“融不進(jìn)的城市，回不去的農村”，很多從農村走向城市的年輕人心中，都有這種隱隱的傷感。傷感的背后，其實(shí)是城鄉發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

　　

　　中國發(fā)展到今日，城市越來(lái)越現代化，但一些地方的鄉村卻顯得沉寂落后，這樣的情景不能再繼續了！近日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議鄭重提出，必須重塑城鄉關(guān)系！

　　

　　城鄉融合必須縮小發(fā)展差距

　　

　　城鄉融合是鄉村振興、城市發(fā)展的必由之路。專(zhuān)家指出，強調城鄉融合，意味著(zhù)農村不僅僅是服務(wù)于城市、服務(wù)于工業(yè)，而是與城市共融共生、協(xié)調發(fā)展。

　　

　　“實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，既是解決現階段我國社會(huì )主要矛盾的客觀(guān)要求，也是建設現代化國家的必然要求。”在不久前舉辦的“鄉村振興與城鄉融合發(fā)展研討會(huì )”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )規劃司副司長(cháng)周南說(shuō)，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展，在城鄉之間表現得尤為突出。“如果農業(yè)落后、農村凋敝、貧困人口眾多，‘四化’不同步，這樣的現代化不完整、不牢固。”周南說(shuō)。
 

　　

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶也認為，中央提出鄉村振興戰略，一方面是因為農業(yè)農村現代化是全面現代化的重要支撐和體現，同時(shí)也是全面現代化的薄弱環(huán)節和難點(diǎn)。實(shí)施鄉村振興戰略有利于加速農業(yè)農村現代化的進(jìn)程；另一方面，近年來(lái)，我國農業(yè)農村發(fā)展成效顯著(zhù)，城鄉差距有所縮小，但城鄉基礎設施、公共服務(wù)等方面存在明顯差距。因此，必須實(shí)施鄉村振興戰略，縮小城鄉差距。

　　

　　葉興慶表示，過(guò)去，我國農業(yè)農村比經(jīng)濟社會(huì )的整體發(fā)展水平慢了不少。農業(yè)農村發(fā)展的速度必須加快，否則城鄉二元結構可能一直延續下去，現代化的進(jìn)程就會(huì )受影響。“我們要實(shí)現現代化，在很大程度上必須破除城鄉二元結構，使城鄉差距大幅縮小。而要大幅度縮小城鄉差距，就要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。”

　　

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉融合的基石

　　

　　在鄉村振興中，離不開(kāi)農業(yè)的發(fā)展。“必須在深刻認識和把握我國農業(yè)規律的基礎上，著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)興旺的要求，以大視野、大思路統領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，加快構建中國農業(yè)大格局，為實(shí)現鄉村振興戰略奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。”農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇說(shuō)。

　　

　　隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(cháng)的對美好生活的需要體現在對農業(yè)的多元化、差異化、個(gè)體化功能需要，由重數量向重質(zhì)量轉變，由糧油等物質(zhì)產(chǎn)出向觀(guān)光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承等非物質(zhì)產(chǎn)出衍生。
 

　　

　　“讓農業(yè)有文化說(shuō)頭、景觀(guān)看頭、休閑玩頭，農民就能有更多賺頭。”農業(yè)部農產(chǎn)品加工局局長(cháng)宗錦耀說(shuō)，“油菜籽的生產(chǎn)效益不高，但連片盛開(kāi)的油菜花加上地方特色民居形成的亮麗風(fēng)景，其休閑觀(guān)光價(jià)值還是相當可觀(guān)的。”長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)更多考慮產(chǎn)量問(wèn)題，對蘊含的生態(tài)文化價(jià)值挖掘不夠。今后要向拓展農業(yè)功能要效益，把生態(tài)文化價(jià)值轉化為經(jīng)濟效益，積極推進(jìn)農業(yè)與旅游、文化、康養、體育等深度融合。

　　

　　張紅宇建議，當前，應該繼續創(chuàng )新和完善中國特色宏觀(guān)調控制度，一方面進(jìn)一步加大農業(yè)科技、基礎設施、價(jià)格保護、農業(yè)保險、收入保障等各方面的政策支持力度，撬動(dòng)各種資源要素投入農業(yè)，提高農業(yè)的競爭；另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)化、綠色化為導向，創(chuàng )新引領(lǐng)中國現代農業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，加快培養一批熱愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，鼓勵他們創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，運用新技術(shù)、新知識改造傳統產(chǎn)業(yè)，利用新理念新模式發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　

　　城鄉融合的路徑是“一體化”

　　

　　“推動(dòng)城鄉融合，必須實(shí)現產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)的一體化。”葉興慶認為，在產(chǎn)品市場(chǎng)方面，農業(yè)農村要對城市的新需求做出靈敏反應。例如，城市居民需要高品質(zhì)農產(chǎn)品，農業(yè)農村要按照市場(chǎng)導向來(lái)生產(chǎn)；隨著(zhù)城鎮居民收入的提高，對休閑觀(guān)光、生態(tài)旅游等需求會(huì )明顯上升，農業(yè)農村的發(fā)展也應該對消費升級有靈敏的回應。反之，城市經(jīng)濟體系對農業(yè)農民的新需求也要有靈敏高效的反應。

　　

　　在要素市場(chǎng)方面，要加快推動(dòng)土地制度創(chuàng )新，既要讓城市化過(guò)程中的土地增值收益更多、更公平地為農村分享，也要讓城市居民下鄉和產(chǎn)業(yè)下鄉有用地保障。
 

　　

　　在基本公共服務(wù)均等化方面，不僅要做到城鄉之間基礎設施的互聯(lián)互通，還要推動(dòng)實(shí)現城鄉之間的社會(huì )保障一體化，包括養老制度設計上的一體化、城鄉醫保制度的一體化、城鄉低保制度的一體化等。

　　

　　“今年是農村改革40年，新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略，要以改革為動(dòng)力，讓農村資源要素活起來(lái)，讓廣大農民創(chuàng )造性迸發(fā)出來(lái)，讓全社會(huì )支農助農興農的力量匯聚起來(lái)。”中央黨校教授曾業(yè)松說(shuō)，2018年實(shí)施鄉村振興戰略，更要統籌謀劃城鄉改革，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，引導更多城市生產(chǎn)要素流向農村，加快縮小城鄉發(fā)展差距。

　　

　　城鄉之融合，

　　

　　不僅是城鄉地域相連；

　　

　　更要讓城鄉血脈相融！

　　

　　加油！