5月22日，海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰在總署緝私指揮中心指揮開(kāi)展了打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專(zhuān)項第三輪集中行動(dòng)，這是近年來(lái)海關(guān)開(kāi)展的最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動(dòng)。晨6時(shí)，在總署統一指揮下，廣東分署，天津、大連、沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、南京、寧波、福州、南昌、長(cháng)沙、廣州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、昆明、烏魯木齊等25個(gè)直屬海關(guān)，出動(dòng)警力1291人，分成行動(dòng)小組212個(gè)，在北京等17個(gè)?。▍^、市）同步開(kāi)展收網(wǎng)行動(dòng)，同時(shí)對重點(diǎn)涉案人員實(shí)施抓捕，對涉案公司場(chǎng)所開(kāi)展搜查，對涉嫌走私進(jìn)境的固體廢物存放場(chǎng)所及加工窩點(diǎn)進(jìn)行查緝，一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙39個(gè)。截至9時(shí)，已查獲廢礦渣、廢五金等各類(lèi)走私廢物13.7萬(wàn)噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬(wàn)噸，抓獲犯罪嫌疑人137名，獲取了大批走私證據，查扣、凍結了大量非法資金。

 

　　此次涉案走私礦渣初步判定為國外冶煉后的殘渣，不符合國家環(huán)境保護控制標準，違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等法律法規，已被國家禁止進(jìn)口。而涉案企業(yè)違反國家規定，將限制進(jìn)口可用作原料的廢五金、廢塑料違法轉賣(mài)給無(wú)環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)，這些無(wú)環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)在生產(chǎn)提取利用過(guò)程中缺乏必要的污防設施，極易對生態(tài)安全和人體健康造成威脅。

 

　
　圖為：天津海關(guān)在東疆保稅港區查獲國家禁止進(jìn)境固體廢物含鋅礦渣，110個(gè)貨柜，近2600余噸

 

　　圖為：大連海關(guān)悉數抓獲犯罪嫌疑人

 

　　圖為：昆明海關(guān)當場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人

 

　　優(yōu)化融合把關(guān)更有力

 

　　隨著(zhù)出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署，海關(guān)的職責更寬廣，執行更有力。在機構改革后，海關(guān)總署深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導重要批示精神，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)建立信息集聚、優(yōu)化高效、協(xié)調統一的風(fēng)險防控體系，推行全鏈條式管理，強化智能監管、精準監管，實(shí)現了監管前移，把住境外源頭關(guān)，堅決將“洋垃圾”堵在國門(mén)之外，全力保障國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。

 

　　海關(guān)正在制定《進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機構監督管理實(shí)施細則》，對裝運前檢驗機構實(shí)施備案管理，建立優(yōu)勝劣汰的退出機制，近期即將對外發(fā)布。

 

　　同時(shí)，嚴把單證審核關(guān)，嚴格執行“三個(gè)100%”查驗制度要求，開(kāi)展固體廢物進(jìn)口的口岸，必須配備大型集裝箱/車(chē)輛檢查設備（H986設備）。對集裝箱裝載自重點(diǎn)國家和地區的固體廢物一律按照“三個(gè)100%”查驗要求實(shí)施查驗。

 

　　今年1至4月，海關(guān)查驗固體廢物集裝箱共計20余萬(wàn)箱，口岸現場(chǎng)移送與固體廢物有關(guān)的案件244次、8.8萬(wàn)噸、可統計案值3.4億元。責令企業(yè)退運固體廢物521票、4.9萬(wàn)噸、可統計案值1.7億元。檢驗進(jìn)口廢物原料4.47萬(wàn)批、577.27萬(wàn)噸、55.62億美元。其中檢出環(huán)保項目不合格105批、2.15萬(wàn)噸、1206.85萬(wàn)美元，不合格主要原因為：夾雜物超標、檢出禁止物、放射性超標等。發(fā)揮檢驗檢疫14家固體廢物屬性鑒別實(shí)驗室的技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展鑒定934批次，最終鑒定確認為固體廢物368批次，有效防止不法企業(yè)將固體廢物以普通商品的名義偽報、瞞報、夾帶入境。

