核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者歐陽(yáng)宸認為，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，防控金融風(fēng)險是重點(diǎn)，要牢牢守住金融安全底線(xiàn)。應對金融領(lǐng)域風(fēng)險壓力，需要長(cháng)短結合、標本兼治。要完善金融監管框架，加快金融機構公司治理改革，完善金融基礎設施，構建防范化解金融風(fēng)險的體制環(huán)境。
3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)表示，當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。筆者認為，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，防控金融風(fēng)險是重點(diǎn)，要牢牢守住金融安全底線(xiàn)。
守住底線(xiàn)，就是要堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維，防患于萌發(fā)之時(shí)，充分估計最壞的可能性。對最壞的情景一旦心中有數，就能迎難而上，化危為機。我們既要敢于面對風(fēng)險，勇于擔當，做“風(fēng)險斗士”，又要保持清醒頭腦，冷靜客觀(guān)地分析和評估風(fēng)險，通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險處置，確保不出現最壞的情景，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰，習近平總書(shū)記不僅提出了戰略目標，也對方法論作出深刻闡述。我們要結合銀行業(yè)實(shí)際，深入學(xué)習貫徹，從全局上進(jìn)行整體謀劃。要堅持穩中求進(jìn)總基調，必須在保持經(jīng)濟社會(huì )正常運行的前提下，化解各類(lèi)金融風(fēng)險。要抓住主要矛盾，找準切入點(diǎn)。堅持標本兼治，疏堵并舉。發(fā)揚釘釘子精神，一項一項抓落實(shí)。要做大量艱苦細致的幕后工作，同時(shí)也要注重公開(kāi)透明，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)提醒警示，發(fā)揮好監管處罰的威懾作用。
應對金融領(lǐng)域風(fēng)險壓力，需要長(cháng)短結合、標本兼治。要完善金融監管框架，加快金融機構公司治理改革，完善金融基礎設施，構建防范化解金融風(fēng)險的體制環(huán)境。
一是重構金融監管框架。按照權力有效制衡、提高監管效率的原則，完善金融監管體系。按照“一委一行一局”，即國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )、中央銀行、中小投資者和金融消費者保護局的模式推進(jìn)改革。加強對系統重要性金融機構和跨業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管。規范市場(chǎng)行為，強化金融消費者保護。明確地方金融監管機構負責監管地方批準的金融機構和類(lèi)金融機構，打擊本地區非法金融活動(dòng)，協(xié)助中央監管部門(mén)履職，真正實(shí)現金融監管全覆蓋。
二是加快金融機構公司治理改革。優(yōu)化金融機構股權結構，綜合考慮國家金融安全和經(jīng)濟效率的需要，調整國有控股的范圍和比例。強化對股東特別是主要股東行為的監管，引導股東建立長(cháng)期投資意識。探索和試點(diǎn)股權激勵，將薪酬體系與金融機構中長(cháng)期利潤和風(fēng)險掛鉤。
三是完善金融基礎設施建設。完善人民銀行的征信系統，適度擴大征信體系的收集和使用范圍，將小額貸款公司、P2P平臺借貸等民間借貸信息納入征信體系，建立分層次、多維度的征信數據，提高對征信數據的再加工水平。完善資產(chǎn)登記（公示）制度，建立全國范圍統一的租賃物、信貸資產(chǎn)、非標金融資產(chǎn)等的登記和公示系統。建立中小企業(yè)財務(wù)報表中心，由企業(yè)提供唯一的財務(wù)報表，供稅務(wù)、工商、銀行以及征信部門(mén)共同使用。加快建立覆蓋全面、標準統一、信息共享的金融業(yè)綜合統計體系。
四是營(yíng)造防范化解金融風(fēng)險的宏觀(guān)環(huán)境。適度提高金融風(fēng)險容忍度，引入必要的“盡職免責”理念，防止承擔不合理責任而引發(fā)機制性緊縮。打破債券市場(chǎng)剛性?xún)陡额A期，通過(guò)市場(chǎng)行為提升經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人的風(fēng)險意識。在保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定的前提下，密切監控流動(dòng)性，營(yíng)造適度寬松的貨幣環(huán)境，滿(mǎn)足去杠桿、去產(chǎn)能以及風(fēng)險處置中金融機構正常的流動(dòng)性需求。
?。ㄖ袊G發(fā)會(huì )綠色金融工委副主任，北京城市發(fā)展研究院研究員、投融資研究所副所長(cháng)，中國金融創(chuàng )新發(fā)展高層論壇秘書(shū)長(cháng)，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者歐陽(yáng)宸）
(責任編輯：蘇玉梅)
