王立勝：三個(gè)層面把握現代化經(jīng)濟體系內涵

　　

　　

　　

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。如何準確理解和把握“現代化經(jīng)濟體系”的深刻內涵，在實(shí)踐中自覺(jué)推動(dòng)現代化經(jīng)濟體系的構建，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。

　　

　　建設現代化經(jīng)濟體系既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題，需要從理論和實(shí)踐的結合上進(jìn)行深入探討?；仡櫄v史，人類(lèi)社會(huì )形態(tài)的演進(jìn)，既是生產(chǎn)力水平提升飛躍的過(guò)程，也是生產(chǎn)方式不斷變革的過(guò)程，同時(shí)還是生產(chǎn)關(guān)系持續革命的過(guò)程。經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾統一體。當前，社會(huì )生產(chǎn)力水平不斷躍升，新科技革命正在興起，社會(huì )形態(tài)演進(jìn)的步伐亦在不斷加快。在新的歷史條件下，全面理解現代化經(jīng)濟體系，要從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一社會(huì )基本矛盾出發(fā)，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系三個(gè)層面來(lái)理解。

　　

　　生產(chǎn)力層面：

　　

　　把握新一輪科技革命發(fā)展趨勢

　　

　　現代化經(jīng)濟體系是生產(chǎn)力現代化、生產(chǎn)力水平不斷提升的經(jīng)濟體系。勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力的兩個(gè)要素，僅從生產(chǎn)力自身來(lái)說(shuō)，要提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，可以從提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)資料質(zhì)量?jì)蓚€(gè)方面著(zhù)手。

　　

　　從提升勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)看，目前我國勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現一定程度的結構性失衡狀況，主要表現在高端人才和基層技術(shù)工人的雙重短缺。這就需要我們轉變教育發(fā)展思路，在培育科技精英的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)教育，既要集中優(yōu)勢資源推動(dòng)重點(diǎn)高校、科研院所等的發(fā)展，又要從根本上轉變忽視職業(yè)教育的觀(guān)念，塑造規?；?、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)工人隊伍。

　　

　　從提升生產(chǎn)資料質(zhì)量來(lái)看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在給人類(lèi)社會(huì )的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)巨大而深遠的影響。而這場(chǎng)新科技革命的本質(zhì)仍然是知識革命、信息革命，其重要特征是知識、技術(shù)和信息日益成為重要的生產(chǎn)資料。建設現代化經(jīng)濟體系，必須適應新一輪科技革命的發(fā)展趨勢，堅定不移地推動(dòng)工業(yè)信息化、農業(yè)信息化，提高掌控市場(chǎng)和管理企業(yè)的信息處理能力，不斷提高生產(chǎn)要素質(zhì)量，不斷優(yōu)化配置結構，從而提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。

　　

　　生產(chǎn)方式層面：

　　

　　優(yōu)化勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的配置

　　

　　從生產(chǎn)方式的演進(jìn)方向來(lái)看，建設現代化經(jīng)濟體系，要通過(guò)多種途徑優(yōu)化勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的配置。

　　

　　改善產(chǎn)業(yè)結構，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)間的配置問(wèn)題。黨的十九大報告提出，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在這其中，我認為，需要著(zhù)重處理好實(shí)體經(jīng)濟與現代金融、科技創(chuàng )新與人力資源兩對關(guān)系。一方面，需要在實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)和虛擬經(jīng)濟部門(mén)合理配置勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，既要鼓勵現代金融業(yè)態(tài)發(fā)展，又要抑制金融風(fēng)險，維護金融穩定，并推動(dòng)更多的資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，夯實(shí)國民經(jīng)濟基礎。另一方面，需要把握好科技創(chuàng )新和勞動(dòng)就業(yè)的辯證關(guān)系，既要促進(jìn)資源流向高技術(shù)含量、高投入產(chǎn)出效率的研發(fā)領(lǐng)域，又不能因此弱化促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的相關(guān)工作，要找準二者平衡點(diǎn)，協(xié)調兩者關(guān)系。

　　

　　統籌城鄉關(guān)系，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在城市和農村之間的配置問(wèn)題。經(jīng)濟現代化的進(jìn)程從某種意義上來(lái)說(shuō)，就是將分割的城鄉二元結構轉變?yōu)槌青l一體化的過(guò)程。在這一過(guò)程中，不僅要繼續推動(dòng)勞動(dòng)力由農村向城市流動(dòng)，同時(shí)還應推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)資料向農村流動(dòng)，特別是要鼓勵技術(shù)、資金和農業(yè)人才等向農村流動(dòng)。此外，還要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，在更高層次上整合農業(yè)生產(chǎn)的各種要素，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　

　　推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在區域之間的配置問(wèn)題。區域是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的空間載體，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料都需要在區域上落地才能展開(kāi)生產(chǎn)活動(dòng)。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是現代化經(jīng)濟體系建設的重要內容。這些年來(lái)，我國頒布了一系列區域發(fā)展戰略。1999年以來(lái)，我國逐步形成西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發(fā)展總體戰略。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌內外、著(zhù)眼全局，提出建設“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。其中，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是疏解北京非首都功能，根本是要健全區域協(xié)調發(fā)展新機制，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子；而長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展則著(zhù)眼于建設經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并重的跨區域協(xié)調經(jīng)濟帶，實(shí)現長(cháng)江上中下游互動(dòng)合作和協(xié)同發(fā)展。

　　

　　推動(dòng)全面開(kāi)放，處理好勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料在國內外的配置問(wèn)題?，F代化經(jīng)濟體系是開(kāi)放的經(jīng)濟體系，要著(zhù)眼多元平衡、安全高效，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。落實(shí)“一帶一路”倡議，就要堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，推動(dòng)人才、技術(shù)和資金走出去，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，實(shí)現全球視野的資源優(yōu)化配置。

　　

　　生產(chǎn)關(guān)系層面：

　　

　　必須更好堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

　　

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。從生產(chǎn)關(guān)系的改革路徑來(lái)看，建設現代化經(jīng)濟體系，要堅持和完善我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　

　　一方面，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。公有制是社會(huì )主義制度的基礎，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，有利于增強我國經(jīng)濟實(shí)力、國防實(shí)力、民族凝聚力，維護社會(huì )公平正義，實(shí)現以人民為中心的發(fā)展和社會(huì )全體成員的共同富裕。

　　

　　另一方面，必須毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。通過(guò)發(fā)展非公有制經(jīng)濟，調動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟主體的主觀(guān)能動(dòng)性，有利于形成平等競爭的市場(chǎng)關(guān)系，增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（作者：中國社會(huì )科學(xué)院中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員 ）