央視網(wǎng)消息：十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心3月17日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請環(huán)保部部長(cháng)李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　

　　路透社記者：聽(tīng)說(shuō)部長(cháng)先生今天是帶著(zhù)大氣十條圓滿(mǎn)答卷來(lái)的，同時(shí)我們也注意到，近期還出現了一次非常嚴重的霧霾天氣，想請部長(cháng)先生談一談，在下一步新的大氣污染防治三年計劃中，我們的目標是什么？到2020年P(guān)M2.5的濃度要下降到什么程度？在具體方案實(shí)施方面，與之前的大氣十條有什么不同？謝謝。

　　

　　李干杰：大氣十條是2013年9月份正式發(fā)布的，這個(gè)文件在中國環(huán)境保護歷史上是一個(gè)非常重要的文件。我的印象里面，這是首次經(jīng)過(guò)中央政治局常委會(huì )和國務(wù)院常務(wù)會(huì )審議通過(guò)的重要文件。它是中央堅決向污染宣戰，開(kāi)展污染系統治理的首個(gè)行動(dòng)計劃。

　　

　　正如我前面向大家報告的，它的方向、路徑、舉措、目標、任務(wù)都是科學(xué)合理的，有著(zhù)很強的針對性、可行性，五年下來(lái)，確確實(shí)實(shí)效果是不錯的。對于大氣十條的效果，去年年底以來(lái)我看到媒體報道很多，總體上來(lái)講大家也是充分肯定的，包括老百姓，認為確確實(shí)實(shí)見(jiàn)到了不錯的成效。具體體現在這么幾個(gè)方面，這里給大家報告一下。

　　

　　第一，大氣環(huán)境質(zhì)量五年來(lái)得到了明顯的改善和提升。大氣十條有五大目標，當時(shí)定這五大目標的時(shí)候，大家心里也是“打鼓”的，認為完成目標可能非常困難，可能交不了賬，但是最后結果下來(lái)，不僅僅是交了賬，而且是比較好地交了賬。因為這五大目標都是超額完成。第一大目標是全國338個(gè)地級城市PM10平均濃度要下降10%。第二個(gè)目標是京津冀作為第一大重點(diǎn)區域，PM2.5平均濃度要下降25%。第三大目標是長(cháng)三角區域PM2.5濃度要下降20%。第四大目標是珠三角區域PM2.5平均濃度要下降15%。第五大目標是“京60”，就是北京市PM2.5要達到60微克/立方米左右的改善目標。五年下來(lái)，五大目標全部實(shí)現，并且是超額實(shí)現。全國338個(gè)城市PM10下降了22.7%，京津冀PM2.5下降了39.6%，長(cháng)三角34.3%，珠三角27.7%，“京60”不僅僅是達到了60微克/立方米，而且是低于60，達到了58微克/立方米。這里面有兩個(gè)我們認為是標志性的成績(jì)，一是珠三角作為一個(gè)重點(diǎn)區域，整體達標，并且是連續三年低于35微克/立方米。二是北京市PM2.5達到58微克/立方米，不僅僅降到60，還低于60微克/立方米，這都是具有標志性意義的。

　　

　　第二，有力推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域結構優(yōu)化，尤其是產(chǎn)業(yè)、能源和交通結構這三大領(lǐng)域。這五年，淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，在鋼鐵和煤炭?jì)蓚€(gè)領(lǐng)域進(jìn)步是非常大的，成績(jì)是非常大的?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分幸步o出了具體的數據，鋼鐵是1.7億噸以上，煤炭是8億噸以上，燃煤火電機組實(shí)施超低排放改造，達到7億千瓦，占比達到了71%。這五年，我們還淘汰了燃煤的小鍋爐20多萬(wàn)臺，還淘汰了黃標車(chē)、老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛。另外在一些重點(diǎn)區域采取了一些特殊的有效舉措，比如說(shuō)京津冀及周邊“2+26”城市范圍內，煤改氣、煤改電完成了470多萬(wàn)戶(hù)。這些都是過(guò)去我們想干而一直沒(méi)干成的，利用五年的時(shí)間把這些都干成了，確確實(shí)實(shí)為改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了很重要的支撐作用。

　　