 

　　此外，海關(guān)強化對國內廢物加工利用企業(yè)的監管，嚴格供貨商和收貨人注冊登記及后續監管，今年前4個(gè)月依法注銷(xiāo)供貨商41家、收貨人85家，對收貨人實(shí)施監督管理及跟蹤驗證共計267家，依法撤銷(xiāo)91家。

 

　　圖為：汕頭海關(guān)查獲涉嫌走私的廢舊金屬一批

　　圖為：上海海關(guān)緝私警察在涉案企業(yè)位于上海市嘉定區的倉庫搜查

 

　　重拳出擊打擊更精準

 

　　海關(guān)積極發(fā)揮監管、緝私、稽查等相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢，針對重點(diǎn)貨物、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)走私方式，綜合運用刑事、行政兩種執法手段，開(kāi)展“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò )”；不斷加強對走私手法變化的研究和形勢研判，及時(shí)調整查緝策略，通過(guò)案件會(huì )商、線(xiàn)索串并分析，跨關(guān)區協(xié)查等形式，集中力量開(kāi)展重點(diǎn)打擊。依托大數據應用和戰區平臺，對涉案量大、危害性強、社會(huì )影響力大的案件，開(kāi)展深度經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)查處和深挖擴線(xiàn)，拓展執法廣度和深度。

 

　　此次集中行動(dòng)的范圍、出動(dòng)的警力，以及查證的走私數量，都是全國海關(guān)近年來(lái)最大規模的一次。此次集中收網(wǎng)聲勢浩大、規?？涨?，充分發(fā)揮海關(guān)緝私專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的“戰區”優(yōu)勢、運用“智慧緝私”建設的最新成果，針對性更強、打擊縱深更大、整治范圍更廣。一是堅決遏制利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物。此輪打擊主要聚焦走私廢礦渣和利用他人許可證走私進(jìn)口可用作原料的廢塑料、廢五金案件，77%的案件都是針對此類(lèi)犯罪。二是堅持延伸打掉幕后黑手。通過(guò)前兩輪打擊后的深挖擴線(xiàn)與延伸偵查，一些犯罪團伙的幕后主使逐漸浮出水面，進(jìn)入我們的偵查視線(xiàn)，此輪收網(wǎng)的部分對象，就是主導和運作團伙犯罪的主犯。三是堅定推進(jìn)全國聯(lián)動(dòng)，不留死角。本次集中打擊，涉及的關(guān)區范圍和省份更廣，海關(guān)使用緝私、稽查、檢驗檢疫等多種手段，聯(lián)合開(kāi)展工作，綜合運用刑事、行政兩種執法手段開(kāi)展打擊，保持全國打私節奏一致、尺度統一，防止出現木桶效應。在打擊的同時(shí)，海關(guān)還將聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)，開(kāi)展深層次的整治工作。

 

　　2018年以來(lái)，全國海關(guān)已針對“洋垃圾”走私開(kāi)展了3輪高密度、集群式、全鏈條的集中打擊，全力封堵攔截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案256起，抓獲犯罪嫌疑人249個(gè)，打掉走私犯罪團伙81個(gè)，查獲廢礦渣、廢五金等各類(lèi)走私廢物21.7萬(wàn)噸，查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共93.31萬(wàn)噸。
 

　　圖為：昆明海關(guān)緝私警察在倉庫清點(diǎn)查扣固體廢物

 

　　風(fēng)險管控稽查全覆蓋

 

