打污染攻堅戰與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展并重，生態(tài)環(huán)境部“放管服”改革再提速

　　

　　　　

　　中青在線(xiàn)訊   全國358家環(huán)保系統的環(huán)評機構已經(jīng)全部完成脫鉤，但這僅僅是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、深化“放管服”改革的開(kāi)始。

　　

　　近日生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署深化“放管服”改革工作，對加快審批制度改革、強化環(huán)境監管執法，以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)等工作提出了具體要求。

　　

　　在“加快審批制度改革、激發(fā)發(fā)展活力與動(dòng)力”方面，《意見(jiàn)》指出，要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權，轉變政府職能。切實(shí)落實(shí)已下放和取消的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批事項，做好生態(tài)環(huán)境機構改革涉及行政審批事項的劃入整合和取消下放工作，推動(dòng)修改相關(guān)的法律法規、部門(mén)規章、規范性文件。進(jìn)一步改革環(huán)評管理方式，激發(fā)市場(chǎng)活力。強化生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單的宏觀(guān)管控，建立健全對規劃環(huán)評、項目環(huán)評的指導和約束機制，全面開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)。進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　

　　在“強化環(huán)境監管執法、營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境”方面，《意見(jiàn)》要求，要推動(dòng)加大鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項目。加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)責工作。嚴格依法監管，為守法企業(yè)創(chuàng )造公平競爭環(huán)境。堅持依法依規，著(zhù)力整治既無(wú)相關(guān)手續、又無(wú)污染治理設施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅逐良幣”的問(wèn)題。對超標企業(yè)加大查處力度，對長(cháng)期穩定達標排放的合法企業(yè)減少監管頻次。嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規企業(yè)權益。

　　

　　《意見(jiàn)》還強調，要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。具體來(lái)說(shuō)，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率。啟動(dòng)“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)綜合平臺——‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’平臺建設”項目。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數據建設，提升信息服務(wù)水平。強化生態(tài)環(huán)境科技支撐，增強技術(shù)服務(wù)能力。推行生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域服務(wù)社會(huì )化，加強社會(huì )監測機構監管，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境監測數據造假等違法違規行為，確保生態(tài)環(huán)境數據真實(shí)準確。

　　

　　《意見(jiàn)》還指出，要推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。加快生態(tài)環(huán)境項目實(shí)施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。以打好污染防治攻堅戰七大標志性戰役為重點(diǎn)，推進(jìn)重大治理工程建設，有效帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng )新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。加強行業(yè)規范引導，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。分類(lèi)制定出臺《生態(tài)環(huán)境項目技術(shù)標評標指南》，加大生態(tài)環(huán)境技術(shù)和生態(tài)環(huán)境效果評價(jià)分值權重，有效防止惡性低價(jià)中標。

　　

　　此外，《意見(jiàn)》好要求，要健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。創(chuàng )新綠色金融政策，化解生態(tài)環(huán)保企業(yè)融資瓶頸制約。積極推動(dòng)設立國家綠色發(fā)展基金。建立環(huán)境責任保險制度。推動(dòng)建立區域性及全國性排污權交易市場(chǎng)。配合有關(guān)部門(mén)制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)稅收優(yōu)惠和補貼政策，積極落實(shí)環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅和第三方治理企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮綠色消費引領(lǐng)作用，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品。完善綠色貿易政策，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”。

　　

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》加快審批制度改革、強化環(huán)境監管執法、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)為重點(diǎn)，以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策為保障，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，為打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。