　　第三，大氣污染防治新的機制基本形成。一是我們開(kāi)展環(huán)保督察、專(zhuān)項督查、專(zhuān)項巡查，實(shí)施量化剛性問(wèn)責這些機制，使得“黨政同責”、“一崗雙責”要求落到了實(shí)處，大家都動(dòng)了起來(lái)。二是在重點(diǎn)區域建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對重污染天氣，也發(fā)揮了比較好的成效，還有，我們在強化科技支撐方面，也建立了機制。比如說(shuō)，去年開(kāi)始實(shí)施的重污染天氣成因與治理攻關(guān)專(zhuān)項，科研機制正式建立，發(fā)揮了很好的作用。在投資方面，初步建立了政府、企業(yè)、社會(huì )各方共同努力、共同參與、共同支持的投資機制。過(guò)去五年，僅中央財政在大氣污染治理方面整個(gè)投入就超過(guò)600億元，達到633億元。通過(guò)這五年大氣十條的實(shí)施，確確實(shí)實(shí)效果是明顯的，成績(jì)也是喜人的。但是，在取得的這些進(jìn)步和成績(jì)面前，我們也沒(méi)有任何理由來(lái)沾沾自喜、驕傲自滿(mǎn)，因為我們面臨的形勢還非常嚴峻，仍然任重道遠，不僅僅是整個(gè)環(huán)保工作任重道遠，就是大氣十條，大氣污染防治方面也是任重道遠。“兩會(huì )”前后的北京連續來(lái)的這幾輪重污染天氣就足以給我們警醒。“兩會(huì )”之前來(lái)了兩輪，2月26號到28號，然后3月2號到4號，接下來(lái)就是9號到14號、15號，連續6天、7天，剛剛結束。短短不到20天內，北京就遭遇了多輪重污染天氣?？傮w上來(lái)講，我們還處在“靠天吃飯”的狀態(tài)，天幫忙，我們日子就好過(guò)一點(diǎn)，天不幫忙，霧霾就比較重。我們要走出這個(gè)階段還有很長(cháng)的路，也因此需要我們在過(guò)去的基礎上以更大的力氣來(lái)下功夫，來(lái)狠抓落實(shí)。否則的話(huà)，我們的目標就很難實(shí)現。

　　

　　與此同時(shí)，我必須要向大家強調的是，我們也一定要有信心，正如我前面跟大家報告的，取得的這些成效是實(shí)實(shí)在在的，并且在這個(gè)過(guò)程中，我們也積累和探索了一些好的做法和經(jīng)驗。這些做法和經(jīng)驗，完全符合中國的國情，符合我們的體制特點(diǎn)，符合事物本身的內在規律。我們只要把這些好的做法和經(jīng)驗堅持下來(lái)，發(fā)展下去，這些成效在今后就一定會(huì )更大、更好的體現。

　　

　　3月9號到14號這一輪，原來(lái)的預測是2個(gè)中度、4個(gè)重度污染天氣，其中有一天還是嚴重污染，經(jīng)過(guò)努力，變成了1個(gè)良、1個(gè)輕、2個(gè)中、2個(gè)重，盡管仍然不理想，但我們采取的措施還是見(jiàn)到了成效。因為這一輪的天氣從氣象條件來(lái)講是很不利的，尤其是強逆溫。專(zhuān)家分析是近20年以來(lái)，也是本世紀以來(lái)最強的一次逆溫，時(shí)間比較長(cháng)、范圍也比較大。所謂逆溫就是上面的溫度比底下高，在1500米的高空，溫度是十五六度、十七八度，甚至更高，而底下沒(méi)有那么高，尤其是夜晚，導致污染物擴散不出去，邊界程度越壓越低，像一個(gè)壓縮餅干一樣。在非常不利、非常糟糕的氣象條件下，我們實(shí)現了PM2.5實(shí)際低濃度，就是得益于過(guò)去這幾年，尤其是去年以來(lái)我們治本的一些措施，治標的一些措施，確實(shí)有針對性，有效果。專(zhuān)家估計，治本措施，三大結構的調整，產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結構調整，要占到20%多，甚至30%。我們采取的治標措施，在重污染天氣期間，各地采取預警應急，也有將近15%的貢獻，加起來(lái)就使得我們這一輪重污染天氣本來(lái)應該是比較高的，但實(shí)際上沒(méi)那么高，減少了三分之一以上。實(shí)踐證明，這一套辦法還是有效的，未來(lái)只要我們堅持下去，我們一定能夠做得更好。當然要做得更好，需要我們大家共同的努力。還是那句話(huà)，我們大氣污染治理既要打攻堅戰，也要打持久戰，污染的形成不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間，需要我們付出更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹個(gè)號、打個(gè)沖鋒就能夠一勞永逸的，需要我們長(cháng)期、持之以恒地堅持下去，只要我們堅持下去，我想目標是能夠實(shí)現的。

　　

　　至于您問(wèn)到關(guān)于2020年P(guān)M2.5的目標，整個(gè)空氣質(zhì)量的目標。我們正在研究的三年作戰計劃，叫藍天保衛戰三年作戰計劃，估計也會(huì )很快能夠出來(lái)。在原來(lái)的“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃里面已經(jīng)有了一些整體目標的設定，大致會(huì )以此為基礎，進(jìn)一步研究深化，有些目標保持不變，有些目標可能會(huì )有適當的提高。比如說(shuō)優(yōu)良天數的比例，是80%，我們認為要達到這個(gè)目標還是比較難的，需要付出努力的。PM2.5的下降比例，當時(shí)確定的是未達標城市以五年為基點(diǎn)，當時(shí)是262個(gè)城市，要下降18%，但實(shí)際上這兩年因為我們力度比較大，效果也比較好，已經(jīng)大大的超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度，兩年已經(jīng)干完15.8%，剩下的不多了。所以，在這個(gè)基礎上肯定會(huì )加點(diǎn)碼，至于加多少，我們現在還在研究，將來(lái)有了結論之后我們第一時(shí)間向大家報告。謝謝。