　　自去年3月起，海關(guān)總署組織全國海關(guān)稽查等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展嚴禁“洋垃圾”進(jìn)境專(zhuān)項行動(dòng)，深入開(kāi)展風(fēng)險分析，強化固體廢物準入管控，嚴密對“洋垃圾”的正面堵截。拓展收集裝運前檢驗、供貨商、收貨人、場(chǎng)站、運輸工具、航線(xiàn)等國內外數據信息，進(jìn)一步完善部門(mén)間信息數據共享機制；突出風(fēng)險管控重點(diǎn)，集中力量分析廢五金“以稅換證”偽報進(jìn)口問(wèn)題，加強對再生塑料、廢礦渣、棉短絨等重點(diǎn)商品的布控；重點(diǎn)圍繞發(fā)貨人、敏感地區、口岸及走私集散地、加工地等開(kāi)展風(fēng)險分析，鎖定風(fēng)險重點(diǎn)，提升布控指令精準性和有效性。截至今年4月底，共布控查發(fā)各類(lèi)“洋垃圾”違法違規情事1465起，涉及貨物約12萬(wàn)噸、涉及問(wèn)題企業(yè)480家。

 

　　海關(guān)堅持信用管理導向，大力推進(jìn)固體廢物失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，自5月起，每月向生態(tài)環(huán)境部通報因違法進(jìn)口固體廢物而降為失信的企業(yè)名單，按照失信懲戒合作備忘錄的相關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。專(zhuān)項行動(dòng)期間，20家企業(yè)因違法進(jìn)口固體廢物被下調企業(yè)信用等級。

 

　　專(zhuān)項行動(dòng)期間，除口岸布控外，后續共稽核查企業(yè)1606家，查發(fā)問(wèn)題企業(yè)286家，涉及貨物33.79萬(wàn)噸、價(jià)值17.09億元。同時(shí)，加強與環(huán)保部門(mén)協(xié)同配合，在開(kāi)展“三廢”行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)基礎上，進(jìn)一步組織對從事廢船、廢不銹鋼、氧化皮等其他固廢進(jìn)口的全部36家企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現對固體廢物行業(yè)的稽查全覆蓋。

 

　　下一步，海關(guān)總署將繼續堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的重要指示精神，堅定不移地抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設的標志性舉措，貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步強化洋垃圾非法入境管控，加強固體廢物屬性鑒別實(shí)驗室能力建設，建立健全堵住洋垃圾入境長(cháng)效機制，進(jìn)一步加大與公安、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監管等相關(guān)執法部門(mén)的聯(lián)系配合，持續嚴厲打擊洋垃圾走私，為維護國家生態(tài)安全和人民群眾身體健康保駕護航。

 

　　同時(shí)，海關(guān)總署將進(jìn)一步加強國際執法合作，深化“洋垃圾”走私源頭治理，世界海關(guān)組織所在地布魯塞爾時(shí)間5月21日，北京時(shí)間5月22日凌晨，中國海關(guān)倡議發(fā)起的世界海關(guān)組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯(lián)合行動(dòng)正式啟動(dòng)。聯(lián)合行動(dòng)得到來(lái)自世界海關(guān)組織、聯(lián)合國環(huán)境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書(shū)處等多個(gè)國際組織及諸多國家海關(guān)的積極響應。截止到5月21日，共有53個(gè)國家和地區，7個(gè)國際組織報名參加大地女神行動(dòng)。參與各方承諾，行動(dòng)期間將進(jìn)一步深化合作、強化監管，加強情報交換，著(zhù)眼案件偵破，嚴厲打擊廢物非法跨境轉移犯罪；進(jìn)一步探索建立全球打擊固廢走私合作長(cháng)效機制，共同保護地球生態(tài)環(huán)境，維護人類(lèi)命運共同體。

 

　　新聞鏈接:

 

　　海關(guān)提示：走私進(jìn)口禁止類(lèi)固體廢物屬于違法犯罪行為！進(jìn)口限制可用作原料的固體廢物，一定要嚴格遵守國家法律法規，履行報批、申領(lǐng)、備案等相應手續，合法進(jìn)口、合法使用。相關(guān)進(jìn)口企業(yè)需關(guān)注《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》調整和修訂情況，目前，來(lái)自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類(lèi)24種固體廢物，已從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，從2018年1月1日起禁止進(jìn)口。