 

    笏石鎮位于莆田市秀嶼區中心城區，征遷項目多。鎮黨委書(shū)記林志洪不久前被不實(shí)舉報，給工作帶來(lái)了壓力。秀嶼區紀委監委主動(dòng)作為，建立“兩反饋、三澄清、一回訪(fǎng)”機制，及時(shí)為黨員干部澄清。“沒(méi)想到區紀委很快就還了我清白！”在秀嶼區紀委監委查否信訪(fǎng)舉報問(wèn)題并公開(kāi)澄清反饋后，林志洪既激動(dòng)又感動(dòng)。

 

 

    “既要’拍蠅打虎‘,也要給受到錯告誣告的干部澄清是非，為干事創(chuàng )業(yè)者撐腰。今年以來(lái)，全區共為51名黨員干部正了名。”秀嶼區委常委、區紀委書(shū)記、區監委主任陳四海說(shuō)。

 

 

    “目前，全省有6個(gè)設區市、19個(gè)縣（市、區）出臺了容錯糾錯相關(guān)制度文件。”福建省紀委監委相關(guān)負責同志表示，“通過(guò)組織部、紀委監委等部門(mén)的協(xié)作加強精準甄別，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試的失誤錯誤等同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。對于誣告陷害行為，我們均嚴肅查處，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮。”

 

 

    “沒(méi)了包袱、少了顧慮，我們工作起來(lái)既有干頭更有奔頭！”林志洪說(shuō)。

 

 

    《 人民日報 》（ 2018年09月10日 01 版）