本杰明•卡文德?tīng)枺绹?/div>
最近一段時(shí)期,中美經(jīng)貿關(guān)系走向是國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn),特朗普政府采取的多項措施也引發(fā)商界、學(xué)界的廣泛質(zhì)疑與批評。
3月上旬,特朗普提出“232措施”,即對包括中國在內的多國鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取加征關(guān)稅行為。作為回應,中方?jīng)Q定對原產(chǎn)于美國的128項進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù);4月初,美國貿易代表辦公室依據“301調查”結果公布擬加征關(guān)稅的中國商品建議清單,涉及每年從中國進(jìn)口的價(jià)值約500億美元商品。同日下午,中國官方?jīng)Q定對原產(chǎn)于美國的14類(lèi)106項商品加征25%的關(guān)稅,實(shí)施日期將視美國政府對中國商品加征關(guān)稅的實(shí)施情況另行公布。
特朗普政府對鋼鐵和鋁產(chǎn)品征稅的理由是更好保護美國國家安全并幫助國內制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是種種跡象表明,美國鋼鐵業(yè)不可能在短期內復蘇,關(guān)稅措施很有可能適得其反并推高終端產(chǎn)品價(jià)格。換言之,增加的成本必將傳導到終端消費者身上,這無(wú)疑是給美國普通民眾變相加稅。
白宮決策者應充分反思中方反制“232措施”背后傳遞的重要信號。眾所周知,一旦中方實(shí)施反制措施,美國豬肉將是受影響最大的行業(yè)之一。但是正如中國商務(wù)部官員所言,此次反制措施主要是針對美國出口量比較大的大宗商品。 當前,美國在對華出口的貨物貿易方面類(lèi)別相對比較簡(jiǎn)單,具體而言,美國現在能出口到中國的產(chǎn)品就是大宗農產(chǎn)品。因此特朗普政府在承認美中貿易赤字的同時(shí),更應考慮如何進(jìn)一步改善雙邊貿易結構,讓更多高附加值產(chǎn)品出口到中國,這才是解決貿易不平衡問(wèn)題的正確手段。此外,某些傳統共和黨選區的產(chǎn)業(yè)也或多或少受到中方反制措施的影響,對此,我們可以理解為中方傳遞給美方的一個(gè)重要信息,即征稅措施不要帶有任何政治目的。
必須指出,基于“301調查”結果對中國進(jìn)口商品大規模征收關(guān)稅,這也不是促進(jìn)雙邊貿易的明智之舉。在美國對中國產(chǎn)品的加稅清單中,高科技產(chǎn)品成為重點(diǎn),涉及中國信息和通信技術(shù)、航天航空、機器人、醫藥、機械等行業(yè)產(chǎn)品,在上述行業(yè),中國的全球主導作用正在逐步顯現,因此征稅無(wú)疑是對“中國制造2025”的打壓和遏制。拋去其中的政治因素不談,單是從行業(yè)影響來(lái)看,這將抬高相關(guān)高科技產(chǎn)品的價(jià)格,最終加重美國消費者的負擔;此外,征稅措施很有可能對美國高新技術(shù)企業(yè)多年苦心經(jīng)營(yíng)的供應鏈造成損害,一旦失去中國巨大的市場(chǎng),任何想成為全球企業(yè)的美國公司都無(wú)法承受這種損失。
在美國發(fā)布對中國征稅產(chǎn)品清單僅11小時(shí)后,中國就公布對等反制措施,可謂“迅速且有力”。通過(guò)分析不難發(fā)現, 中國對美加征關(guān)稅的商品清單尤其是大豆等農產(chǎn)品直擊美國要害。中國是美國大豆最大出口市場(chǎng)之一,2017年美國向中國出口的大豆超過(guò)3000萬(wàn)噸,若該清單生效,將對美國中西部農業(yè)大州造成重創(chuàng )。因此我們可以得出結論,升級的貿易摩擦只會(huì )對美國經(jīng)濟傷害更大。
必須指出,中方的反制措施不是要把摩擦升級為貿易戰,而是表現出中方有決心、有能力采取一切必要措施捍衛自身的正當合法權益。美國在征稅實(shí)施前還將聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì )等,因此距離真正實(shí)施還有月余時(shí)間,而該時(shí)間段將是兩國接觸談判的關(guān)鍵期。
就中國的經(jīng)濟體量而言,關(guān)稅對經(jīng)濟影響不大,貿易摩擦也不會(huì )阻擋中國制造崛起。白宮決策者應保持理性,認清形勢,傾聽(tīng)工商界和普通民眾的聲音,及早摒棄單邊主義和貿易保護主義的做法,通過(guò)對話(huà)協(xié)商同中方解決分歧,共同推動(dòng)中美經(jīng)貿關(guān)系健康穩定發(fā)展,造福中美兩國人民。
?。ㄗ髡撸嘿Y深美籍市場(chǎng)分析人士、美國彭博新聞社財經(jīng)專(zhuān)家本杰明•卡文德?tīng)?翻譯:羅丹)
(責任編輯:張云文)
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