中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平26日下午在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。專(zhuān)家學(xué)者紛紛表示，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰略，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)高屋建瓴，從全局角度和戰略高度，為新形勢下推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展指明了正確方向和實(shí)踐路徑，具有重大而深遠的意義。

 

　　“5個(gè)關(guān)系”牽住發(fā)展“牛鼻子”

 

　　人類(lèi)的每一段文明，都離不開(kāi)大江大河的哺育。長(cháng)江，全長(cháng)6300公里，是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。千百年來(lái)，從青藏高原到太平洋，滾滾向東的長(cháng)江水，涵養著(zhù)沿江生態(tài)，養育著(zhù)億萬(wàn)百姓。

 

　　習近平總書(shū)記在講話(huà)中強調，新形勢下推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，加強改革創(chuàng )新、戰略統籌、規劃引導，以長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心副主任、總規劃師沈遲表示，長(cháng)江流域橫跨中國東中西三部，串聯(lián)了長(cháng)江三角洲城市群、長(cháng)江中游城市群和成渝城市群，長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現，關(guān)系到中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現，“習近平總書(shū)記提出的5個(gè)關(guān)系為新時(shí)期長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展明確了方向，指明了道路”。

 

　　“習近平總書(shū)記提出正確把握5個(gè)關(guān)系，閃爍著(zhù)馬克思主義理論光芒，不僅牽住了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的‘牛鼻子’，更體現了對進(jìn)入新時(shí)代的中國經(jīng)濟如何轉向高質(zhì)量發(fā)展的全局性、長(cháng)期性、戰略性考量。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，新時(shí)代的長(cháng)江經(jīng)濟帶應成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板，成為實(shí)現“綠水青山就是金山銀山”的一塊試驗田，成為構建現代化經(jīng)濟體系的一個(gè)新引擎。

 

　　水利部長(cháng)江水利委員會(huì )主任馬建華表示，長(cháng)江委作為涉水事務(wù)的流域管理機構，要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，準確把握5個(gè)關(guān)系，始終堅持在保護中發(fā)展的總體治江思路，加快構建水災害防治、水資源利用、水生態(tài)環(huán)境保護、水事務(wù)管理四大體系。

 

　　“既要利用好長(cháng)江，也要保護好長(cháng)江；既要防治好水患，也要給水以出路。”馬建華說(shuō)，目前長(cháng)江流域水災害防治體系仍存在許多短板和弱項，今后要做好頂層設計，下大力氣補短板、強弱項，加強水利科技創(chuàng )新，做好三峽工程的優(yōu)化調度，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展提供堅強的水安全保障。

 

　　共抓大保護不搞大開(kāi)發(fā)

 

　　在三峽大壩壩頂，習近平總書(shū)記舉目遠眺，氣勢磅礴的壩體、水波蕩漾的江面、郁郁蔥蔥的江岸盡收眼底。

 

　　“長(cháng)江是中華民族的母親河，一定要保護好。”

 

　　“要堅持把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。不搞大開(kāi)發(fā)不是不要開(kāi)發(fā)，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”

 

　　“絕不容許長(cháng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(cháng)江！”

 

　　“習近平總書(shū)記的重要講話(huà)進(jìn)一步把全社會(huì )的思想統一到‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’和‘共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)’上來(lái)，在堅持生態(tài)環(huán)境保護的前提下，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶科學(xué)、有序、高質(zhì)量發(fā)展。”馬建華說(shuō)。

 

　　作為長(cháng)期從事長(cháng)江流域規劃設計和治理保護的工作人員，長(cháng)江勘測規劃設計研究院副總工程師余啟輝倍感振奮。“習近平總書(shū)記的講話(huà)進(jìn)一步指明了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的方向，在今后的工作中，我們要把這些理念落在實(shí)處。”余啟輝認為，長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護工作是一項長(cháng)期工作，既要解決短期內的突出問(wèn)題，又要著(zhù)眼長(cháng)遠。

 

　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初表示，長(cháng)江流域在我國生態(tài)安全系統中起著(zhù)重要作用，長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展要以長(cháng)江流域的生態(tài)承載力作為前置約束條件，長(cháng)江流域的生態(tài)保護要放在突出地位，融入各項建設的全過(guò)程。不搞大開(kāi)發(fā)，一方面是落實(shí)“尊重自然、順應自然、保護自然”的體現，另一方面則是遵循生態(tài)承載力約束的需要。

 

　　“長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)承載力，決定了這個(gè)區域能夠承載的經(jīng)濟規模。”鐘茂初說(shuō)，針對有限的生態(tài)承載力，其發(fā)展的根本動(dòng)力是提高單位生態(tài)要素的使用效率，以高生態(tài)效率的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式去替代傳統的低生態(tài)效率的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式。

 

　　“長(cháng)江是我們的母親河，習近平總書(shū)記強調‘共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)’，我們水文人深受鼓舞，也感到了肩負的責任。”長(cháng)江水利委員會(huì )水文中游局岳陽(yáng)分局局長(cháng)陳建湘說(shuō)，今后要切實(shí)做好防汛測報，更好服務(wù)于安瀾長(cháng)江、綠色長(cháng)江、和諧長(cháng)江、美麗長(cháng)江建設。

 

　　中國城市規劃設計研究院院長(cháng)楊保軍說(shuō)，長(cháng)江作為我們的母親河，哺育了中華民族五千年文明。只有把生態(tài)環(huán)境修復好，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，我們的發(fā)展才能更科學(xué)、更有序、更高質(zhì)量。

 

　　上中下游共進(jìn)退一張藍圖“一盤(pán)棋”

 

　　“‘君住長(cháng)江頭，我住長(cháng)江尾。’上中下游共進(jìn)退，一損俱損，一榮俱榮。”

 

　　習近平總書(shū)記強調，長(cháng)江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，要運用系統論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長(cháng)江經(jīng)濟帶的各個(gè)地區、每個(gè)城市在各自發(fā)展過(guò)程中一定要從整體出發(fā)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，實(shí)現錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，形成整體合力。

 

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(cháng)馮奎表示，長(cháng)江經(jīng)濟帶與其他區域相比，具有廣闊的腹地和發(fā)展空間，要鼓勵更多人口向城市群集中，推動(dòng)東中西部要素充分合理高效流動(dòng)，對老、少、邊、貧地區實(shí)施精準幫扶，提高這些地區的交通可達性，推動(dòng)各類(lèi)特色空間形成競爭有序的發(fā)展布局，強化宏觀(guān)布局、規劃引領(lǐng)，避免盲目發(fā)展、一哄而上，從而推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，釋放新動(dòng)能。

 

　　鐘茂初認為，長(cháng)江流域各省市既有密切的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，更有著(zhù)更加緊密的生態(tài)聯(lián)系。無(wú)論是制定經(jīng)濟發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規劃，都應以不分割和不破壞整個(gè)流域的生態(tài)聯(lián)系為前提。在此背景下，規劃協(xié)同就成為長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展的關(guān)鍵。

 

　　在鐘茂初看來(lái)，“一盤(pán)棋”思想還應體現在生態(tài)責任分擔、生態(tài)利益共享方面。由于長(cháng)江上中下游各區域的生態(tài)承載力不同，擔負的生態(tài)功能也不同，所以整個(gè)經(jīng)濟帶應當形成合理的生態(tài)、經(jīng)濟分工協(xié)作，更要形成有效共贏(yíng)的生態(tài)責任分擔和利益共享機制。

 

　　沈遲認為，在《長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃綱要》的基礎上，還要適時(shí)編制長(cháng)江經(jīng)濟帶空間規劃。他建議，在空間規劃方面，一是要建立統一的地理信息系統，統一坐標體系和管理標準；二是要進(jìn)行資源環(huán)境承載力和國土空間開(kāi)發(fā)適應性評價(jià)；三是在雙評價(jià)和空間戰略的基礎上，進(jìn)行“三區三線(xiàn)”的劃分，即劃分城鎮、農業(yè)、生態(tài)三大空間，以及生態(tài)保護紅線(xiàn)、基本農田保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界；四是研究產(chǎn)業(yè)布局、城市布局及與之相匹配的人口布局，以及基礎設施、公共服務(wù)體系等的發(fā)展趨勢，形成一張藍圖；五是制定服務(wù)于空間規劃的一套技術(shù)標準；六是制定規劃實(shí)施的監督評估、考核和調整修改機制。

 

　　“只有制定好空間規劃，長(cháng)江經(jīng)濟帶的保護、發(fā)展、治理才能井然有序，才能防止單兵突進(jìn)、顧此失彼，實(shí)現‘生態(tài)更優(yōu)美，交通更順暢，經(jīng)濟更協(xié)調、市場(chǎng)更統一、機制更科學(xué)’的目標。”沈遲說(shuō)。

 

　?。ü饷魅請笥浾?劉坤 陳晨）

 

　　《光明日報》（ 2018年04月29日 01版）